第一讲 美国外交政策：Thematic and Sources.ppt

AmericanForeignPolicy PatternandProcess EugeneR Wittkopf CharlesW Kegley Jr JamesM Scott Contents目录 AnalyticalandThematicPerspectivesonAmericanForeignPolicy美国外交政策的分析和主题视角PatternsofAmericanForeignPolicy美国外交政策的形式ExternalSourcesofAmericanForeignPolicy美国外交政策的外部来源SocietalSourcesofAmericanForeignPolicy美国外交政策的社会来源GovernmentalSourcesofAmericanForeignPolicy政府来源RoleSourcesofAmericanForeignPolicy角色来源IndividualsasSourcesofAmericanForeignPolicy个人PatternandProcessinAmericanForeignPolicy形式和过程 AnalyticalandThematicPerspectivesonAmericanForeignPolicy美国外交政策的分析和主题视角 InSearchofAmericanForeignPolicy AThematicIntroduction研究美国外交政策 主题介绍PatternandProcessinAmericanForeignPolicy AnAnalyticalPerspective美国外交政策的形式和过程 分析的视角 InSearchofAmericanForeignPolicy AThematicIntroduction主题介绍 TheAmericanCenturyandBeyond美国世纪OnAmerica sPurposeandRoleintheTwenty FirstCentury 21世纪美国的企图和角色RetrospectandProspect回望合展望TowardExplanation解释KeyTerms重点内容SuggestionsforFurtherReading延伸阅读 OnAmerica sPurposeandRoleintheTwenty FirstCentury RetrospectandProspect 9 11事件动摇了美国无敌的神话反恐战争是深刻影响美国的第四场全球战争HenryLuce 20世纪是美国世纪 21世纪仍是美国世纪 9 11并没有使亨利卢西预言的基础 TheAmericanCenturyandBeyond 尽管美国强大无比 但美国的第二个世纪将受20世纪三场全球战争的深刻影响不管谁入主白宫 都将秉持自由主义liberalism和理想主义idealism威尔逊 为缔造一个使民主安全的世界而战斗富兰克林 罗斯福 四大自由freedomforspeech forworship forwant forfair老布什 依据集体安全原则击退萨达姆对科威特的侵略小布什 只有美国才能充当世界的道德领袖 且有支撑其领导地位的手段 TheAmericanCenturyandBeyond 二战前美国拒绝充当世界领导 孤立主义二战将美国推上世界领导地位 HaroldJ Laski1947年对美国的描述 二战不仅促成美国的超级大国地位 而且形成了美国对战后世界的反应方式 与孤立主义再见 握手国际主义战后威尔逊的理想主义让位于政治现实主义 遏制苏联成为美国外交的优先战略冷战的结束使美国失去了方向 引发了美国内部对外交政策目标与手段的争论 塑造冷战后美国外交政策的新环境 全球民主化经济自由主义的扩展全球化p 6 延伸阅读 TheShrinkingWorld p 7 ToplingTradeBarriers贸易TheRisingTidesofFinance金融GlobalTechnology技术AGlobalCulture文化 全球化乃美国化 多台桌子前同时弈棋 但主权国家的政治疆界对全球化的抵制1 国内受全球化冲击的失势者和得利者之间2 