湖南省建筑施工企业主要负责人安全生产继续教育培训论.doc

湖南天福项目管理有限公司 A证继续教育学习心得（作者：陈先生）湖南省建筑施工企业主要负责人安全生产继续教育培训学习心得单位：湖南天福项目管理有限公司时间：2012年12月13日2012年12月17日姓名：陈先生本人作为湖南天福项目管理有限公司（房屋建筑施工三级总承包资质）生产负责人，也是企业的安全生产第一责任人，自2012年12月13日至2012年12月17日有幸参加了湖南省建筑业协会在湖南省长沙市留芳宾馆举办的湖南省建筑施工企业主要负责人安全生产继续教育（A证）培训，收获特别多，现将个人的学习心得概述如下：一：安全生产是法定责任，必须实施“安全第一、预防为主、综合治理”。1.1：安全生产的定义：“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。1.2：安全生产的重要意义：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。建筑安全生产不仅与工程投资效益直接相关，也与经济社会平稳较快发展息息相关。做好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。保持建筑安全生产形势的持续稳定好转，既能促进工程建设的又好又快发展，也为经济社会平稳较快发展提供良好环境和有力支持。1.3：层层高度重视：党中央、国务院高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要讲话和指示，强调要切实加强安全生产工作。住房城乡建设部高度重视并扎实做好建筑安全生产工作。姜伟新部长多次作出批示，要求“转变观念、改革创新，加强制度建设、加大科技投入、落实安全生产责任，以对人民群众生命财产高度负责的精神，切实抓好建筑安全生产工作。”抓工程质量和安全生产工作，责任必须十分明确，必须层层分解落实到具体岗位、具体人员。如何将责任分解更明确、将责任边界划分更清晰，使得真正出了事故进行责任追究的时候，能够追查到具体的责任人、具体的环节，加大信息录入力度，公开项目建设程序、责任主体及责任人员，及时曝光披露并严肃查处违法违规隐患突出项目，促进项目依法建设、安全建设。1.4：危险源 从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状况。重大危险源 （GB18218-2000） 是指长期或者临时生产、搬运、使用 或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设备）。1.5：事故分类：1.5.1、物体打击 指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。 适用于落下物、飞来物、滚石、崩块所造成的伤害。但不包括因爆炸引起的物体打击。 1.5.2、车辆伤害 指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。适用于机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，以及在行驶中上下车，搭乘矿车或放飞车，车辆运输挂钩事故，跑车事故。 1.5.3、机械伤害 指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割戳、切等伤害。如工件或刀具飞出伤人；切屑伤人；手或身体被卷入；手或其他部位被刀具碰伤；被转动的机构缠压住等。但属于车辆、起重设备的情况除外。 1.5.4、触电 指电流流经人体，造成生理伤害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人体接触带电的设备金属外壳，裸露的临时线，漏电的手持电动工具；起重设备误触高压线，或感应带电；雷击伤害；触电坠落等事故。1.5.5、起重伤害 指从事起重作业时引起的机械伤害事故。适用各种起重作业。包括：桥式类型起重机，如龙门起重机、缆索起重机等；臂架式类型起重机，如门座起重机、塔式起重机、悬臂起重机、桅杆起重机、铁路起重机、履带起重机、汽车和轮胎起重机等；升降机，如电梯、升船机、货物升降机等；轻小型起重设备，如千斤顶、滑车、葫芦（手动、气动、电动）等作业。 例如：起重作业时，脱钩砸人，钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，绞入钢丝绳或滑车等伤害。同时包括起重设备在使用、安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。 不适用于下列伤害；触电：检修时制动失灵引起的伤害；上下驾驶室时引起的坠落式跌倒。 1.5.6、淹溺 指因大量水经口、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。 适用于船舶、排筏、设施在航行、停泊、作业时发生的落水事故。 1.5.7、灼烫 指强酸、强碱溅到身体引起的灼伤；或因火焰引起的烧伤；高温物体引起的烫伤；放射线引起的皮肤损伤等事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害。不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。1.5.8、火灾 指造成人身伤亡的企业火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾，比如，居民火灾蔓延到企业，此类事故属于消防部门统计的事故。 1.5.9、高处坠落 指由于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、陡壁施工等高于地面的坠落；也适用于由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。但排除以其他类别为诱发条件的坠落。如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故，不能按高处坠落划分。1.5.10、坍塌 指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌；挖掘沟、坑、洞时土石的塌方等情况。1.5.11、中毒和窒息 指人接触有毒物质，如误吃有毒食物，呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故；或在废弃的坑道、竖井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏，有时会发生突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。二：建立责任制；制定制度与规程；保证安全投入；督促检查并整改隐患；制定应急救援预案；及时真实报告事故。