非关税贸易壁垒.ppt

第八章非关税贸易壁垒 第一节非关税贸易壁垒的含义与作用特点 主要内容 非关税贸易壁垒的含义非关税壁垒的作用特点 含义 非关税壁垒 Non TariffBarriers NTBs 除关税以外的一切限制进口的措施 作用和特点 非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性 第八章非关税贸易壁垒 第二节非关税贸易壁垒措施的种类 主要内容 进口配额制 自动出口配额制 进口许可证制 外汇管制 进口押金制 歧视性的国际税 最低限价和禁止进口 进出口国家垄断 歧视性的政府采购政策 一 二 三 四 五 六 七 八 九 技术性贸易壁垒 原产地原则 十 十一 原产地原则 十二 社会壁垒 一进口配额制 进口配额制 ImportQuotasSystem 又称进口配额制 是指一国政府在一定时期内 通常为1年 对某些商品的进口数量或金额预先规定一个限额 在这一限额内的商品准许进口或者征收较低的关税 超过这一限额的商品则不准进口或者征收较高的关税后才能进口 进口配额制 绝对配额 关税配额 全球配额 国别配额 自主配额 协议配额 绝对配额 absolutequota 即在一定时期内 对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额 达到这个限额后 便不准进口 全球配额 globalquota unallocatedquota 即对某种商品的进口规定一个总的限额 对来自任何国家或地区的商品一律适用 国别配额 countryquota 即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额 而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配 自主配额 autonomousquota 又称单方面配额 unilateralquota 是由进口国自主地 单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额 协议配额 agreementquota 又称双边配额 bilateralquota 是由进口和出口两国或地区之间通过协议来确定配额 关税配额 tariffquota 即对商品进口的绝对数额不加限制 而对在一定时期内 在规定配额以内的进口商品 给予低税 减税或免税待遇 对超过配额的进口商品则征收较高的关税 或征收附加税甚至罚款 优惠性关税配额 非优惠性关税配额 对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让 甚至免税 超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率 对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税 一般按最惠国税率征收 对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款 美国食堂进口配额 食糖产量 百万吨 价格美元 吨 国际市场价格 D S 9 26 Q 6 32 5 14 8 45 0 B P0 G C E F A 美国市场价格466 t c d a b 消费者剩余减少 a b c d 生产者剩余增加 a 配额 租 c 世界市场价格280 进口配额 213万吨 二 自动 出口配额制 自动出口配额制 VoluntaryExportQuotasSystem 又称 自动 出口限额制 VER 是指出口国家或地区在进口国家或地区的要求和压力下 单方面或经双方协商规定某一时期内 一般为3 5年 某种或某些商品对该进口国出口的限制数额 在规定的时期内和限定的数额内 出口国自行控制出口 一旦达到限定的数额就不再出口 非协定的 自动 出口配额协定的 自动 出口配额 自动出口配额与进口配额制的比较第一 从配额的控制方面看 进口配额制由进口国直接控制进口配额来限制商品的进口 而 自愿 出口配额制则由出口国直接控制配额 限制一些商品对指定进口国家的出口 因此是一种由出口国家实施的为保护进口国生产者而设计的贸易政策措施 第二 从配额表现形式看 自愿 出口配额制表面上好像是出口国自愿采取措施控制出口 而实际上是在进口国的强大压力下才采取的措施 并非真正出于出口国的自愿 进口国往往以某些商品的大量进口威胁到其国内某些工业 即所谓的 市场混乱 marketdisruption 为借口 要求出口国实行 有秩序增长 orderlygrowth 自愿 限制出口数量 否则将采取报复性贸易措施 第三 从配额的影响范围看 进口配额制通常应用于一国大多数供给者的进口 而 自愿 配额制仅应用于几个甚至一个特定的出口者 具有明显的选择性 那些未包括在 自愿 配额制协定中的出口者 可以向该国继续增加出口 第四 从配额适用时限看 进口配额制适用时限相对较短 往往为1年 而 自愿 出口配额制较长 往往为3 5年 非协定的 自动 出口配额出口国政府在进口国的要求和压力下 自愿单方面规定对有关国家的出口限额 