铁路局车务段施工安全卡控措施.doc

XX车务段施工安全卡控措施为进一步规范车站施工安全管理，加强对施工的监督，确保襄渝二线施工的绝对安全，结合XX铁路局营业线施工及安全管理办法（X铁办XXXXXX号）的规定，特制定以下措施。一、施工前的准备工作（一）安全科应做的工作：1.施工安全协议的签订。需签定施工安全协议书的施工，一律由车务段与施工单位签订。施工安全协议由施工单位提供施工内容、施工方案、施工期限等相关资料，由施工队指定专人负责按照铁路局规定的格式起草施工安全协议（涉及到装卸车安全把关方面的，还要客货科人员审核），由施工安全领导小组常务副组长负责签订。签订后的施工安全协议，由施工单位负责报局运输处审批，并将复印件送至相关车站。2. 及时制定施工安全措施和行车组织办法。安全科针对级、级施工（含停用信联闭60分钟以上、需非正常情况接发列车或车务段认为需要实行“双监控”的级施工）的施工，结合车站实际情况及时制定一套切实可行的安全措施和行车组织办法。具体步骤如下：一是由安全科根据月度施工计划确定施工的具体影响范围，制定初步的行车组织办法和相关的安全措施，并下发有关车站；在与各施工单位召开协调会、施工计划调度命令下达后，再次进行修改和完善。对于月度计划不清、不具体的，可在召开施工协调会、施工计划调度命令下达后制定安全措施及行车办法。涉及车辆装载加固的施工，客货科专职人员或车站指定人员参与措施的制定和协调会的召开。二是在施工计划调度命令下达后，由施工队队长（或副队长）对施工安全措施、行车办法逐条、逐句、逐字进行重新审核，对存在的漏洞和含糊不清的内容进行修改；同时，确定施工中的各项安全关键环节，对各施工监控关键环节进行明确分工。三是在施工前不少于12小时（级施工提前4小时）派安全专职人员到达车站，组织车站行车有关干部职工召开施工安全预备会（对于重复同站、同项的施工，除第1次外可提前1小时到达车站，对参与作业人员提出施工重点事项），学习车务段、车站的施工行车办法以及施工安全措施，对施工中的关键岗位进行分工，学习施工中的行车组织办法以及重点规章制度。3.施工前的安全检查。安全专职干部按规定时间提前到达车站，对车站以下几个方面进行全面检查：检查是否有施工安全协议（有局运输处公章和编号）、施工配合通知单（有车务段公章）、施工安全措施（车站制定的）；涉及企业机车在站作业的还应有调车安全协议。检查施工作业的备品是否齐全、作用良好（勾锁器、信号灯（旗）、对讲机、口笛、占线板、防溜器具及各种台帐）。检查关键岗位（车站值班员、调车长）的业务能力是否能胜任，加岗人员是否足够，上岗干部是否到位。对施工单位登记运统46的内容进行审核，是否按规定格式进行填记、施工内容是否与施工命令一致。对进入运转室的施工单位驻站联络员进行审查，检查其是否有上岗证、是否按规定着装，是否遵守车站的劳动纪律。产生调车作业时，对车站值班员的调车作业计划进行审核，提醒注意事项，交待安全重点。（二）车站应做的工作：1.制定施工安全保证措施。车站在接到施工计划、施工安全协议后，结合车站实际情况制定安全保证措施，并在施工前12小时报车务段安全科审核、备案。2.对施工必备条件的审查。在接到施工命令后，对照施工内容检查是否有施工安全协议、施工计划、施工配合通知单、完善的施工安全措施，涉及企业机车在站作业时必须有调车安全协议、企业机车是否配备灯显设备。3.对进入运转室的施工人员进行审查。凡进入运转室的施工人员，车站值班员必须对其进行审查，要求其出示有效证件（铁路局下发的上岗证），说明进入车站运转室的原因，对照施工配合通知单，是否与驻站联络的施工内容相符；同时通知值班干部核对是否有施工安全协议，与施工命令、施工计划是否相符，任何一项不符或不具备的，可拒绝其进入运转室。4.对施工前的备品进行检查。