WEEE指令和ROHS指令概况.doc

第一部份 WEEE指令和ROHS指令概况 一、WEEE指令 1、WEEE：2002/96/EC 报废电子电气设备指令Waste Electrical and Electronic Equipment。 2、WEEE指令核心内容： 2005年8月13日起,欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律上承担起支付报废产品回收费用的责任，同时欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，建立相关配套回收设施，使电子电气产品的最终用户能够方便并且免费地处理报废设备。 3、WEEE指令涉及产品范围： 大型家用电器； 小型家用电器； IT和通讯设备； 消费类电子电器设备； 照明设备； 电子电气工具（大型固定工业工具除外）； 玩具、休闲和运动设备； 医用设备； 检测和控制仪器； 自动售货机。 4、WEEE指令目标： 2005年8月13日生产者建立或使用回收系统，一年后达到5080的回收率考核目标(由生产商包括其进口商和经销商负责回收、处理进入欧盟市场废弃的电子电气产品)。 5、生产者责任： 设计环保产品，符合ROHS指令要求，并向欧盟成员国登记。 第二部份 ROHS指令专题 一、ROHS涉及的产品范围 1、大型家用电器；2、小型家用电器；3、IT和通讯设备；4、消费类电子电器设备；5、照明设备（包括家用灯泡和照明设施）；6、 电子电气工具（大型固定工业工具除外）；7、玩具、休闲和运动设备；8、自动售货机； 2、欧盟委员会在 2005 年 10 月 15 日公布2005/717/EC决议中增加了针对ROHS的豁免条款： 欧盟将十溴二苯醚列入电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令(RoHS指令)的豁免清单。 铅青铜轴瓦和轴衬套中的铅列入了豁免清单。 3、欧盟委员会在 2005 年 10 月 25 日再次发布指令2005/747/EC决议中，针对ROHS指令增加了新的豁免条款： 插脚式连接器系统中的铅； 热导模块C环上的涂层材料中的铅； 光学和滤光玻璃中的铅和镉； 铅含量（以重量计）在8085之间、连接插脚与微处理器封装的含两个元素以上的焊料中的铅。 四、受控的有害物质种类和限量 具体种类和限量见上述ROHS指令核心内容。 第三部份 应对措施 一、中国的ROHS “电子信息产品污染管理办法” 1、管理范围：电子产品，发布目录的形式 2、实现方式：强制认证 3、实施时间：有害物质从2006年7月1日开始；其他方面从2005年7月1日开始 二、中国的WEEE 制定“电子垃圾回收利用条例”。 1、10亿台在用设备，年产2亿台，年报废3000万台 ；2、生产者责任原则；3、处理企业要有资质；4、由发改委起草，已经上报国务院，有望年内出台。 三、建议：( 帮助企业建立欧盟RoHS指令符合性体系的操作指南) 第四部份 相关检测技术 一、ROHS检测步骤 1、样品拆分；2、筛选测试；3、确认检测；4、符合性评价；5、报告证书； 二、ROHS相关检测技术 1、主要筛选测试技术 X射线荧光光谱法 适用范围：塑料部件、金属部件、电子元件中铅、汞、镉、总铬、多溴联苯、多溴联苯醚的测试 技术特点：一次性快速定性和半定量分析铅、汞、镉、铬、溴元素含量。对均质产品无须制样，直接进行无损测试。 X荧光检测的优势：快速，直观，无损，测试一件样品只需要23分钟，同欧盟检测法一样，都是物理检测。在X荧光光谱仪销售行业，我公司销售世界第一，品种世界第一，被称为，ROHS检测专家，全元素及镀层分析检测专家，一机可以同时测ROHS，全元素，镀层，同性价最底，采用世界最先进的光管探测器 傅立叶红外光谱法 适用范围：聚合物、电子元器件及其他除金属材料以外的材料中高含量PBB和PBDE的定性筛选。 