多管齐下,儆墨拒贪.doc

多管齐下，儆墨拒贪-对县纪委工作的调研报告 近几年来，在县委县政府坚强带领下，依靠党建、教育、制度、监督等多种手段，有力推动了XXX党风廉政建设，保障了各项事业又好又快向前发展。欣喜：策马扬鞭自奋蹄围绕县委“兴工强农、基础先行、项目带动、协调发展”的战略部署，在坚韧、崇廉、尚德、自强的XXX人民同心协力下，县纪委始终把反腐倡廉建设与县域改革发展紧密结合，一步一个脚印谋求事业新跨越。1、高度重视，党风廉政建设得到落实 一是从党性观念的高度，把履行党风廉政建设责任制摆在了更加突出位置，如逐级签订了党风廉政建设责任状，评选年度党风廉政建设先进单位，选择相关单位重点考核，全面实施村民代表会议、村财民理乡监管、村务公开等，切实担负起了地方稳定发展的政治职责。二是提出了围绕一个主题，大兴四种作风，狠刹五种歪风，建设五型机关，实现两个提升。即：紧紧围绕“创人民满意机关”这一活动主题，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评四种优良作风，狠刹自由散漫、打牌赌博、公车私驾、公款挥霍、公权谋利五种歪风，实现干部素质和形象、机关工作效能两个提升，为我县改革发展提供了有力的政治保证和纪律保障。2、渠道多样，廉洁从政意识得到加强 健全完善了党委统一领导，宣传、组织、纪检监察等部门协调联动工作格局。一是扎实推进廉政文化建设，如送廉戏下乡、廉政公益广告、廉政漫画等，二是组织县、乡、村干部学习党纪政纪条规，开展“知县情、明党纪”知识抢答赛，观看警示片，述职述廉，积极利用学习实践科学发展观为契机，开展主题教育活动等。三是重视制度建设，完善制度体系，如作风建设十条禁令、关于规范公务车辆管理的通知、XXX县反腐败案件查办联席会议制度、扶贫救灾专项资金和移民后扶资金督查管理，选择行政执法单位专项监察等等，着力解决了群众热心关心的问题。三是每年都有一个主题鲜明的工作重点，如之前的作风转变年、效能问责年、2010年“作风建设年”等活动，有力的将反腐倡廉建设推向了纵深。堪忧：欲渡黄河冰塞川1、理论联系实际的针对性教育不足通过调研，我们看到，反腐倡廉教育还有待深入，如上班时间打牌的干部被立案查处，仍然出现因失职渎职引发的安全责任事故，个别单位私设“小金库”、虚报冒领国家专项补贴等问题，特别是已查处的商务部门、教育系统等一批大要案件，这正是由于对领导干部教育针对性不强，表现出了政治意识、责任意识、忧患意识有缺乏，这对于的促进我县科学发展、和谐稳定，都将形成不利因素。2、制度系统性、科学性须完善提高虽然反腐倡廉制度框架基本完善，但是仍有制度不管用和有制度不用的问题。我县少数地方和单位，公款大吃大喝，乱开发票套取公款公物，迎亲送丧大操大办，公车私用、公费变相出国(境)旅游，插手工程招投标获取非法利益，行贿受贿、贪污挪用，凸显具体制度、配套制度、针对具体行为的制度少，执行力不行、落实也不太到位，没有发挥出其应有作用。3、监督合力不足和综合效能不够一些监督的内容还没有完全覆盖，纪委、监察、审计的监督和民主监督没有完全形成合力，群众的监督权没有得到充分体现，弱化了应有的制衡功能。问题根源在于思想上没有高度重视监督，没有真正理解监督在预防腐败体系中不可替代的作用，认为监督是挑毛病、不信任、没必要，这种思想导致监督效能发挥受到一定的影响。对策：正本清源谱新篇1、充分发挥从严管党治党的基础性作用，筑牢思想防线治国必先治党，治党务必从严。党要管党，当然首先要管住的就是领导班子和干部，我国封建历史上因吏治腐败造成人亡政息、王朝覆灭的例子比比皆是；从严治党，就是保持党的先进性和纯洁性，这是增强党的凝聚力和战斗力的保证，也是建设社会主义新农村的根本保障，讲党性、讲原则、扬正气、刹歪风是必须要提倡和发扬的，只有从严管干部、从严带队伍，才能一心一意的为人民群众谋福祉。