检查施工作业的备品是否齐全、作用良好（勾锁器、信号灯（旗）、对讲机、口笛、占线板、防溜器具及各种台帐）。5.对运统46的填记进行检查。车站干部要结合施工内容，提前制定运统46的填记式样；提前60分钟上岗，对施工工作开展协调，要求施工单位按规定格式填记运统46；并对填记的内容进行审核。二、施工作业中的盯控。.施工等级和监控把关等级的划分我段管内汉丹线（马棚至老河口东）、襄渝线（老河口东至胡家营）比照主要干线办理。凡在管内进行影响行车组织、设备正常使用的施工，必须纳入车务段、车站两级监控范围。实行级、级施工安全“双监控”制度（含停用信联闭60分钟以上、需非正常情况接发列车或车务段认为需要实行“双监控”的级施工）。即车务段施工安全领导小组、施工作业站各一个监控班子，施工安全领导小组监控人员必须于施工前4小时到达施工作业站，认真检查施工车站的安全预案及安全卡控措施，准备工作是否充分，有无遗漏等，并组织召开预备会。级、级施工由施工安全领导小组组长（或副组长）组织施工队人员到施工作业站现场监控，站长和安全副站长分别亲自到现场把关。级、级施工监控时间由施工安全领导小组根据施工项目、内容和施工设备使用交付情况决定监控时间，并在施工安全措施上确定。III级施工由施工车站值班干部监控把关（停用信联闭60分钟以上、需非正常情况接发列车或车务段认为需要实行“双监控”的级施工，由施工队派专业干部到现场监控，施工队长（或副队长）到现场把关），监控时间由施工作业站在在制定的安全措施中明确。.施工现场把关1.两级施工监控的指挥体系原则施工安全领导小组、施工作业站两级监控小组要分别指定一名总指挥负责对施工现场的单一指挥，各上岗监控人员按照两条线纵向到底、横向到边的原则对施工作业现场采取“干部平行监控”办法进行监控。监控人员要与作业人员分开，监控人员不参与具体行车作业，分别安排在运转室和室外的关键岗位，联系的对讲机使用单独频道。车务段施工监控小组，主要对施工组织流程、指挥过程、作业情况进行监控检查，不对行车组织工作进行具体指挥，行车组织工作由车站值班员在施工作业站总指挥的领导下按照有关规定单一指挥。运转室内监控人员根据车站值班员办理列车情况及时向现场行车监控人员通报作业处于哪个程序阶段，室外盯控人员根据现场作业情况及时向室内汇报现场作业情况。室内车站值班员为监控重点对象，对其监控的专业干部必须精通业务。施工作业以及非正常接发列车作业、监控系统平行进行，发现问题及时指正，随时堵塞漏洞，进而落实作业人员的岗位责任。进入施工配合阶段，各岗位人员要各司其职，及时向车站值班员和配合指挥汇报施工进度，严格按非正常作业标准组织行车作业。各岗位以运转室为信息中转中心，通过值班员发布各种命令，做到统一领导、单一指挥。值班员与各施工单位联络员之间保持自始至终的单一联系，不得和联络人以外的施工人员互相确认事项，检查施工联络人的证件和佩带标志，并要求施工单位中途不得更换人员。2.现场施工安全监控人员安排及要求根据施工性质类别与影响程度，由车务段施工安全领导小组和施工作业站向施工现场派驻相应的安全监控人员，必须全程盯控。.I、级施工时，车务段施工安全领导小组组长、施工队有关人员必须到现场把关。.级施工，由施工作业站负责制定安全卡控方案报车务段安全科审批后执行，并负责全程盯控把关。停用信联闭60分钟以上、需非正常情况接发列车或车务段认为需要实行“双监控”的级施工，由车务段施工队派人到站盯控。.规范运统46的填记。车站在车务段施工队专业干部的指导下，提前2小时制定此次施工需要填记运统46的各种登、消记样式，并放置在运转室内供施工单位登、消时使用。.建立施工把关报到登记制度。按照XX铁路局营业线施工及安全管理办法（武铁办XXXX421号）文件第7条“施工主体单位负责落实有关配合单位把关人员，并在施工封锁或停用信联闭设备开始前30分钟到达现场，向值班员报到，把关人员不到位，不准施工。”