抓乡促村带队伍 真联实创求发展.doc

抓乡促村带队伍 真联实创求发展中共固城乡委员会 我乡地处扶沟县西南部，南与西华县接壤，西与许昌市鄢陵县交界。全乡辖23个行政村，185个村民组，4.5万人，8.1万亩耕地，35个基层党支部，1024名党员，其中农村支部24个，农民党员836名。 农村党建“三级联创”活动开展以来，我乡按照上级党委的安排部署，以乡创“五好”党委、村创“五好”支部为目标，“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，结合全乡基层组织建设实际，强化领导，丰富载体，创新形式，完善内容，相继开展了 “保持共产党员先进性教育活动”、“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动、“学习实践科学发展观”活动，在全乡范围内形成了抓乡促村带队伍，真联实创求发展的工作格局，促进全乡经济建设和各项社会事业快速健康协调发展。 一、提高认识，明确目标，健全机制 开展“三级党建联创”活动，是新形式下建设高标准农村基层党组织的一条重要途径。为此，我们按照“首先抓乡、重点抓村、关键抓人”的指导思想，成立了以乡党委书记为组长的“三级党建联创”活动领导组，制定下发了固城乡开展“三级党建联创”活动规划，并分年度制定了联创活动的总体目标，即：建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩。在创建“五好”党委的同时，力争在三年内全乡“五好”党支部达到80以上，“双强”党支部书记达到60%以上，“双强”党员干部达到50%以上。为增强联创活动的责任感和压力感，我们对联创活动的各项目标任务进行了量化和细化，乡党委与各支部签订了“三级党建联创”活动目标责任书，并抽调6名思想觉悟高、党性原则强的同志组成“三级党建联创”活动办公室，专门腾出3间办公用房，安装了空调和办公设施。我们按照创建目标，建立健全了各项规章制度，完善激励约束机制，严格考核，严格奖惩。考核坚持平时检查与定期检查相结合，单项督查与综合督查相结合，季度督查与年终考评相结合，使干部的工作始终置于组织和群众的监督之下。考核结果与包村领导的政绩挂钩、与机关干部的工资挂钩、与年度评比表先挂钩。每年依据考核结果，对前3名的村党支部给予表彰奖励，对最后一名的村支部进行通报批评和黄牌警告。每年按10的比例排查后进村，派出工作队进行整顿，使整个联创活动形成了“年初有部署、年中有检查、年底有考评”的工作运行机制。今年三月，我们对乡机关全体干部职工进行了理论考试和民主测评，结合工作实绩对机关中层干部进行了调整，有5名中层干部被免职，有5名表现优秀的一般干部被提拔重用，形成了能者上、平者让、庸者下的用人机制。 二、强化自身，舞起“龙头”，全力争创 打铁还须自身硬。在“三级党建联创”活动中，我们按照“五好”标准，首先抓好党委的自身建设。 抓好学习强素质。把学习 “三个代表”重要思想和科学发展观，作为加强党委自身建设的一项重要任务来抓，规定每月5号为乡党委中心组学习日，每周五下午为乡机关干部集体学习日，坚持不懈，雷打不动。并坚持记录读书笔记，写好心得体会，定期交“联创”办公室存阅交流。在学习中，我们坚持“四学四查”，即学习理论政策，查干部素质是否增强；学法律法规，查干部是否依法办事；学业务知识，查工作能力是否增强；学科技文化，查服务群众的水平是否提高。 完善制度促规范。根据乡镇的工作实际和特点，我们制定了党委议事制度、财物管理制度、考勤考评制度、政务公开制度等8章44条规定，要求每个党员干部认真贯彻执行，促进了机关管理制度化、工作运行程序化、干部行为规范化，保证了各项工作的有序进行。 转变作风树形象。我们以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和“学习弘扬焦裕禄精神”活动为载体，大兴“三走遍、三走进”调研之风，大力倡导五种良好作风，狠刹四种歪风，走进农村搞调研，走进农民送温暖，走进农业谋发展。要求机关党员干部，每月下村工作不少于20天，每月为农民办一件实事，对群众反映的热点难点问题，要在7天内给予解决或答复，达到了聚民心、树形象、保稳定、促发展的目的。 发展经济增实力。通过学习实践科学发展观，我们提出了“强农兴工、扩城活商、和谐稳定、共创文明”的总体发展思路，用科学发展观统领“三农”工作。1、实施“兴工强乡”战略，突出抓好招商引资和项目建设，形成了白酒酿造、木材加工、肠衣加工等三大主导产业。2008以来，先后引进了雨润集团、华瑞机械、盈发电子、峰运针织等一批项目。2、实施“兴农富民”战略，突出农业结构调整和农民增收。“围绕市场抓调整，调优结构促增收”，建立了8万亩优质麦、4万亩三樱椒、3万亩无公害蔬菜等生产基地，先后建立了土河、常岭、护岭、枣林等5个黄牛生猪养殖小区。2008年，全乡粮食总产3.32万吨，比上年增长3.8%，蔬菜总产5.9万吨，增产19.7%。3、实施“小城镇发展”战略，突出基础设施建设，成立了环卫队，制定完善了固城乡城镇管理办法，基本达到了绿化、美化、亮化、净化的标准。