技术特点：以红外吸收光谱为依据, 定性测定聚合物和电子元器件样品中的PBB和PBDE溴阻燃剂。 2、确认测试技术 气相色谱/质谱联用分析法（GC-MS法） 适用范围：塑料及电子元件中PBB、PBDE阻燃剂的定量分析。 仪器：台式气质联用仪。 技术要点：采用索氏抽提、微波抽提、快速溶剂抽提ASE等方式从样品中提取待测PBB、PBDE组分，固相萃取等方式净化，用气相色谱/质谱联用分析法测定PBB、PBDE含量。 气相色谱/电子捕获检测器分析法（GC-ECD法） 适用范围：塑料及电子元件中PBB、PBDE阻燃剂的定量分析。 仪器：带ECD检测器的气相色谱仪。 技术特点：用于含卤素元素的有机残留物的含量测定，选择性好，检测灵敏度高。 液相色谱分析法（HPLC法） 适用范围：塑料部件及电子元件中PBB、PBDE阻燃剂的定量分析。 主要仪器：液相色谱仪。 技术特点：在PBB和PBDE测试中，HPLC法适用于十溴联苯和十溴联苯醚等高沸点难挥发性阻燃剂的测试，弥补GC-MS法的弱点。 分光光度分析法 适用范围：六价铬的含量测试 主要仪器：紫外分光光度计 技术特点：该方法是六价铬测试的经典方法，可参考多项国内外标准，如EPA3060A等。 电感耦合等离子体原子发射光谱法（ICP-AES法） 适用范围：塑料部件、金属部件、电子元件中铅、汞、镉、总铬的含量测试。 仪器：电感耦合等离子体原子发射光谱仪 技术要点：选择采用微波消解、湿法消解、干法消解等手段溶解样品，一次性同步测定铅、汞、镉、总铬的含量。 原子吸收分析法 （AAS法） 适用范围：塑料部件、金属部件、电子元件中铅、镉的含量测试。 仪器：原子吸收光谱仪 技术特点：元素的特征原子吸收谱线选择性强，对于铅、镉等元素的测试灵敏度高。 原子荧光光谱分析法（AFS法） 适用范围：塑料部件、金属部件、电子元件中铅、汞、镉、总铬的含量测试 主要仪器： 原子荧光光谱仪 技术要点：AFS方法是我国独创的金属元素仪器测试方法，特别是对汞、砷等易挥发元素的测试灵敏度很高。 冷原子吸收光谱分析法（测汞仪法，CVAAS法） 适用范围：塑料部件、金属部件、电子元件中汞的含量测试 主要仪器： 测汞仪 技术要点：冷原子吸收光谱法是汞含量测试的经典方法，测定选择性强，检测限低，灵敏度高。 三、ROHS测试结果符合性评价 测试结果符合性评价的内容分为以下5个方面： 1、对产品拆分过程的符合性评价； 2、对采用适当检测标准的符合性评价； 3、对检测单元测试结果不确定度的评价； 4、对各检测单元结果是否符合限量要求的评价； 5、对产品是否符合RoHS的总体评价。 四、送样要求 1、样品保持洁净，标识清晰。 2、建议以均质材料（原料）的形式送检。 3、如无法以均质材料送检，则最好以半成品或部件的形式送检。 4、所送样品的数量（或重量）：拆分后的均质检测单元重量能够满足筛选和确证测试的基本要求。 5、以成品送检的小家电，应送双份样品。其中一份用于拆分检测，另一份用于留样。 6、客户须提供产品结构说明书或者物料清单，供拆分时使用。 从今年开始，欧盟25国将先后实施两项为世人瞩目的“环保指令”。一项是废弃电子电气设备指令，简称WEEE指令，于2005年8月13日实施。另一项是明年7月1日生效的关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令，简称RoHS指令。按WEEE指令规定，我国出口欧盟的相关设备，如电视机、台式电脑、笔记本电脑、电话、复印机、电冰箱、洗衣机、微波炉、吸尘器、电灯、电动工具、电子玩具、运动设备、医疗器械和自动售货机等，都将纳入此指令的强制管理范围内。从指令生效之日起，包括进口商和经销商在内的“电子电气产品生产商”对进入欧盟市场的废弃电子电气”产品，承担相应的回收费用。