2012年安全管理工作规划.doc

2012年安全管理工作规划一、前言根据*要求，结合分局实际，分局目前在建项目有八个，工作内容分别为：土建施工、开挖爆破施工、桥梁柱机施工、大坝厂房砼施工、钢结构制安施工、施工机械和特种设备拆安装、交通运输车辆安全管理、消防安全管理等等。依据国家、建筑施工、水利水电行业及行政政策趋势和公司发展战略要求，以“安全为根本、以效益为中心、以技术为支撑、以管理为手段”，深入贯彻公司“诚信为本、珍爱生命、质量第一、安全第一、文明施工第一、施工进度第一”为核心价值观，切实完成分局各项经营目标，特制订2012年度安全管理工作规划二、编制安全管理工作规划的总体指导思想以“三大管理”为核心（加强安全管理和缺陷管理，提高建筑行业及水利水电施工装备水平，培训提升从业人员全面素质），和“六大管理体系”（安全组织管理，安全制度管理，安全科学管理，安全创新管理，安全战略管理，安全本质文化管理），为总体安全管理指导思想，牢固树立安全发展和科学技术发展的观念，全面完成公司及上级领导下达的各项指标。三、安全管理指标1、生产性轻伤控制为12、生产性重伤率控制为零3、生产性死亡率为零4、火灾事故率为零5、交通事故率为零6、机械设备和特种设备事故率为零7、重大安全隐患整改率为100%8、新增职业病率为零四、安全管理工作规划（一）“三大”管理核心1、加强安全管理和缺陷管理依据国发（2010）23号文，安监总办（2010）139号文，中央企业九条禁令及相关法律法规，应建立和完善以下安全管理体系：（1）分局领导是安全第一责任人，要按法律法规要求确保安全投入管理、装备等各项措施落实到位。（2）分局分管安全生产领导是直接责任人，要按法律法规要求建立健全，分管项目，技术，监督，保证体系的具体实施。（3）项目经理是安全生产过程控制主体责任人，要按法律法规规定完善，规范项目的“四大安全监控”体系。（4）安全环保部是各级单位，负责日常主抓安全的管理部门，对安全生产、文明施工、环境保护、职业健康安全等工作的监督，检查依法并承担管理责任。缺陷管理：1、要把人、机、料、法、环五个“圆盘”拆开了看。 人：指人为个体因素，如人的技能生疏，经验不足，文化水平低，责任心差，应变能力不够，培训不到位，规程不熟悉，麻痹大意，管理混乱及其他人为因素。 机：指设备、器材不能满足条件，如设计有缺陷、维护操作不便等。 料：指材料本身质量有问题。 法：指安全管理的法律规章，比如操作规程不健全，对技术手册、标准的制定和理解存在偏差。 环：指环境因素，包括维护环境和使用环境，包括物理环境和化学环境。物理环境因素有温度、湿度、光照、噪声、振动、辐射、电磁波等；化学环境因素有粉尘、气体、熏烟、蒸汽、雾滴等。 五个“圆盘”，各自都可能出现漏洞，举不胜举。用成语形容，可谓是“漏洞百出”，“险象环生”。一定要领悟圆盘漏洞理论进行缺陷管理。 2、“人、机、料、法、环”的提法来自于管理工程学，是现场管理的五要素，质量管理学将它作为主要研究内容，强调从“人、机、料、法、环”诸方面控制工序质量。按照质量管理学的观点，产品质量是由工序质量来实现的，工序质量又是由工作质量来保证的。工作质量来源于企业各部门、各单位、各岗位的生产操作、技术工作和组织协调，起关键作用的是责任意识、业务水平等人为因素。“人、机、料、法、环”作为圆盘漏洞的方式被安全管理理论借用，基本的原理应该是一样的，所以必须进行缺陷管理。 2、安全目标责任奖惩分局及项目各单位，各部门要层层签订目标责任书，明确责任，义务和考核，各单位，各级层和各环节，即要分工明确，又要互相协作，要切实做到安全管理和责任无盲区，管理无死角。