2.1：按事故责任分类 在因工伤亡事故中，有一些是人为因素造成的。这就要分清是责任事故还是非责任事故，是指挥不当、还是有人蓄意破坏。 (1)责任事故。系指由于有关人员的过失所造成的伤害事故。 (2)非责任事故。系指由于自然界的因素造成，属于未知领域的因素所引起的当前不可抗拒的伤害事故。 (3)蓄意破坏事故。系指为了达到某种目的而故意制造出来的事故。2.2、建筑施工伤亡事故发生的主要部位：建筑施工中伤亡事故的类别是： 物体打击、车辆伤害、机具伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒和窒息、火灾和爆炸以及其他伤害。 从建设部和我省对近几年发生的职工因工伤亡事故的类别、原因、发生部位等进行统计分析表明，高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机具伤害这五大类伤亡事故占事故总数的90%左右。建筑施工伤亡事故经常发生的部位主要有下37种。 2.3：事故发生的原因分析：从客观上来分析，建筑行业露天高处作业、酷暑严寒、风吹日晒，施工条件和生活环境受到多方面的限制；建筑物不断向高大难尖的方向发展，新的施工机具光广泛应用，多工种立体交叉作业。 从外部原因分析，目前建筑市场尚不规范，有些业主片面压工期、压价，拖欠工程款，给施工企业增加负担，从而造成施工企业安全生产上的投入资金严重不足；有些工程长官意志严重，部分首长工程、政府工程、献礼工程不按科学合理工期施工，违背规律，随意确定竣工日期，使施工企业的安全管理无法按规章进行；有的业主随意肢解工程，总包单位无权对工程进行综合管理，施工现场杂乱无章。从内部原因分析，一些施工企业在当前市场经济条件下，片面追求经济效益，减少安全设施上的必要投入；有的企业以包代管现象严重，一包了之，缺乏必要的管理；有的企业在改革改制中，削弱安全管理机构，减少安全管理人员，造成企业不重视安全培训教育，私招滥雇一些无安全防护知识的民工，缺乏最基本的安全教育，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象普遍存在。 由此种种原因，造成建筑伤亡事故时有发生，给国家和人民生命财产造成损失，同时影响了社会稳定、家庭幸福，影响了建筑业的社会形象。 2.4：事故预防：通过采用技术和管理手段使事故不发生；事故控制：通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做。2.5：事故责任划分：1、直接责任者。指其行为与事故的发生有直接关系的人员。2、主要责任者。指对事故的发生起主要作用的人员。有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。3、领导责任者。指对事故的发生负有领导责任的人员。 有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措作业施，造成伤亡事故的；环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。2.6：事故等级分类：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2.7：事故及时报告制度：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.8：事故报告内容规定：报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。2.9：事故调查规定：事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。 事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。三：实施质量安全生产标准化工作是对预防事故、安全生产、保证质量的重要工作。3.1：推行建筑施工安全质量标准化工作的背景和意义；我省建筑施工安全质量标准化工作实施方案、建筑施工企业在推行安全质量标准化工作中的主要任务、建筑施工企业安全质量标准化认证。3.2：建设部在关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见中明确指出：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全第一、预防为主的方针，加强领导，大力推进建筑施工安全生产法规、标准的贯彻实施。以对企业和施工现场的综合评价为基本手段，规范企业安全生产行为，落实企业安全主体责任，全面实现建筑施工企业及施工现场的安全生产工作标准化。统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面，稳步推进建筑施工安全质量标准化工作。通过在建筑施工企业及其施工现场推行标准化管理，实现企业市场行为的规范化、安全管理流程的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化，促使企业建立运转有效的自我保障体系。3.3：安全认证法律依据：1国家和省有关法律法规：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、湖南省建设工程质量和安全生产管理条例等。3.4：国家有关标准规范：职业健康安全管理体系规范（GB/T280012001）、施工企业安全生产评价标准（JCT/T772003）、建筑施工安全检查标准（JGJ592011）、建筑施工安全技术规范（ZBBZH/GJ12）、工程建设施工企业质量管理规范（GB/T504302007）、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 1302001）、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1282000）、建筑施工附着升降脚手架安全技术规程（DGJ08199051999）、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ1462004）等建筑工程安全文明施工相关规范标准。3.5：认证依据1、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）；2、建筑施工安全检查标准（JGJ592011）；3、省住房城乡建设厅关于印发湖南省建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法（试行）的通知（湘建建2010228号）。3.6：认证程序：安全认证按照建筑施工企业自我考核评价、提出申请、安全认证中心受理、在建项目公示、现场核查、项目抽查、企业安全生产条件和能力评分、企业安全生产能力社会