反全球化对全球化的强力反弹 其他麻烦的扩展 intranationalconflict 国家间冲突transnationalterrorist跨国恐怖分子因此 随着界定21世纪的力量的展开 美国政策制定者必须应对挑战和超越民族国家的全球趋势和变革 他们还必须对付这些趋势和变革所导致的国内政治 社会和经济后果 美国在21世纪的意图和角色 回顾与展望 20世纪90年代初美国霸权衰落论退场 但对美国是否应优先关注国际还是国内存在争论老布什 克林顿运用威尔逊主义使其国际主义战略合法化和平与繁荣 稳定与安全 民主与防御这些品质有赖于美国的领导和全球积极参与 20世纪是如此 21世纪仍将如此 但无论是批评者还是支持者均关注美国似乎 方向和基本原则 冷战后美国继续实施遏制战略 只是遏制的对象发生了变化克林顿时期 1993 2001 遏制两伊 有时也针对中国除遏制外 还运用制裁 保持庞大军费开支 支持民主促进 经济自由主义和国际原则等手段但缺乏的是一个总体设计 大战略 给美国外交注入连贯性和目的 冷战后美国大战略 GrandStrategy 辩论 首要战略 Primacy 新孤立主义战略 Neo isolationism 选择性接触战略 Selectiveengagement合作安全战略 Copperativesecurity 首要战略 Primacy 倡导者担心俄罗斯 军事 日本 经济 和中国 军事和经济 911后美国应对付多个目标尽一切资源迎接挑战 问题不在于缺乏资源 而在于缺少公众意愿和支持 担心国际组织不能应对挑战 主张通过单边行动实现美国外交政策目标和利益 新孤立主义战略 Neo isolationism 占据冷战后美国战略争论光谱的另一端只有核武器才能威胁到美国安全 但美国拥有令人生畏的核武库令对手胆寒减少对国际组织的义务减少海外军事干预 避免帝国过度扩张 干预他国会招致怨恨 专注国内问题 经济民族主义但并不完全退出国际干预 选择性接触战略Selectiveengagement 聚焦美国与其他大国间的关系 美国接触的目的是直接影响大国的政策倾向 集中关注欧亚大陆的稳定 和平与开放对国际组织服务于美国利益表示怀疑 应减少海外卷入的成本对广泛的外部威胁敏感 跨国恐怖主义 种族主义引发的冲突 大规模杀伤性武器扩散 次级国家间的地区冲突和全球南方国家的贫穷者的迫切要求尽管一些南方支轴国家是关注重点 但没有绝对的等级秩序 关注对象应是基于实用主义的选择美国的关键利益和可取利益 合作安全战略 Copperativesecurity 前三种战略均为政治现实主义植根于威尔逊理想主义的合作安全战略则是自由主义战略倡导多边主义强调联合国的介入 国际法的遵守 对武力使用的控制 对外交和制裁的依赖集体安全源于海湾战争成功的多边合作经历由于担心种族主义引发的地区冲突的升级和外溢 经常性的美国海外干预是必要的建立有效安全合作机制的前景有赖于美国对积极介入国际事务的长久承诺 即美国发挥领导作用 四种战略主张竞相吸引美国决策者注意 尽管它们之间存在差异 但都致力于在一个变化的世界中界定美国的利益 美国面临的挑战及应对没有任何一种战略将单独指导新千年美国外交政策美国外交政策将既受传统影响 又被新环境塑造美国似乎缺乏设计应对新世纪的能力植根于美国自身已发生变化和正在发生变化 即今天的美国不再是先前面对苏联共产主义威胁的美国 假如我们打算预测新世纪美国外交政策的形状 我们必须更多理解世界 美国 美国的政府体系 政治领导人及其他外交政策负责人的行为 以及赋予美国人民及其领导人以活力的相互竞争的观点 我 在美国发现尽管那些曾经塑造外交政策的恐惧和战略消失后自己仍受制于历史时 我们还必须理解这些力量是如何在过去相互作用以创造今天的美国外交政策的 PatternandProcessinAmericanForeignPolicy AnAnalyticalPerspective TheSourcesofAmericanForeignPolicyExplainingPolicyPatternsTheMultipleSourcesofAmericanForeignPolicyLookingAheadKeyTermsSuggestionsforFurtherReading 