4、实施“环境创优”战略，积极打造“绿色固城”、“信用固城”、“平安固城”、“和谐固城”品牌。创建“沼气村”4个，“文明村”8个，“信用村”2个，“平安村”16个，群众安全感指数达到95%以上，治安环境大幅改善。依法取缔了“五小”污染企业，环境质量得到提升。坚决查处“四乱”行为，发展环境进一步优化。 三、多策并举，激活“底层”，夯实基础村级组织是农村基层组织建设的重心和重点。在活动中，我们以建立一个好班子、一支好队伍、一套好机制为创建目标，促使一类支部上水平，二类支部跨台阶，三类支部变面貌。1、大力推进“大学生村干部”到村任职，加强基层组织建设，建立一个好班子。按照“深入基层、服务农民、干事创业、成长成才”的要求，力争2009年底每个行政村配备一名大学生村干部，为基层组织建设注入新的活力。通过压担子、放权力、给路子，促使大学生村干部干事创业。目前，全乡有8名“大学生村干部”领办了种植、养殖项目，带动了全乡经济发展。2008年11月，我们按照公开公正、民主法制、“两推一选”的原则，圆满完成了村“两委”换届选举工作，按照规定职数，选好配强了村“两委”班子。党支书、村主任“一肩挑”比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职率达到80%以上。通过换届选举，全乡村“两委”成员年龄、文化、知识结构得到改善，能力素质得到提高，党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。建立了“一定三有”农村干部激励保障机制和目标考核体系，激发了农村干部干事创业、服务群众的热情。2、大力实施“双强”工程和“强基富民”工程，加强党员干部培训，建立一支好队伍。（1）抓培训。以现代远程教育、村党校和图书室为阵地，加强对党员干部群众的思想文化教育和科学技能培训，让大家都能掌握12门致富技术，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高党员干部的致富、带富能力，保持党员先进性。（2）抓提高。今年我们选送10名村支书参加县党校农村经济管理大专班函授学习，力争三年时间每村培养2名大专学历村干部。（3）抓活动。我们开展了“学一门实用技术，上一个致富项目，认一个公益岗位，帮一户困难群众”的活动，充分发挥党员的先锋模范作用。（4）抓巩固。加强后备干部队伍建设，注重培养年轻干部和妇女干部，建立了60名“双强”后备干部名单。坚持“两推荐、两公开”发展党员制度，每年培养入党积极分子80人左右。3、大力推行“4+2”工作法，加强基层民主建设，建立一套好的工作机制。干部作风不民主，财务不廉洁，办事不公开是造成干群关系紧张、人心焕散、群众上访的主要根源。为此，我们推行了“4+2”工作法，群众的事情，让群众说了算，自己议，自己定， 自己干。通过党支部提议，村“两委”商议，党员会审议，村民代表会议（村民会议）决议，提高了决策的透明度和科学性，保证了村民知情权、参与权、决策权和监督权。通过决议公开和实施结果公开，拓宽了监督渠道，保证了监督效果。我乡唐王庄自然村一直没有柏油路，每逢下雨下雪群众出行困难。虽然村组干部多次提议集资修路，但大伙儿宁可趟水踩泥也不同意。实施“4+2”工作法后，群众很爽快地掏起了腰包，很快集资了4万多元钱，解决了村组干部多年来想解决而未能解决的问题。姜岗村开挖下水道没花一分钱，原因是通过 “4+2”工作法，召开党员会、村民代表会后，大家很快达成一致意见，由群众出工出劳，义务开挖下水道。8000米的工程一星期就完工了，而且没花一分钱。姜岗村一直有种植蔬菜的习惯，效益显著。村“两委”审时度势，准备扩大规模，筹造一个占地300亩的无公害蔬菜园区，但土地集中连片是个难题。通过“4+2”工作法，村民们很快达成协议，通过转包、出租、互换等形式，300亩蔬菜用地顺利解决了。 四、乡村联动，真联实创，彰显活力 农村“三级党建联创”活动的开展，使乡村上下联动，干群同心同德，激发了各个层次的积极性，为全乡各项工作注入了生机和活力。其明显变化表现为： 一是乡党委的凝聚力、战斗力明显增强。党政班子成员心系“联创”，主攻“五好”，在政治上求进步，思想上求提高，作风上求转变，党委的“龙头”作用得到了充分发挥。班子成员之间团结协作，优势互补，形成合力，敢打硬仗。今年春季，手足口病在我县迅速蔓延。为阻断疫情，全体乡干部吃住在村，量体温，喷洒消毒液，清运垃圾，接送病人，舍小家为大家，放弃双休日和节假日，连继战斗在疫情第一线50多天，不叫一声苦，不说一声累。 二是重塑了党的形象，党群干群关系更加密切。“三级党建联创”活动与实施“民心工程”、调整农业结构、发展特色经济、建设生态文明村有机结合，激发了创建活力。乡里先后解决了常岭、谢桥、瓦岗、赵岗、曹庄等村沉积多年的宅基地、村级财务、土地纠纷等疑难问题，硬起手腕，严肃处理了6名违纪党员干部；认真落实国家惠农政策，积极向农民兑现粮食直补、综合补贴、“两免一补”、退耕还林等资金，让全乡农民享受到党和政府的温暖。 三是村级组织形成了明争暗赛，争创“五好”的喜人局面。通过对后进村的整顿，促进了后进村的转化升级。处于先进和中间位次的行政村，不甘示弱，争先恐后，明确“五好”目标，实施争创规划