的规定，有关人员必须到位，向值班员报到并在干部上岗监控登记本中“上岗监控人员/时间”栏内签字后，车站值班员方能向调度汇报申请要点。施工单位要指定胜任人员提前40分钟在车站行车设备施工登记薄（运统46）中分别登记要点，并按照列车调度员发布的施工调度命令批准的时间组织施工，作业完毕及时消点。干部上岗安全监控关键安全监控人员必须在施工开始前40分钟到达车站信号楼（运转室），向车站值班员报到，对施工全过程进行监控检查，督促落实施工安全卡控方案，做到把关人员不到位不准施工，施工不停止、监控不间断。施工过程中，安全监控人员要对行车设备施工登记薄登消记、调度命令、路票等行车台帐及凭证进行认真审核，卡死签认关；卡死命令（凭证）关；卡死进路（信号）关；卡死人身安全关。施工结束时，安全监控人员必须坚持“一卡死”制度，亲自督促参与设备试验验收、审核开通条件，必须等第一趟列车通过后方能撤离岗位。施工单位在行车设备施工登记薄上要点登记时，车站值班员负责对登记格式、内容进行认真审核，对登记内容不规范，施工检修设备名称、时间不明确，影响范围含糊不清，施工登记人员未按规定挂牌时，一律不准签认给点。施工检修设备消点时，车站值班员必须根据消点内容，对照核实登记栏内设备名称、时间是否一致，设备是否恢复正常使用（限速除外）否则不予签认消点。严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认，列车调度员发布开通命令的程序。施工单位在某一站进行设备施工（检修），同时影响相邻站的设备使用时（即设备“结合部”），负责签认给点的人员，必须将施工（检修）设备名称、内容、时间及影响范围一并通知有关站值班员，得到对方同意后，方准签认给点。被通知的有关站值班员在采取必要的安全措施后，方可同意对方给点。无论施工点内或点外，无论施工（检修）是否完毕，未经施工单位签认消点，严禁使用施工（检修）设备。各站车站值班员必须严格按规定及非正常行车组织办法组织行车，积极做好施工的组织、协调工作。当施工与行车安全发生矛盾时，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。三、施工总结制度每次施工结束后，段一级监控的施工由车务段盯控领导（无段领导时，由安全科人员）、站一级监控的施工由站长（值班干部）负责主持召开施工总结会。由当班车站值班员、信号员、助理值班员、扳道员等对施工作业进行总结，提出存在的问题和疑问；施工盯岗人员和车站干部对施工进行讲评，对作业中发生的问题进行分析，制定相应的整改措施，杜绝问题再次发生。四、日常施工作业的检查（不登记要点或长期封锁施工）。1.段、站两级干部加强对站内施工作业的巡视检查。车站值班干部每天巡视检查站内的施工作业不少于1次，具体时间由车站根据实际情况确定。对于每次的检查巡视，无论有无问题，均必须在站长巡视簿内进行登记，车站值班员签认。2.车站干部日常巡视检查重点：施工作业地点与既有线间的防护绳是否设置，设置是否符合规定；是否存在应在天窗点内作业的，而在天窗点外进行；路材、路料的堆码是否符合安全距离, 是否整齐，是否有侵入限界的可能；施工机械是否侵入限界，是否一人一机看守，列车接发、通过时，既有线20米内机械是否停止作业；室内、外是否有施工防护员，是否具备资格；是否有与施工计划不一致的作业项目。3.接发车人员的检查：助理值班员在接发列车时，根据站内施工作业特点，对于重点股道、地段接发列车的，应提前出务，对可视范围内的侵限物、人以及危及行车安全行为进行及时制止，必要时采取果断措施使列车停车。对于要点封锁施工后接发第一趟列车时，车站应安排接发车人员和其他加岗人员对接发列车进路进行全面检查，确认符合接发列车条件后，方可开放信号。