2、充分发挥反腐倡廉制度的根本性作用，防止牛栏关猫腐败的高发根子在于机制体制有缺陷，邓小平同志曾深刻的指出:制度好，坏人变好人,制度不好，好人变坏人。因此制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一是加强预防制度建设，推进廉政风险防控，健全预防腐败信息系统，形成有效的长效机制。二是进一步加强惩治制度建设，保持反腐高压，健全揭露、查处、惩治机制，及腐败易发多发领域专项治理制度。三是加强制度的执行力，制度的效用就在于执行，可细化至政府绩效考核体系中，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。四要健全阳光晒权、民主监督制度，把权力运行在阳光下，晒在公众面前，杜绝假公开、花架子、掺水份、失时效。五是建议推进制约政府财政开支的制度建设，例如办公设施配套、公车使用、会议开支等，制定出统一的标准，列入绩效考核、争先创优的标准。3、充分营造干事创业风清气正社会环境，坚持宣教先行经济社会越发展，改革越深入，就越需要干事创业精神作支撑，就越需要风清气正的环境做保障。一是每年定期集中开展警示教育，宣教先行，止萌于未发。制定计划、台账、考核制度，使广大党员干部深刻认识到腐败搞不得，搞腐败不值得。二是在教育内容上避免“千人一方”，因人施教，因事施教，可对腐败易发高发岗位进行排位，划分风险预警等级，缺什么学什么，提高抵抗“糖衣炮弹”的免疫力。三是反腐倡廉教育向社会面延伸，建议开展廉政文化“四进”活动，一进村、社区，可借鉴长沙市芙蓉区在社区、村配备一名纪检专干，建立完善基层纪检组织；二进家庭，以道德建设为纽带，做好“贤内助”，防止“后院起火”，让家庭监督起作用；三进校园，以强化师德校风为起点，拓展下一代的廉政素质教育，四进企业，应以依法诚信为导向，有效杜绝商业贿赂、垄断经营、腐化干部等，多角度、全方位渗透到社会各个层面，形成风清气正的社会风尚。4、充分营造心存敬畏廉洁自律道德环境，始终两袖清风心存敬畏的本质是对自己的清醒认识，是廉洁自律的前提与基础。作为人民公仆要敬畏法律，对党纪国法的敬畏，要真正化为富有理智、按律按制办事。要敬畏群众，权力是人民赋予的，要让群众代表进机关、进会议室参与批评与自我批评。要敬畏历史，让自己的所作所为经得起实践和历史考验。“家有黄金数吨，一日不过三顿”，任何人都有推出历史舞台的一天，做到“安全着陆”、“软着陆”，要求我们的组织部门、纪检机关等做好临退休干部“保晚节”工作，避免59岁现象，当然，我县一些干部，如天门乡金马村党支部书记刘成虎、上梅镇三湾村党支部书记王建平等，他们两袖清风，关心民生疾苦，勇于牺牲，是值得学习的。对XXX这样的经济欠发达县而言，倡导和发扬艰苦奋斗、保持严谨朴实作风，显得尤为必要和重要。5、充分体现多管齐下标本兼治工作纲领，谱写和谐新篇法学家孟德斯鸠有个著名论断：一切有权的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。因此，温家宝总理庄严表态：“创造条件让人们批评监督政府”，我党历来执政能力建设，强调反腐工作坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，当前我们要思考的是抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的反腐倡廉体系。治标和治本，是相辅相成，相互促进的两个方面。只有治标，严惩腐败，净化腐败活动空间，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除滋生腐败土壤，教育、监督、制度、惩治等手段多管齐下，