出口商必须向政府主管部门申请配额 在领取出口授权书或出口许可证后才能出口 协定的 自动 出口配额进出口双方通过谈判签订 自限协定 self restrictionagreement 或 有秩序销售协定 orderlymarketingagreement 规定一定时期内某些商品的出口配额 案例 据海关统计 2005年以来 我国纺织品出口出现大幅度增长的趋势 前7个月我纺织品出口达615亿美元 其中6 7月出口均突破百亿美元 单月增幅较前5个月有明显上升 其中上半年我对欧出口共计86 5亿美元 同比增长130 6月份对欧出口达21亿美元 同比增长85 美方宣称的初步统计数据说 前3个月期间 来自中国的衬衫 上衣及长裤较上年同期的增幅超过了1000 内衣进口也比上年同期增长了300 2005年6月11日 中国与欧盟贸易委员会联合签署了 中欧纺织品贸易问题备忘录 终止了欧盟对源自中国的棉布 T恤杉等10类纺织品的调查 并决定到2008年 欧盟将对中国 全面开放 纺织品市场 同时 我国政府也作出了对纺织品出口实行 主动配额制 的承诺 三进口许可证 进口许可证 ImportLicenseSystem 国家为管制对外贸易 规定某些商品进口必须向政府主管机构申领进口许可证 申领到进口许可证后才能进口 否则一律不能进口的制度 根据许可证是否与进口配额相结合 可分为定额的进口许可证和无定额的进口许可证有定额的进口许可证国家有关机构预先公布有关商品的进口配额 然后再配额限度内根据进口商的申请发给一定数额的进口许可证 配额用完 就不再发进口许可证 即不准在进口 无定额的进口许可证国家有关机构不公布有关商品的进口配额 是否发给进口许可证和发给多少是个别考虑决定的 这种进口许可证由于没有公开标准 因而给正常贸易的进行造成更大的困难 起到更大的限制进口的作用 根据进口许可证对进口国别或地区有无限制 可分为公开一般许可证和特种进口许可证公开一般进口许可证该许可证对进口国别或地区没有限制 较易获得 进口商只要填写申请表 主管机构就立即发给进口许可证 因此 这种进口许可证下的商品实际上属于 自由进口 的商品 特种进口许可证又称非自动进口许可证 多数制定进口国别或地区 进口商提出申请后 主管机构要根据本国的进口政策对进口数额和进口国别或地区进行逐笔审查 审查合格后才发给进口许可证 准许进口 四外汇管制 外汇管制 ForeignExchangeControl 一国政府通过法令对外汇收支 结算 买卖和使用实行限制 以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度 外汇管制 数量性外汇管制 成本性外汇管制 混合性外汇管制 利润汇出限制 数量性外汇管制国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配 集中外汇收入 控制外汇支出 实行外汇分配成本性外汇管制国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制度 复汇率 也称多重汇率 是指一国货币对外汇率有两个或两个以上 分别适用于不同的进出口商品 混合性外汇管制同时采用数量性和成本性成本管制 对外汇实行更为严格的管制利润汇出限制即国家对外国公司在本国经营所获利润的汇出加以管制 五进口押金制 进口押金制 ImportAdvancedDepositSystem 又称进口存款制 即进口商在进口商品时 必须预先按进口总金额的一定比率和规定的时间在指定银行无息存放一笔现金的制度 无形增加进口商的资金负担 提高了进口成本 在一定程度上起到限制进口的作用 六歧视性的国内税 歧视性的国内税 DiscriminatoryInternalTaxes 征收高于国内产品的各种国内税的办法来限制外国商品进口 七最低限价和禁止进口 最低限价和禁止进口 MinimumPriceandProhibitiveImports 一国政府规定某种商品进口的最低价格 当进口商品的价格低于规定的最低价格时 则征收进口附加税或禁止进口 八进出口国家垄断 进出口国家垄断 ForeignTradeUnderStateMonopoly 在对外贸易中 对某些或全部商品的进出口规定由国家机构直接经营或把商品进出口权交给某些垄断组织烟酒农产品石油尖端科技产品军火武器 九歧视性的政府采购政策 歧视性的政府采购政策 DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy 一些国家通过法令 政策 明文规定政府机构在采购货物时必须优先购买本国产品的做法 规定优先购买本国的产品与服务规定产品和服务必须达到的国产化程度倾向于国内企业的招标直接将标授予国内的企业 政府采购协定 采购主体由直接或基本上受政府控制的实体或其他由政府指定的实体进行采购采购标的采购标的不仅包括货物 还包括工程建设等提供劳务的标的采购原则坚持非歧视性待遇原则 透明度原则 对发展中国家成员差别待遇原则 以及例外原则监督机构成立政府采购委员会 监督 政府采购协定 的事实和监督各成员国履行其承诺的义务 并协助解决各成员国间就政府采购活动方面发生的争端 