据估计，电冰箱的回收费用为每件20欧元，洗衣机和空调每件为10欧元。这对于利润不足10%的家电企业来说，产品成本上升可能达到10%，给其带来的影响可想而知。另外RoHS指令规定：上述设备中，凡是铅、汞、镉等6种有害物质有一种超量的产品将不允许进入欧盟市场。不仅如此，这两个环保指令的出台，在国际上还会引起连锁反应。无疑，这对我机电出口企业将是雪上加霜。两指令波及我国上万家企业、20多万种产品。受指令影响的产品，占我国出口欧盟机电产品的71%，总值约为370亿美元。RoHS指令的实施期限，尽管晚一年，但是此指令所涉及的技术，对我国企业而言，难度将会更大，许多发展中国家的企业根本无能为力。因而，它们把“欧盟环保两指令”视为高门槛的“绿色壁垒”。RoHS指令的技术要求RoHS指令规定：欧盟成员国应确保，从2006年7月1日起，投放市场的十大类电子电气新设备，除了第八类医疗器械中的放射性治疗仪，以及第九类监控装置中如烟雾报警器外，其他各类设备中应限制铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）和多溴联苯醚（PBDE）6种有害物质含量。在RoHS指令附件中，列出了10项具体规定。如小型荧光灯中，灯管的汞含量不能超过5mg；常用直管荧光灯中汞含量：对于卤素磷酸盐不超过10mg（对于正常三磷酸盐不超过5mg、长效三磷酸盐不超过8mg）；在高温熔化的锡-铅焊料中，铅的含量规定不超过85%。出口企业如何应对RoHS指令面对欧盟即将实施的RoHS指令，我国相关企业如何制定应对措施？笔者认为，应按下列3个步骤做准备。首先，应判定自己出口欧盟的产品是否属于指令包括的范围，这是很重要的。除指令附录中所列的电子电气设备外，还应注意欧盟的补充说明。下列设备不属于指令包括的范围：-旨在保护国家安全和军事用途的电子电气设备；-电流不是主要动力来源的设备；-各种电池产品，及并非用于实现成套设备主要功能的电子电气零件； -大型工业用固定装置；-2006年7月1日前，投入市场的电子电气产品的维修零件和再使用（Reuse）产品。第二，企业应对自己产品的原材料成分和元器件的毒性进行重新评估。第三，应该在指令生效之前，基本完成电子电气”产品的“无害化”进程。“无害化”是RoHS指令的核心。在6种有害物质中，铅应是重点。铅是一种有毒的重金属，是目前电子产品焊料中的主要成分。铅的使用已十分广泛和普遍，在电气和电子工业中的应用已有50年历史了。但是，考虑到对环境安全影响，一些发达国家已经加强了对铅的控制使用，发达国家从事产品无铅化研究已近20年了。现在，有些国家的某些印刷电路板的制造商，已开始使用无铅工艺了。无铅化是一项最具挑战性的课题。目前，市场上已可以见到的焊料替代品，一般是锡-银-铜合金和锡-银-铋合金。但是，这些无铅焊料熔点温度比较高。这样，又出现了新的难题，这对某些元件如电容器等提出更高的耐热性要求。由于新焊料的出现，必然将引起电气元件选择标准的重新确定。21世纪初，欧盟的环保主义者不断要求提高环境标准，要求世贸组织采纳“环境污染者付费”的原则。在这种形势下，欧盟的化学品REACH制度、WEEE和RoHS指令相继出台。由此看来，将环境保护纳入国际贸易的规则和目标已是大势所趋。限制电子电气设备中使用“6种有害物质”的RoHS指令是一个难以对付的指令。我国大型电器出口企业，对于欧盟指令的实施，思想上可能已有准备。但是，许多中小企业，在研究新替代材料或增加高质量测试设备方面显得力量不足，资金上也捉襟见肘。笔者认为，RoHS指令的门槛，并非不可逾越。首先是时间上还有余地，因为目前大多数欧盟成员国还没有按指令要求完成各自的立法，所以近期该指令在欧盟25国内全部实施的可能性很小。其次，欧盟对有害物质的“检测标准”一时还拿不出来。从“指令”生效到推出“欧盟指南”，再到制定出一系列欧盟标准，应该有一个过程。