探矿(采矿)概念意义.doc

关于探矿（采矿）权概念含义及法律特征的思考 探矿权是指全民、集体所有制单位和公民个人依照法定程序所取得的勘探、测量国家所有的矿产资源的权利。采矿权是指具有相应资质条件的法人、公民或其他组织在法律允许的范围内，对国家所有的矿产资源享有的占有、开采和收益的一种特别法意义上的物权。 民法通则第八十一条第二款规定：“国家所有的矿藏，可以依法由全民所有制单位和集体所有制单位开采，也可以依法由公民采挖。国家保护合法的采矿权。”矿产资源法第三条第三款规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”矿产资源法实施细则第六条规定：“探矿权，是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。采矿权，是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。”探矿权和采矿权的共同法律特征以及转让条件尽管探矿权和采矿权在概念内涵方面有所区别，但从登记实践角度看，两者在4个方面具有共同的法律特征：第一，主体均为直接从事探矿、采矿活动的全民、集体所有制的矿山企业或公民个人；第二，客体均为国家所有的矿产资源；第三，获得探矿权和采矿权必须经过法定程序，取得有权机关的批准；第四，两者均属于法定的用益权限。值得注意的是，由于企业自身的原因或者市场竞争的原因，企业经常将自身依法拥有的探矿权、采矿权进行转让，这与企业登记工作密切相关。探矿权、采矿权转让是指探矿权人、采矿权人将其有偿取得的探矿权、采矿权在法律、法规允许的条件下以出售、交换、 作价出资、赠与和继承等形式让与他人的行为。依照探矿权采矿权转让管理办法以及探矿权采矿权评估管理暂行办法的规定，在转让探矿权、采矿权时，转让双方必须向登记机关提出申请，经审查批准后办理变更登记手续。当然，转让探矿权、采矿权，需要具备一定的条件。具体来看，转让探矿权应在5个方面符合法定要求，即在时间方面，所转让的探矿权应当属于自颁发勘查许可证之日起满1年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；在投入方面，探矿权人应当达到法定勘查投入金额标准下限（第一个勘查年度为每平方公里2000元，第二个勘查年度为每平方公里5000元，第三个勘查年度为每平方公里1万元。探矿权人当年度勘查投入金额如果高出法定标准下限，高出部分可计入下一个勘查年度的勘查投入金额）；在权属方面，所转让的探矿权属无争议情形；在缴费方面，探矿权人按照国家规定缴纳了探矿权使用费、探矿权价款；在其他方面，符合国务院地质矿产主管部门规定的相关条件。在采矿权转让方面，现行法律、法规规定，应当符合4个方面的要求，即在时间方面，采矿权人投入采矿的时间必须满1年；在权属方面，所转让的采矿权属无争议情形；在缴费方面，采矿权人按照国家有关规定缴纳了采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；在其他方面，符合国务院地质矿产主管部门规定的相关条件。针对探矿权、采矿权的出资登记应注意5点在登记实践中，登记机关应当及时了解和研究探矿、采矿领域的经营动向，准确把握相关的政策。尤其是在实施探矿权、采矿权出资审查登记时，要注意把握以下5点：第一，严格审查探矿权、采矿权转让合同，不得因探矿权、采矿权的出资而改变国家矿产资源所有权的性质。第二，严格审查探矿权、采矿权转让的受让人，也就是被投资的公司，该公司应当符合矿产资源勘查区块登记管理办法或者矿产资源开采登记管理办法规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。第三，严格审查被投资公司的经营范围，该经营范围应该与探矿权、采矿权的使用相吻合。第四，要求由具备法定评估资格的资产评估机构对用于出资的探矿权、采矿权进行评估作价，然后由验资机构验资。第五，如果在股东设立登记审查中，发现股东的首次出资标的属于探矿权或采矿权，应当要求申请人提交已办