五、架梁车在站作业的规定1.对于站细中规定不能接发超限列车的股道，经设备管理单位检测，报局运输处审批后，可办理超限列车的接发。否则，严格按站细的规定办理。2.企业机车在站调车作业，均必须与车务段签订调车安全协议，并配备调车灯显设备。缺少任何一项，禁止在站内进行调车作业。3.调车作业计划的编制和传达。由施工单位根据车辆排列顺序和作业要求，提供书面的调车计划报车站值班员（站调），由车站值班员（站调）根据现场实际情况编制附有车站示意图的调车作业通知单，经值班干部审核签字后，向信号员、调车长（助理值班员）、驻站联络员进行传达。由施工单位负责进行调车作业时，由驻站联络员负责向司机和有关作业人员进行传达；由车站负责进行调车作业时，由调车长（助理值班员）向司机和连结员进行传达，有关人员必须复诵。4.在站内协议规定的股道内进行调车作业时，由施工单位负责进行调车作业，其防溜措施的采取和撤除均由施工单位人员负责，车站调车人员进行现场盯控。调车作业中，严格落实“两不准”制度，车站值班员（信号员）必须在得到车站人员确认防溜好了（或已撤除）的汇报后，方可开放信号。对于静态防溜，在施工单位按规定采取后，由车站人员现场检查确认无误加锁和防溜检查牌后，分别在停留车辆对位防溜签认簿上签认。6.超限车辆在站内调车作业速度不得超过10km/h。7.在协议规定线路以外的线路上进行调车作业时，必须经车站值班干部的准许，由车站派人担任调车指挥人工作。调车作业中严格执行作业标准和联控标准。8.在调动桥梁车作业时，原则上不得进行切割正线的调车作业，特殊情况需进行时，必须取得列车调度员的同意，尽量安排在“天窗”点内进行。若在“天窗”点外进行时，车站值班员要根据站场特点和车辆长度，合理安排切割正线作业时间，不得因此而影响接发列车。9.进入区间拨接架梁和进入工程线架梁，均按调车方式办理，推进运行时，必须试拉。对于车站与工程线间的交接，车站应严格按照协议的规定细化安全措施，严格落实。对于进入区间拨接架梁的车列，凭调度命令和调车信号进入区间；返回车站时，车站在设备正常的情况下，可开放进站信号机，将车列接入站内，驻站联络员在运统46上消记后，车站值班员方可向列车调度员汇报开通区间。对于由站内线路直接进入工程线的（不影响正线行车），车列凭调车信号进入。六、卸车作业的检查1.施工单位在站内进行卸车作业后，由施工单位负责关闭车门、清理线路，在动车前必须由车站按站细规定安排人员对车辆的装载加固、技术状态进行全面复查，同时对线路是否有障碍物、是否侵限等情况进行检查。2.在工程线内的卸车作业（含区间拨接进入工程线卸车）后，在进入站内前，由施工单位对车辆的装载加固、技术状态负责；在车辆进入站内，由车站派人对车辆进行全面检查合格后，方可调动该车辆或发出该列车。3.区间卸车作业按照行规第92条、126条、127条的规定办理。4.对于检查中发现的问题，必须立即通知卸车负责人（施工负责人）及时进行整改，未整改不得移动该车辆。七、其他规定1.车站值班干部要严格落实班后总结分析制度，特别是对于18：00的班后总结分析，有二线施工作业的车站，车站必须要求各施工负责人每天按时参加。一是对当日施工作业、检查巡视发现的问题进行分析，共同制定整改措施；二是各施工单位负责人将次日的施工作业具体内容向车站进行通报，由车站干部根据各施工内容确定安全重点和关键点，分析其施工作业是否影响既有线行车安全，是否应纳入天窗修内进行，是否符合施工安全规定等，共同制定安全卡控措施，严格落实。2.车站干部必须将班后总结分析中确定的施工内容、安全卡控措施、安全重点等，在次日的点名会上对当班人员进行详细安排，并以书面形式放置在运转室内。3.当班车站值班员根据各单位提报的施工内容、安全卡控措施合理安排行车，加强与列车调度员的联系，严格落实XX车务段营业线施工及安全实施细