所以，尽快提高我国企业抵抗“绿色壁垒”冲击的能力，这才是问题的关键。欧盟RoHS指令及我国对策简介RoHS和WEEE指令当前主要涉及到电子及信息产品的出口问题，其中大量涉及到电子行业中的SMT和PCB行业，包括电子产品的CAD，PCB材料，覆铜板、PCB生产工艺，设备，SMT组装工艺与设备，流程材料，包装材料，质量控制，环境保护和企业管理等方面。因此，在本行业中了解RoHS和WEEE 指令以及我国的对策是相当重要的。特别是自2006年7月1日起，欧盟即将正式实施RoHS和WEEE指令，这将会严重地限制和影响我国对欧洲等地区和国家进行的信息、家电、医疗等电气和电子产品的出口，其经济损失将是以十亿元为单位计算的，为此，我国至上而下在信息和电子行业展开了全国性的应对工作。下面主要对RoHS指令以及我国的对策进行简要介绍。一 、关于RoHS指令RoHS指令为欧盟议会于2002年颁发的2002/95/EC号决议关于限制在电气电子设备中使用某些有害物质（The Restriction of the use of Certain Hazardous Substances in Electrical andElectronic Equipment）指令的简称。在此，顺便提及一下WEEE指令，WEEE指令是欧盟议会于2002年颁发的 2002/96/EC号决议关于电气和电子产品废弃物（waste electrical and electronic equipment (WEEE)）指令的简称。这两个指令有着密不可分的关系。1 RoHS指令的目的颁布和实施RoHS指令的目的是为使欧盟各成员国在限制电气和电子设备中使用有害物质的一致法律条件下，保护环境和人类健康。2 RoHS指令（2002/95/EC号决议或指令）的内容RoHS指令（2002/95/EC号决议或指令）主要规定欧盟各成员国应保证从2006年7月1日起，使投放欧盟市场的新的电气和电子设备产品不含有铅，汞，镉，六价铬，多溴联苯（PBB）或多溴二苯醚（PBDE）六种物质及其类似物质（指其化合物等）。3 RoHS指令适用范围RoHS指令主要适用于以下电气电子设备：大型家用电器（如洗衣机），小型家用器具（如电饭锅、电视机），信息技术和远程通讯设备，照明设备（包括家用电灯泡和照明设备），电气和电子工具（大型静态工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，自动售货机及医疗设备等。但本指令不适用于2006年7月1日前投放市场的电子电气设备的部件、修理部件和再利用部件。 RoHS指令中所说的“电气电子设备”是指正常运行需要依赖于电流或电磁场的设备以及能产生、传输和测量电流和电磁场的设备，同时这些设备的设计电压应符合另一欧盟指令（即低电压指令）所规定的交流电压峰值不得超过1000V，直流电压不得超过1500V。4 新修改的RoHS指令 根据欧盟RoHS指令2002/95/EC号决议的4(1)条，几乎所有信息和电子产品均被怀疑含有这六种有害物质或其中的一种物质。但在经生产厂、供应商和用户以及专家多方面不同意见与论证之后，公布了对上述指令的修改决议，即第2005/618/EC号决议或指令，该决议对有害物质浓度的限制做出了上限含量规定，从而避免了争议。但在该限制浓度规定不变的情况下，各国的生产商及其协会对RoHS指令的咨询意见仍然不断，意见集中在希望按RoHS指令，将还不符合要求、被限制的产品得到豁免。因此欧盟针对2002/95/EC号决议的RoHS指令进行了几次修订。