测绘工程师--法规9.doc

第9课时第3章 测绘项目管理 3.1承包发包与招标投标窗体顶端3.1 承包发包与招标投标3.1.1概念 1测绘项目发包 发包的方式包括招标发包和直接发包两种方式。由于基础测绘成果往往属于保密范畴，基础测绘项目尚不宜采用招标的方式确定承担单位，目前仍以直接发包为主。 2测绘项目承包 在测绘项目的承包中，承担测绘项目的单位首先必须具备相应的测绘资质；其次要有完成所承担测绘项目的能力，不能将测绘项目转包他人；三是应当对测绘成果质量负责。 3招标 招标分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。公开招标也称为无限竞争性招标，是招标方按照法定程序，在公开的媒体上发布招标公告，所有符合条件自愿承包的单位都可以平等参加投标竞争，从中选择承包者的方式。邀请招标也称有限竞争性选择招标，是招标方选择若干自愿承包的单位，向其发出邀请，由被邀请的单位竞争，从中选择承包者的方式。议标也称非竞争性招标或指定性招标，是发包者邀请两家或者两家以上愿意承包的单位直接协商确定承包者。 4投标 投标是有意承包项目的单位响应招标，向招标方书面提出自己提供的项目报价及其他响应招标要求的条件，参与项目竞争。3.1.2 测绘法的有关规定 测绘法对测绘项目发包承包作出的规定，主要包括以下内容。 1测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等缎的单位发包 这项法律规定的特点是： (1)对于测绘项目发包单位来说，必须查验承包单位的测绘资质，不得把测绘项目发包给没有测绘资质或者测绘资质等级不符合要求的测绘单位。 (2)对于承包单位来说，未取得相应的测绘资质，不得承包测绘项目，也不得以其他单位的名义承包测绘项目。 2测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包 3测绘单位不得将承包的测绘项目转包 所谓转包是指承包方将所承揽的测绘项目全部转给他人完成，或者将测绘项目的主体工作或大部分工作转包给他人完成。 招标投标法第四十八条规定：中标人应当按照合同的约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。因此，测绘单位不得将承包的测绘项目转包。 4法律责任 (1)测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的，责令改正，可以处测绘约定报酬2倍以下的罚款。 (2)测绘单位将测绘项目转包的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。3.1.3招标投标法有关规定 (2)招标方式。在招标投标法中规定了两种招标方式，即公开招标和邀请招标。 邀请招标的做法是由招标人向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 (3)投标联合体。招标投标法对投标人组成联合体共同投标是允许的， (4)投标中的禁止事项。对于投标人的行为，招标投标法还对禁止的事项作出规定，以维护招标投标的正常秩序，保护合法的竞争。一是禁止串通投标，二是禁止投标人以向招标人或者评标委员