十技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒 TechnicalBarriersTrade 一国或政府机构 以保护生产 消费者安全和人类健康 保护动植物生命和健康 保护环境和维护国家利益 防止欺诈行为等为由 指定一些复杂苛刻且经常变化的技术法规和标准 卫生检疫规定 商品包装和标签规定 以及为确保符合这些规定和确定产品质量及适用性能而实施的认证和检验 检疫的规定与程序 成为其他国家或地区商品进入该国或地区市场的障碍 技术性贸易壁垒的主要方式 技术标准 卫生检疫标准 商品包装和标签规定 认证制度 绿色贸易壁垒 技术标准 TechnicalStandard 食品的技术标准纺织品和服装的技术标准玩具的技术标准机电产品的技术标准 卫生检疫规定 HealthandSanitaryRegulation 主要适用于农副产品及其制品 食品 药品和化妆品等 商品包装和标签规定 PackingandLabelingRegulation 适用性较广许多国家对进口商品的包装材料 包装形式 标签甚至包装的瓶形都作出种种规定 而且不断变换 使外国商品难以适应 从而起到限制进口的作用 认证制度认证机构对产品或管理体系符合相关的技术法规和标准的合格评定并出具证明的一种制度产品认证产品符合技术法规和标准的规定的认证 管理体系认证认证机构确认企业的生产或管理体系符合相应规定的认证 绿色贸易壁垒以维护消费者的卫生 健康和安全及保护环境等为由而出现的 又称环境贸易壁垒绿色关税和市场准入绿色技术标准绿色环境标志绿色包装制度绿色卫生检疫制度绿色补贴信息技术壁垒 绿色关税和市场准入绿色技术标准欧盟启动的ISO14000环境管理系统 要求欧盟国家的产品从生产前到制造 销售 使用以及最后的处理阶段都要达到某些技术标准绿色环境标志德国的 蓝色天使 加拿大的 环境选择 日本的 生态标志 欧盟的 欧洲环保标志 等 要将产品出口到这些国家 必须经审查合格并拿到 绿色通行证 绿色包装制度德国的 德国包装物废弃物处理法令 日本的 回收条例 和 废弃物清除条件修正案 绿色卫生检疫制度绿色补贴信息技术壁垒 技术性贸易壁垒的作用机制 技术 环保法规和标准又是通过影响进口商的成本来达到保护本国市场的目的由于各国文化背景 生活习惯以及危害人身健康 安全和生活环境等方面存在不同的价值观念 各国科技发展水平 消费水平 相关资金投入也存在差异 从而导致各国技术 环境法规和标准上存在差异 于是有些国家人为扩大这些差距限制进口为了限制一些国家特定产品的进口保护本国特定的产业 某些国家有意识地 有针对性地指定某些技术 环保法规或标准 以限制进口技术 环保标准在执行过程中可能产生限制作用 案例 美国农产品 食品安全 动植物检验 检疫法规美国就有 联邦食品 药品和化妆品法 联邦肉类检验法 蛋类产品检验法 家禽食品检验法 食品质量保护法 公共卫生服务法 婴儿药法 茶叶进口法 婴儿食品法 等 构成一个严密的食品安全保护法规网 对进口农产品的认证 包装 标识及检测 检验方法作了详细的规定 质量标准 食品标签和包装要求美国要求所有包装食品应有食品标签 强化食品还要有营养标签 必须标明至少14种营养成分的含量 据估计 仅此一项就使美国加工企业每年多支出10 5亿美元 显然中国和其他发展中国家无力负担这一费用 环境保护和动物福利要求美国FDA规定 从1995年6月1日起 凡是出口到美国的鱼类及其制品 都必须贴上有美方证明的来自未污染水域的标签 绿色补贴发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家 以降低环境成本 发展中国家的环境成本却因此提高 更为严重的是 发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用 政府为此有时给予一定的环境补贴 但发达国家却认为发展中国家的 补贴 违反GATT和WTO的规定 以此为由限制其产品进口 原产地原则 原产地原则商品的 国籍 即商品的产生地 生产地 制造或产生实质改变的加工地原产地规则 RulesofOrigin 各国政府为了确定商品原产国或地区而采用的法律 规章和普遍运用的行政命令的总称 社会壁垒 社会壁垒以劳动者的劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施 SA8000对企业的主要要求 1 童工 不得使用或者支持使用童工 2 强迫性劳动 不得使用或支持使用强迫性劳动 也不得要求员工在受雇起始时交纳 押金 或寄存身份证件 3 歧视 不得因种族 社会阶层 国籍 宗教 残疾 性别 性取向 工会会员或政治归属等而对员工在聘用 报酬 培训 升职 退休等方面有歧视行为 公司不能允许强迫性 虐待性或剥削性的性侵扰行为 包括姿势 语言和身体的接触 4 惩戒性措施 不得从事或支持体罚 精神或肉体胁迫以及言语侮辱 5 工作时间 在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时 并且每7天至少应有1天休假 每周加班时间不超过1