铁路安全生产体系管理办法.doc

哈尔滨铁路房建置业集团有限公司安全生产体系管理办法第一章 总则第一条 为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，根据中华人民共和国安全生产法、铁路运输安全保护条例、生产安全事故报告和调查处理条例、铁路交通事故应急救援和调查处理条例和铁路交通事故调查处理规则及上级有关加强安全生产工作的精神，结合房建系统安全工作实际，制定哈铁房建集团公司安全生产体系管理办法。第二条 安全生产体系管理是指房建系统内部各单位、各部门及全体员工围绕安全生产的总目标，层层展开各自的目标，制定安全管理制度和实施措施，积极组织推进，严格实施考核，按时限兑现目标的管理办法。第三条 哈铁房建集团依据国家、上级及地方政府主管部门下达的安全指标，按照科学性、系统性、现实性的原则，制定年度或阶段安全生产目标；哈铁房建集团、各部门、各分公司、子公司、直属车间要将指标逐级分解，明确责任，制定实施措施和考核奖惩办法。第四条 安全生产体系管理的实施过程分为四个阶段，即建立安全目标管理体系，安全生产体系管理的制定原则，安全生产体系管理的实施，安全生产体系的评价与考核。第二章 安全生产体系内容第五条 安全生产体系主要包括安全管理水平目标,安全教育程度目标,铁路交通安全控制目标，道路交通事故控制目标，特种设备事故控制目标，火灾、爆炸事故控制目标，急性中毒事故（工业、食物，下同）控制目标，职工伤亡事故控制目标，路外伤亡事故控制目标，重大危险源整治目标，事故隐患整改完成率目标，设备隐患整改完成率目标、自控型班组达标率目标等方面。第三章 安全生产管理体系制定的原则第六条 安全生产体系是实现安全持续稳定的行动指南。代表安全管理的最终结果，是一定时期内安全管理水平的集中体现。因此，必须围绕国家、省、上级主管部门对房建系统安全的具体要求，结合房建系统安全生产的特点进行科学合理制定。一、安全生产体系要突出重点原则。制定安全生产体系要综合考虑发生铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故、职工伤亡事故频率，安全环境，职工总数，生产工作量，工作性质等方面情况，哈铁房建集团控制目标为：铁路交通一般C类以上事故，生产安全事故中道路交通较大以上事故、特种设备严重以上事故、火灾爆炸一般以上事故，急性中毒（工业重度、食物二级）以上事故，影响较大设备故障等。各分公司、专业子公司控制目标为：铁路交通一般D类以上事故，生产安全事故中道路交通一般以上事故、特种设备一般以上事故，火灾爆炸事故，急性中毒（工业中度、食物三级）以上事故，严重设备故障等。各单位控制目标为：各类铁路交通事故、生产安全事故、急性中毒事故、设备故障、事故苗子。职工控制目标为：杜绝违章违纪。二、安全生产体系要体现科学性原则。制定的安全生产体系，既要保证上级下达指标的完成，又要考虑各单位及每个职工落实各项体系管理办法的能力。三、安全生产体系要体现逐级管理原则。要分层次、阶段和类型逐级制定。（一）按层次制定安全体系。哈铁房建集团制定安全生产总体体系管理办法；各分公司、子公司、直属车间据此分别制定本单位安全生产体系。（二）按类别制定安全生产体系。如按铁路交通安全、生产安全、防止急性中毒及劳动安全、路外伤亡等分类制定专项安全生产体系。四、安全生产体系要体现上下联动原则。建立和完善安全生产体系保证制度体系，要求每一级体系都是上一级体系的组成部分，做到体系管理逐级细化，彼此呼应，融为一体，形成个人保班组、班组保车间、车间保分（子）公司、各分公司保房建集团的层层安全生产体系。第四章 安全体系的实施第七条 逐级制定确保安全体系落实的措施。哈铁房建集团各部门、单位要细化制定具体措施，落实责任。第八条 促进安全生产体系责任落实。在实现安全生产体系过程中，要认真落实逐级负责、分工负责、岗位负责，开展经常性安全教育和阶段安全检查，明确目标责任制，确保各项保障措施有效落实。第五章 安全生产体系的考核第九条 为提高安全生产体系管理效能，既要实现目标结果评价，更要加强过程跟踪考核，不断充实完善安全生产体系管理动态考核机制。一、哈铁房建集团每月要结合干部安全经营逐级负责制考核对各部门、单位安全目标落实情况进行检查考核；每半年结合安全评估对各部门、单位签订的安全生产目标兑现情况进行考核，及时发现问题，提出整改意见；年终要组织对安全生产目标责任状进行综合考核。二、根据绝对控制指标、相对控制指标等各类安全生产体系