A）2005年8月18日发布的2005/618/EC号决议（指令）2005年8月18日发布的2005/618/EC号决议或指令是对RoHS指令（即2002/95/EC号决议/指令）附录进行的第1次修改，修改内容如下：鉴于这些有害物质不可能同时存在以及其毒性不可能同时产生因此不能达到一定的浓度，并根据欧盟的化学法令，对不允许使用这6种有害物质的RoHS指令（即2002/95/EC号决议或指令）修改为：在该指令的附录中增加以下注释：“对于5(1)(a)条的目的，应允许铅、汞、六价铬、多溴联苯(PBB)和多溴二苯醚(PBDE)同类材料的最大浓度值分别为各自重量的0.1 %，镉及同类材料的最大浓度值为重量的0.01 %”。因此，这为判定各种元器件、PCB（印制板）、PCBA（印制板组装件）和整机等电子产品是否符合RoHS指令提供了新的法定依据。B）2005年10月15日发布的2005/717/EC号决议（指令）2005/717/EC号决议（指令）是对RoHS指令（即2002/95/EC号决议）附录进行的第2次修改，修改内容如下：将附录名称修改为：“从4(1)条的要求中豁免的铅、汞和六价铬的应用”；在附录中增加被豁免的内容：“9a：聚合物应用中的十溴二苯醚”；在附录中增加被豁免的内容：“9b：含铅青铜的外壳和衬套中的铅”。欧洲溴化阻燃剂工业小组主席Dieter Drohmann博士宣称：十溴二苯醚（Deca-BD）被豁免这项决议是具有强有力科学支持的，对于全世界那些选择十溴二苯醚作为其阻燃剂生产印制板、印制板组装件或整机的覆铜箔层压板的电子制造厂商来说是个让人放心的好消息。二、豁免1 豁免与新的欧盟决议正如上面所述，在限制浓度不变的情况下，各国的生产商及其协会对RoHS指令的咨询意见仍然不断，意见集中在按RoHS指令被限制的产品能否进入豁免的新清单，上述的2005年10月15日发布的2005/717/EC号决议（指令）就说明了该问题，即豁免产品的清单是可以修改的。但被豁免产品新方案的通过，必须由欧盟技术咨询议会集中各国的意见。另一方面，只要你对提出豁免的产品有足够的理由，并提出申请，经过欧盟议会的讨论和审批后，都有可能得到豁免而进入新的清单。因此，我们将陆续看到欧盟新的豁免决议出台，这也是我们非常关注和正在跟踪的目标。2 豁免的产品清单A） 在RoHS指令的2002/95/EC号决议附录中豁免的产品清单 1）紧凑排列的日光灯中，每个日光灯的汞含量未超过5毫克者； 2）一般用途的直管日光灯中汞含量未超过以下规定： 卤磷酸盐灯：10毫克 正常寿命的三磷酸盐灯：5毫克长寿命的三磷酸盐灯：8毫克3）含汞的特殊用途直管日光灯；4）含汞的其他未特别提及的照明灯；5）含铅的阴极射线管、电子元器件和荧光灯管玻璃；6）以合金成分存在于钢中的铅含量未超过0.35%（重量百分比）的钢；以合金成分存在于铝中的含铅的量不超过0.4%（重量百分比）的铝制品；以合金成分存在于铜中的铅含量不超过4%（重量百分比）合金制品。7）高温熔化型焊料中的铅（即铅含量大于85%的锡-铅焊料合金）；服务器、存储器和存储矩阵系统用焊料中的铅（豁免批准到2010年）；转换、信号传输、发射以及通讯网络管理的网络基础设备用焊料中的铅；电子陶瓷部件中的铅（即压电装置）；8）镉镀层，但指令91/338/EEC（该指令是对指令76/769/EEC “关于限制销售和使用某些危险物质和工艺方法”的修订）所禁止的应用除外；9）用于吸收型冰箱碳钢制冷系统耐腐蚀的六价铬。 10） 在RoHS指令的2005/717/EC号修改决议附录中豁免产品清单在2005年10月15日发布的2005/717/EC号决议（指令）中：a)在附录中增加十溴二苯醚(即Deca-BDE)被豁免；b）在附录中增加含铅青铜的外壳和衬套被豁免。c）欧盟将再次更新豁免清单欧盟议会将对RoHS指令的豁免清单进行再次更新，并确定2005年12月16日至2006年2月10日为第四次征求意见期。议会将在RoHS指令第7（2）条所规定的程序内，继续评价以下产品是否豁免： 特殊用途直型荧光灯中的汞； 服务器、存储器和存储矩阵系统、转换、信号传输、发射以及通讯网络管理的网络基础设备用焊料中的铅（评价的着眼点是为其豁免期设置具体的时间期限）； 灯泡；其它。