农业基础设施.doc

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面建设世界现代田园城市先行区，整体推进新农村建设的关键一年。全市农业农村工作要紧紧围绕贯彻落实市委十二届九次全会提出的“四二一一”发展战略，加快推进新农村综合体建设，推进我市现代农业发展和社会主义新农村建设再上一个新台阶。总体奋斗目标是：实现农业增加值增长5%以上；农民人均纯收入增长15%以上；新增农村富余劳动力向非农产业转移1.2万人；蔬菜种植面积80万亩，产量达19亿公斤，生猪出栏100万头，小家禽出栏1570万只，引进3000万元以上农业产业化项目3个。 围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： 一、大力发展现代农业 （一）抓好现代农业产业基地建设。 1、加强基地基础设施建设。 按照“一流的基础设施、一流的生产基地、一流的产出水平”的产业基地建设标准，充分利用财政资金，吸引民间资金，实施农村土地综合整治、农业产业园区建设。重点推进现代农业及农产品物流功能区、彭白路汉彭路统筹城乡发展示范轴建设，进一步完善路网、水网、电网齐备的规模化、良种化、标准化生产基地，提升农业综合生产能力。实施粮经产业“双创双建”示范工程，加强优质粮食生产基地建设，推广“稻菜菜”和“千斤粮、万元钱”粮经产业种植模式，抓好“菜蓝子”工程。完善濛阳等镇10万亩国家现代农业绿色蔬菜产业示范区基础设施，在示范区外建设8个万亩蔬菜标准化生产基地、1.4万亩有机蔬菜基地，巩固6万亩标准化川芎生产基地和万亩川芎苓种生产基地，加快“猕猴桃基因库”建设，建成猕猴桃无公害种植基地3万亩，推进农业产业高端和高端产业发展。认真落实国家有关惠农政策和农业保险等工作，大力发展规模养殖和养殖小区。力争全年冷水鱼总产量达到800吨以上，全市水产养殖总产量达到4000吨以上。继续抓好天保工程和退耕还林工程，按照“做大规模、做强品牌、做优特色”的理念，重点培育4个林产业基地和扶持建成3个销售上亿元的林产品深加工龙头企业，积极开发有机林产品。 2、抓好农业服务体系建设，加强农业科技推广。 加快推进基层农业综合服务站标准化建设，年内全面完成服务站基础设施建设任务，进一步完善运作机制，推行规范化服务，提升硬件和软件服务水平。大力发展以农技、农机服务、劳作服务、信息服务为重点的专业社会化服务组织。深入推进农村扶贫开发。 采取农民职业教育培训、实用技术培训、农民需求性培训、订单培训等形式，培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。加强与科研院所、高等院校的紧密合作。围绕现代农业优势产业生产、加工和市场流通，鼓励生产企业、合作社和规模种植农户加快蔬菜等新品种、新技术、新材料和新模式的推广应用。鼓励设施农业发展，积极推广工厂化育苗，加大农技人员为灾后农业产业发展的服务力度。 加大农机购置补贴力度和范围，不断提高我市的农机拥有量和农机装备水平，农业综合机械化水平提高4个百分点。 3、加强农民组织化建设。 加大农民专业合作社规范化建设和扶持力度，按照“五统一分”模式，重点培育内部管理规范、市场开拓力强的合作社10个。积极推动条件成熟的区域发展专业合作社联合社或合作社销售联盟，实现更高层次的合作。 鼓励合作社开展工厂化育苗、农产品田间采后处理、贮藏和品牌包装销售，积极扶持合作社产品进社区、进超市、进工厂、进学校、进机关。积极探索通过合作社落实农业项目资金的新途径，帮助农民专业合作社争取国家和省上涉农项目。引导农业产业化龙头企业和专业合作社，采取“公司+基地+农户”和“专合组织+基地+农户”的模式，与农民建立长效利益联结机制，完善现代农业产业链条，实现市场牵龙头、龙头建基地、基地连农户的现代农业产业发展新格局。 （二）培育农业产业化龙头企业。 