美国外交政策的分析框架 本教材试图理解价值 目标和手段是如何及为何塑造美国外交政策 有时刺激变革和促进革新 有时则制约了国家应对新挑战的能力 甚至当环境要求它这样做时 作者的假设 奠定美国外交政策的价值和目标拒绝变化对上述假设的分析框架 政治科学家詹姆斯N 罗森瑙的来源范畴 sourcecategories 分析法 解析美国外交政策来源的因果漏斗图 图形解析 自变量 政策输入 多个来源集体决定政策制定 起作用的两种方式 产生决策的必要性 影响决策过程干预变量 政策制定过程 复杂因变量 外交政策输出 ExplainingPolicyPatterns解释外交形式 ExternalSources外部来源SocietalSources社会来源GovernmentalSources政府来源RoleSources角色来源IndividualSources个人因素Q 分类的依据 分类的层次 逻辑 五个层次的原因要素 多因素比单因素更有解释力单因素解释 1 私人利益集团的权力解释美国外交行动2 资本主义经济体系的掠夺本性解释美国的全球行动对单因素反感部分源于经验观察 部分源于逻辑推理 ExternalSources 外部根源 指国际体系的属性和组成国际体系的民族国家和非国家行为体的特征与行为 包括变化中的权力分配 兴起的相互依赖 扩展的全球化 潜在侵略者的地理 现实 和意识形态挑战 等等 外部环境不能单独决定美国外交政策行为 外部环境只有通过影响决策者的心理认知来对美国外交政策产生影响 外部只有影响内部因素才能起作用 SocietalSources 社会根源 指塑造美国对外部世界态度的国内 美国 社会和政治制度的特征 学界运用社会根源解释美国外交政策的经典例子 新马克思主义者用美国资本主义的经济制度来解释美国保护海外市场以服务于国内资产阶级利益的外交政策 19世纪美国奉行领土扩张和帝国主义的外交政策源于 天定命运 和美国人相信自己是 上帝的选民 的信仰 由于美国外交政策深深植根于其历史和文化 因此 社会因素的影响力很强 要改变美国外交政策 必须改变其国内结构 ExternalSources 政府根源 指对决策者的外交政策选择构成限制或鼓励的政府结构的方方面面 美国政府组织起来以制定外交政策的方式影响了美国政策的实质 9 11事件后布什对政府机构的改组以应对反恐 政府变量很可能更多的是对美国对外行动和反应速度构成制约 而不是提高政府变革和迅速处理问题的能力 美国宪法规定外交权由行政和立法部门共享 这种分权规定促进政策妥协和外交政策上的渐进变革 RoleSources 角色根源 职位对其占据者行为的影响 角色的重要作用在于决策者个人不容置辩地被社会对其行为要求和法律对其所占据的职位的行为规范规定所影响 他们所占据的职位塑造了他们的行为 角色对决策者个性的制约 小布什成为 具有同情心的保守主义者 角色概念在解释由和在大型官僚组织内部习惯性制定的外交政策种类也是有用的 它使官僚组织成员的个人态度趋于一致 起着鼓励一致 抑制个性 阻碍变革的作用 IndividualSources 个人根源 指决策者的性格 技能 个性 信仰 经历 心理倾向等因素 影响其决策行为 P19关于决策者个人性格对其外交行为影响的问答若政府领导人享有相当高的受欢迎的人气 则易导致他们要么维持要么改变既定政策以迎合公众偏好 TheMultipleSourcesofAmericanForeignPolicy 历史学家经常运用的反事实推理 counterfactualreasoning 方法有助于理解影响美国外交政策的多元因素 理解国际冲突p61美国外交政策的模式与进程首先考察美外交政策的目标及其实现手段 在教材第二部分将展示在国内外挑战面前 具有一致和延续性的美国外交中心主题和经久模式 虽然在应对不断变化的国内外环境挑战面前 那些激活美国外交政策的价值观 自由 民主 和平 繁荣 并非总是导致相同的政策目标和应对策略 但这些价值观经久未变 它们促成了美国外交的长久一致性 接着按从大到小的顺序认知制约决策者的多元因素 最后运用上述多原因分析理论考察影响美国未来外交政策的因素 一些因素的作用比另一些因素重要 Explai