3、机构人员设置分局本部及各项目部按照公司规定设置专门的安全环保部，并按亿元合同中标额配置人员，一定要满足业主及合同标书的相关要求4、安全质量标准化建设（1）意义：安全质量标准化工作，是水利水电建筑施工企业安全生产发展的基础，是其他一切工作的前提，它代表着一个企业各项工作管理的水平，是一项长期坚持和必须坚持不可缺少的工作，通过开展安全质量标准化工作，以促进企业各项工作更长远的开展，做到岗位达标，专业达标和企业达标，为企业长期稳定持久发展，创造一个良好的内部环境。5、采取的措施（1）培训工作公司组织的各项培训，分局组织的各项培训，项目部组织的各项培训，各单位，各部门组织的各项培训，工区厂队组织的各项培训，班组组织的各项培训都必须按规定实施到位并完全满足施工安全各项工作的需要。强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，通过举办培训班、播放安全知识专题片等形式，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。 （2）安全质量标准化达标检查验收验收人员：分局分管安全领导牵头，每年上半年，下半年组织综合处，工管处，机电物资处等有关人员，对照检查验收标准，分专业，对各项目进行安全质量标准化检查验收工作。验收评比：每次对达标项目检查验收，由检查组负责对验收情况向分局主管领导汇报实际验收情况，评出前三名，给于一定的奖励和表彰。五、安全管理制度分局编修制订了28项安全管理制度，要求各项目根据工作现场实际内容进行修编操作性强，针对性强，可控性强，通俗易懂的本项目部的安全管理制度并上报分局安全生产监督管理部备案。六、安全监督检查的实施 分局和各项目必须按照国家有关法律法规，规程规范和管理制度等，进行各项安全检查，每月必须进行一次综合安全大检查，并下发检查纪要整改安全隐患并形式闭环。七、关注过程控制。1、分局对过程安全监控的对象包括安全管理体系运行和安全技术措施实施过程。安全管理体系包括项目目标、指标、组织机构、管理制度、工作程序、相关文件控制等诸多方面。安全管理体系的有效运行是安全工作能否得到有效实施的前提和保障，在项目管理规划中必须高度重视对于安全管理体系的监督检查、督促整改和持续改进。体系的监督一定程度上需要来自项目外部的力量，但项目自身的主观能动性对于项目管理体系的持续改进起着外部力量不能替代的主导作用。2、项目经理必须肩负起对项目安全管理体系监管的重要责任，对项目安全管理体系中不利于安全工作实施的部分进行分析，采取措施，加以改进，以保证安全目标的顺利实现。安全技术措施的实施为安全工作提供技术保障，其实施的结果是形成项目的安全防护、临水临电设施、深基坑防护等安全工作外在的实体形象，并直接对作业人员的安全发挥重要作用。本着安全规划强调事中控制的原则，必须对于安全技术措施的实施过程进行严格的监控，保证安全技术措施得到全面落实，避免因瑕疵履行而形成安全隐患，或因瑕疵履行而重复拆改，造成成本浪费和工期拖延。安全技术措施监管工作应由项目生产负责人和安全负责人联合实施，技术负责人积极配合，项目部多部联动，形成上下齐抓共管的局面才能减少安全事故的发生。八、利用综合管理体系的方法。1、安全应急响应与准备预案是针对可能发生的安全、环境紧急事故制定的应对措施和补救措施。安全预案的基础是质量、环境、安全管理体系。在预案的编制过程中应根据综合管理体系辨识的重要环境因素和重大危险因素可能产生的不同程度的紧急事故制定有针对性地应对措施，将损失和危害降到最低程度。2、分局对项目安全管理规划在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响，并进而造成成本增加，对于必须连续施工的分部分项工程还可能对工程质量造成较大影响。所以，安全工作在保证安全的同时必须关注进度、成本、质量等