以濛阳农产品加工园区为核心，集聚一批实力强、市场前景好的精深加工产业化龙头企业，加强农产品气调保鲜库建设。鼓励宣源、百信、广乐、一胜肴、永辉、欣康绿等企业加大投入，扩大产能，帮助舞东风、盈棚等新引进企业尽快开工、建成、投产。以四川国际农产品交易中心与南京雨润集团合作为依托，总投资40亿建设3000亩全球农产品采供中心，2011年完成二期投资，并在三年内建成优质农产品的“集散中心”、全国知名的蔬菜产业“会展中心”、全国的农产品“信息中心”、蔬菜“价格形成中心”。加快推进农产品物联网、冷链体系建设和电子商务发展。以百信农业和种都种业为依托，二年内建成“西部一流”的工厂化育苗和蔬菜新品种、新技术示范基地，形成菜博会常年展示基地。 （三）着力实施农产品品牌战略。 以办好第二届中国四川（彭州）蔬菜博览会为契机，着力打造“四川蔬菜，天然生态”和“北有寿光，南有彭州”的蔬菜品牌，推进我市农业农村工作特别是蔬菜主产镇镇域经济全面发展。尽快出台蔬菜标准化生产技术规程，年内建成农产品标准化示范基地10个；完成“三品一标”（有机、绿色、无公害、地理标志）认定、认证13个，成都市放心鸡标准化认定2个，申报地理标志农产品保护认定1个。 积极打造“大地菜”品牌，支持蔬菜产销协会逐步统一彭州蔬菜包装，向国家工商总局申请注册“天天然然”集体商标。平坝区蔬菜生产大镇全面建成农产品质量安全可追溯体系，加大农业投入品监管力度，始终保持高压态势，确保全市不销售、不使用违禁农药。 加强农资龙头企业、配送中心、农资放心店、庄稼医院等经营网络服务体系建设，切实做好全省农药集中配送安全体系建设试点工作。帮助农业产业化企业、农民专业合作社、农产品交易中心建成农产品质量安全监督检测体系，建成市监督检测站1个，镇检测室14个，蔬菜市场检测室2个，村或专合组织、生产企业检测室28个。 （四）加大农业招商力度。围绕“项目年”建设，各镇及相关部门要认真梳理农业资源，瞄准中央、省、成都市十二五规划项目，积极推动产改成果运用，有针对性地做好项目包装工作，抓好“短板”招商，引进规模化种、养殖业、农产品加工、采后处理等企业。重点抓好“一三”产业互动、农业循环经济、土地整理、城镇改造等项目。积极筹办各种节会，抓好会展招商。 二、加强新农村建设 围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”加强对新农村建设的规划和提升。按照“宜聚则聚，宜散则散”的原则，通过农村土地综合整治、拆院并院、拆迁安置等项目的实施，大力推进新村（聚居点）建设，引导农户适度集中居住。加快大楠村和宝山村省级新农村综合体示范点建设，促进各镇新农村综合体示范点建设工作，启动人民渠北岸集中安置点建设，实施5个林盘保护点的整治工作，抓好石化生态屏障建设和城市绿化工作。 围绕彭白路汉彭路统筹城乡发展示范轴建设和浅丘高效生态农业带建设，打造一批一、三产业联动项目，加快生产方式适应生活方式的转变，鼓励合作社、业主经营和农户适度规模经营。重点推进猕猴桃基地、食用菌基地、笋用竹基地、葛仙山农业主题公园及湔江河谷冷水鱼餐饮产业发展，在已建成现代农业产业园区的基础上，新打造蟠龙谷世外田园、猕猴桃基因库基地、大学生创业园等一批新的现代农业示范点。结合新农村综合体建设，积极发展农家乐、乡村酒店等，鼓励发展特色农庄经济。 加强灾后重建点小区物业规范化管理，鼓励发展家庭车间型家纺等其它产业发展。强化配套设施建设、公益性服务能力建设、九年制义务教育和农村合作医疗，鼓励和引导农民开展多种形式的文化体育活动。 深入开展城乡环境综合整治，加大农业面源污染治理，鼓励新建农村户用沼气池，严格大中型养殖场畜禽粪便处理，切实抓好秸秆禁烧工作，大力发展农业循环经济，强化农作物秸秆、食用菌菌渣、畜禽粪便等废弃物的综合利用。 三、深化农村改革 深入推进农用地产权制度改革，完成土地承包经营权暂缓确权的处置工作。