青岛保税港区发言材料.doc

全省经济开发区工作会议材料发挥功能政策优势 着眼开放带动示范增创全省开放经济又好又快发展新优势青岛前湾保税港区（2011年2月21日）近年来，在省委、省政府的正确领导和相关部门的大力支持下，青岛前湾保税港区建设发展不断迈出新的步伐。2010年，全区实现生产总值90.8亿元，同比增长11.3%；外贸进出口47.7亿美元，同比增长46.2%；各项税收40亿元，同比增长30.3%，单位面积产出率位居全国同类园区前列。下面，围绕本次会议主题，结合保税港区实际，谈几点体会和认识。一、青岛前湾保税港区发展情况（一）成功实现转型升级。2000年，我们在全国率先明确“区港联动、保税港区、自由贸易港区”的“三步走”路径。2004年成为全国第二家区港联动试点，2006年启动申办保税港区，2008年9月获批建设保税港区，成为全国第一家由保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级形成的保税港区，被国家部委誉为“青岛模式”，并在全国推广示范。2009年9月，一期3.42平方公里封关运营。受保税政策驱动，青岛港2010年集装箱吞吐量突破1200万标箱，同比增长17.5%。（二）经济运行集约高效。“十一五”期间，青岛前湾保税港区生产总值、外贸进出口、各项税收年均分别增长15.8%、20.2%、20.9%，培育形成2家上市企业、2个国家级企业技术中心、3个国家级重点实验室，累计吸引5360家企业投资入驻，其中世界500强33个，建成进口红酒展销、亚洲纸业分拨等17家区域性配送中心，怡坤物流获批在全国率先开展境外烟叶仓储转运试点。创新美元挂牌、保税交易模式，建成以橡胶、棉花、矿权为龙头，集油品、尿素、贵金属等于一体的专业市场体系。2010年各类市场交易量过亿吨，交易额近1500亿元。其中，橡胶市场发展成为世界三大天然胶交易中心之一和中国进口胶定价中心，棉花检测实验室年检进口棉占全国75%以上，承办了世界橡胶研究组织成立66年来在中国举办的首次高峰论坛，并支持区内企业“走出去”，在印尼投资建设5万公顷橡胶园，参与境外资源合作开发。（三）明确发展目标定位。在国内，发挥境内关外、特殊监管、海陆沟通、大进大出的优势，建设青岛国际航运枢纽核心区、区域性国际物流中心、大宗商品世界交易定价中心，打造山东半岛蓝色经济区的核心政策功能区；完善与黄河三角洲高效生态经济区内各类园区和口岸的联动机制，探索与天津滨海新区等功能区的联系对接，形成青岛、大连、天津三个保税港区互动发展格局，为环渤海经济圈建设提供政策引擎。国际上，面向东北亚，支撑环黄海，加强与韩国釜山、日本横滨等自由港的全方位接轨，在投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口岸互通等方面先行先试，探索建设中日韩自贸区先行试验区。二、下步着力推进的重点工作（一）争取设立青岛自由贸易港区，助力两个国家战略建设。在国家新一轮开放战略的竞争中，我省具备率先建成自由贸易港区的优势基础。从地区格局看，我省处于东北亚经济圈和环黄海经济区核心地带，是沿黄九省区开放经济的出海口，北连京津冀，南接长三角，东向日韩地区，在争取试点中具有得天独厚的优势；从国家战略看，随着山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设的快速推进，自由贸易港区将为建立海洋经济对外开放新模式、促进海陆统筹、加快海洋优势产业发展发挥重要作用；从青岛前湾保税港区自身看，作为全国保税区向自由贸易港区转型思路的发起者、推动者，在理论研究、产业开发、运作模式创新方面积累了丰富经验，具备承接自由贸易港区试点的基础条件。目前，青岛前湾保税港区已经在多年调研论证的基础上，形成了建设自由贸易港区的设想方案。根据规划，青岛自由贸易港区将发展为世界上最开放的经济自由区，以全球领先的通关效率和整体运行效率，成为以国际化为方向的高端特色制造业和现代服务业的集群区，为山东半岛蓝色经济区加速崛起、黄河流域经济外向度提升提供核心支持，为包括中日韩自贸区在内的亚太自贸区建设先行先试，成为国际自由贸易区体系的重要成员。（二）发展“保税经济”，促进海陆统筹一体化发展。青岛前湾保税港区创新提出并探索推进“保税经济”，就是在全省范围内建立保税港区、出口加工区、保税物流中心、保税仓库多点布局、定位错开、共赢发展的网络体系，推动各类区域在政策、功能、管理上整合叠加，实现全省外向型企业对保税政策“远程共享”，构建企业与保税口岸之间更加便捷的现代流通模式，通过降低成本、区域带动、业务拓展等方式，实现海关特殊监管区域服务全省经济发展的目的。海关总署副署长孙毅彪高度评价“保税经济”，称为“山东模式”，“此举可有效实现海关特殊监管区域的优化整合，为保税监管和加工贸易发展趟出一条新路”。在具体实践中，我们不断完善联动机制，积极实施区区联动、港港联动、区港联动，为山东半岛蓝色经济区“一核、两极、三带、三组团”互动发展提供支撑。通过园区启动，潍坊科技产业园投入运营，规划10平方公里胶南功能区，与德州探讨建设2平方公里产业园；通过项目带动，先后为联动区域引荐项目投资总额超过20亿元；通过信息互动，与省内海关特殊监管区域和半岛多数港口建立紧密程度不同、形式多样的协作关系；通过产业拉动，同淄博、滨州等地开展功能对接、发展保税物流业务取得重大进展，圣元乳业、优先出锐等企业每年为联动区域贡献税收近10亿元。才利民副省长批示“青岛保税港区封关运行以来，充分显示了资源整合、政策叠加的效应，保税经济和山东模式为十二五扩大开放提供了新的平台”。三、几点建议1、建议省委、省政府领导在国家层面进行高层推动，支持青岛申办自由贸易港区，争取尽快在国家决策层面实现突破。2、鼓励海关特殊监管区域在管理体制、运行机制等方面创新创优，先行先试国家一系列重大改革试点，在新一轮竞争中赢得主动。3、推