三、我国的对策一个以庞大的手机等电子废弃物为代表的各种信息、通讯、家电等电气电子产品的隐性和显性污染正在天天进行和月月扩大，急待从源头治理，而预防比治理更为有效，因此，全面贯彻和实施RoHS指令是非常重要的措施。这些措施主要包括四个方面：（1）制定国家各部委的管理政策；（2）制定法律和法规，包括制订标准这种技术性法规；（3）对产品进行生态设计；（4）生产技术和工艺改造与创新等。1 国家政策由信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局联合制定的电子信息产品污染控制管理办法（以下简称管理办法）已于 2006年2月28日正式颁布，2007年3月1日施行。 该管理办法共分为四章二十七条，从电子信息产品生产时产品及包装物的设计、材料和工艺的选择、技术的采用，标注产品中有毒有害物质的名称、含量和可否回收利用、电子信息产品环保使用期限，以及电子信息产品生产者、销售者和进口者应负责任等方面做出了具体规定。管理办法确定了对电子信息产品中含有的铅、汞、镉、六价铬和多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等六种有毒有害物质的控制采用目录管理的方式，循序渐进地推进禁止或限制其使用。2 标准制订为了实施RoHS指令，对电子产品及某些工艺制订技术标准是一个重要的环节和手段，为此，我国近期将制订的标准主要有：A）无铅焊料标准的制订众所周知，锡铅焊料在电子产品中作为互连材料应用作用之大，用量之多，直接成为电子产品出口的众矢之的，其铅含量是否符合RoHS指令规定的标准，已成为电子产品的出口通行证。因此，在信息产业部领导下，由电子标准化所牵头制订了急待解决的有关铅含量的一系列标准，并形成了标准体系。其中无铅焊料标准的制订是重中之重，它是影响和维护各种电子产品可靠性以及制定相关标准的基本出发点。B）无铅焊料产品标识标准的制定各种电子元器件、印制板（PCB）、印制板组装件（PCBA）及整机都含有焊料，因此，铅含量的识别标志，包括无铅焊料成分的分类和最高安全工作温度等信息，为正确应用无铅焊料、协调各种焊料和材料的兼容性，以及为采用合适工艺参数进行工艺生产提供了简便而可靠的信息，该标准也应视为重要的标准之一。C）所有采用无铅及无有害物质和材料元器件、PCB及PCBA新标准的制订应按RoHS指令对所有采用无铅及无有害物质和材料的新的元器件、PCB及PCBA新产品制订新标准。我所已翻译了无铅的IPC J-STD-001D焊接的电气和电子组件要求、IPC/EIA J-STD-006A电子焊接用电子级焊料合金和有芯、无芯固体焊料和IPC/JEDEC各种元器件相关标准，将为制订我国的相应标准作借鉴。D） 阻燃剂符合RoHS指令的覆铜板标准的制订。E）加工过程中的清洁生产标准的制定。3 豁免产品目录凡按RoHS指令规定要求检验并通过我国3 C认证的产品将入选豁免产品“目录”。其目的不仅是为进入欧洲市场，更重要是将有害物质进行合理替代，促进产品更新换代，确保产业可持续发展确保人们身体健康。这同时也是该管理办法对抗欧盟RoHS指令的另一个意义所在。但该目录在推出时间上并不苛求与RoHS同期。4 产品生态设计产品的生态设计主要是从电子产品的整个生命周期出发，从设计一开始，就把握和控制好产品生命周期各阶段污染的形成及其处理方法，这样就避免了先污染再治理（参见周仲凡主编的工业产品的生态设计）。四、国外情况欧盟各国都在积极贯彻实施RoHS指令，同时，贯彻RoHS指令与贯彻WEEE指令有着密不可分的关系。荷 兰全国法令 荷兰把RoHS及WEEE指令转化为电器及电子设备废料规定，已于2004年8月13日生效。关于限制有毒物质的条文要到2006年7月1日生效。匈牙利国家法令 RoHS指令已