各镇及市级有关部门要积极开展农村土地承包经营权长久不变试点工作。大力推进农村集体经济组织形式的改革和完善，推进村级经济职能与自治职能分离。在全面完成确权颁证工作的基础上，加强城乡产权交易平台运用，完善流转配套政策，加快农村集体建设用地、农用地、林地、房屋等资源流转，促进生产要素的自由流动。 进一步探索产业发展的新模式、新机制，抓住土地综合整治契机，提高资源的有效利用率，积极引导社会资金有序进入农村市场，实践和推行土地股份合作社、土地股份公司、家庭适度规模经营、“土地银行”、业主经营、“大园区+小业主”、“两股一改”等土地规模经营模式，带动标准化规模生产基地建设。加强农村社保、就业、户籍制度改革。 四、加强对农业农村工作的领导 建立密切配合的工作联动机制，明确部门工作任务，落实工作职责，形成工作合力。结合农村工作“四大基础工程”和世界现代田园城市示范建设，相关部门和各镇尽快制定完善工作计划，抓好试点示范，通过以点带面的方式，统筹推进新农村建设和现代农业发展。同时要加大招商引资力度，积极争取上级资金、广泛吸引外来资本和民间资本。金融部门要创新金融产品和服务方式，积极参与新农村建设和推进现代农业发展。 相关部门要认真落实并争取已出台的各级扶持政策，发挥好政策的导向作用，建立完善考核办法，分解落实加快新农村建设和现代农业发展的主要任务，加大督促检查力度，确保工作任务和责任落实到位。2012年农业农村工作要点2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年的农业农村工作，具有特殊重要的意义。2012年农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，深入推进“三化同步”，着力发展现代生态农业，加快转变农业发展方式，加强农业科技创新，强化农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，努力促进农民增收，实现农业农村经济又好又快发展，确保粮食总产稳定在68万吨左右，农民人均纯收入增长13%以上。一、加快构建现代农业产业体系。（一）抓好现代农业示范区建设。以东至县和青阳县现代农业示范区为抓手，集聚生产要素资源，严格建设标准，确保建设效果，大力推进现代生态农业建设。做好贵池区现代农业示范区项目申报和争取工作。继续实施水稻产业提升行动，认真组织实施省政府部署的“十二五”粮食丰产科技工程。重点建设25万亩水稻核心示范区，8个部级万亩水稻示范片。组织开展棉花、油菜高产创建活动，建设沿江棉花优势产业带，建立2个万亩优质棉、2个万亩优质油菜高产创建示范片。（二）抓好“菜篮子”产品生产。大力发展设施蔬菜，推进蔬菜标准园建设，新增专业蔬菜基地1000亩，完善蔬菜基地的产、供、销体系。实施畜牧业升级计划和水产跨越工程，着力提高规模养殖比重，发展生态健康养殖，新增畜禽水产标准化规模养殖示范场15个。（三）加快发展特色产业。加快茶产业发展，新建及改造无性系良种茶园1万亩，新建无性系良种繁育基地3个。切实加强自然生态保护，推进森林质量提升行动计划，积极发展林特产品，加快培育食用菌、蚕茧、中药材、苗木花卉、烟叶、瓜萎、菊花、黄精等区域特色产业。大力发展休闲农业、旅游农业等新兴业态。（四）加快推进农业产业化。深入实施农业产业化“563”提升行动，制定并启动“411”转型倍增计划，以梅里省级农业产业化示范区建设为抓手，以农产品加工业为重点，做大做强龙头企业，推动产业集群发展，着力提升天方集团、国润茶业、秋江棉业、梅里米业、龙溪麻油、皖江水产、康迪种猪、鸿亮竹业、汉东农业等龙头企业的规模和实力，全市新增省市级龙头企业20家，实现规模以上农产品加工企业加工产值50亿元。加大品牌开发和宣传力度，继续组织参加中国国际农产品交易会以及北京、上海、合肥产业化交易会等“四大农展”。以“四大农展”为平台，强化农业招商引资，重点引进一批大集团、大企业。加快发展农民专业合作社，推进农民专业合作社信息化和示范社建设，新增20家市级农民专业合作社示范社。（五）建设农村现代流通体系。继续实施“万村千乡”、“新网工程”、家电下乡等市场工程，推进县乡农贸市场标准化改造，引导大型商场、超市、农产品批发市场与农产品专业合作社实施农批对接、农超对接。全面落实鲜活农产品运输绿色通道政策，规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费，支持龙头企业、农民专业合作社在城区建立直供直销点。（六）切实加强农产品质量安全监管。严格种子、化肥、农药、饲料、兽药、添加剂等农业投入品监管，开展农资市场专项整治行动。加强农产品质量安全检验体系建设，完善农产品质量安全定点例行检测制度，扩大农产品例行检测范围。加快农产品标准化认证，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证15个，积极推进农产品地理标志保护工作。（七）加快农业科技创新与推广应用。稳定和强化基层公益性农技推广机构和队伍，加强基础条件和能力建设，加快发展社会化农技服务组织。分行业成立农业专家组，加强对技术推广、农业应急指导和支持。强化关健技术集成推广，促进良种良法配套和农机农艺结合，继续实施测土配方施肥项目，加强重大动物疫病防控，推进农作物病虫害专业化统防统治。实施新一轮种子工程，加快沿江地区油菜、棉花种子基地建设。建立和完善农业气象灾害监测预警服务系统，提高农业防灾减灾水平。二、加强农业农村基础设施建设。（八）推进水利设施建设。全面实施水利八大工程，完成除险加固重点小型水库48座，加快5个万亩圩堤达标续建工程建设，开工清溪河、九华河等5个中小河流治理工程，扩挖当家塘1000口，疏浚灌溉除涝沟渠100公里，加固堰坝100处，更新小型泵站3000千瓦，全年完成水利投资5亿元。（九）建设高标准农田。严格保护耕地，确保基本农田总量不减、用途不变、质量提高。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快推进高标准农田建设。围绕沟、渠、田、林、路、井综合治理，加快中低产田改造，推进农业综合开发、基本农田整治、土壤改良、灌区末级渠系节水改造和田间工程配套设施建设。（十）提升农业机械化水平。深入实施农业机械化推进工程，大力发展农业机械化。着力优化农机装备结构，重点发展技术含量高，适应性强，复式多功能作业的大中型机械。加快发展水稻栽植和油菜收获机械化，水稻耕种收综合机械化水平达到56%。积极推进茶叶和山特产品生产机械化，重视发展营造林、畜牧业、水产业机械化。三、努力保障和改善农村民生（十一）改善农村生产生活条件。实施农村安全饮水工程，完善农村公路养护机制，完成县乡公路升级改造100公里，新开工农村公路危桥改造项目40个。加快实施新一轮农村电网改造升级工程。全面完成农村危房改造任务，加快推进村庄整治工程，提升新农村示范点建设水平，进一步改善农村人居环境。继续实施农村沼气工程建设，建设户用沼气池2000口、大中型沼气工程1个。（十二）多渠道增加农民收入。组织实施农民收入倍增计划，促进农民收入持续稳定增加。继续落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等强农惠农富农政策，扩大政策性农业保险覆盖面。实施新型农民培训1.35万人，实施包括农民工在内的劳动者就业技能培训0.9万人。扎实推进新一轮扶贫开发，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。（十三）加快完善农村公共服务体系。继续抓好农村社会保障、教育、医疗、体育、文化体系建设，逐步实现城乡基本公共服务均等化。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，