2007年党建工作汇报.doc

2007年党建工作情况汇报中共泰兴市委组织部今年以来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真贯彻落实科学发展观，以大力实施“强基工程”为统揽，突出加强执政能力建设这根主线，紧紧围绕全党和市委工作大局，坚持求真务实、开拓创新，突出重点、整体推进，各项工作取得了新的进展。一、围绕履行管党职能、强化管党责任这一关键，不断提高管党水平，对党建工作的宏观指导得到进一步加强一年来，市委始终坚持正确地贯彻执行党的路线方针政策，带头树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，始终把履行管党职责、强化管党责任作为提高管党水平的关键措施，切实加强对全市党建工作的指导，取得了明显成效。1、不断强化管党责任。年初，市委分别召开组织、纪检等党务工作会议，并与各基层党委签订党建工作目标责任书，各基层党委也与所属党组织签订党建工作目标管理责任书，明确目标要求和奖惩措施，做到目标层层分解，任务层层落实，实行压力传递，从而有效地促进了党建工作各项任务的完成。为进一步加大对全市党建工作的领导和指导力度，市委严格执行党建工作例会制度，坚持定期召开常委会专题研究党建工作，及时作出全局性的工作部署，解决基层党建工作中带有普遍性、倾向性的问题。市农村基层组织建设工作领导小组按照市委要求，正常召开工作例会，研究解决农村基层组织建设中的实际问题，及时部署阶段性工作。同时，定期组织力量搞好督查。按照市委下发的目标管理考核细则，市农村基层组织建设工作领导小组会同市委组织部等部门联合组织力量对基层党建工作进行检查考核，在坚持标准、总结评比的基础上，在七一大会上表彰了11个“五好乡镇党委”、9个“五好系统、局、公司党委”、100个先进基层党组织、200名优秀共产党员，营造了争先创优的浓厚氛围。由于措施到位，责任落实，有力地促进了市委管党水平的提高，推动了全市党建工作的顺利开展。2、带头发扬党内民主。市委认真落实民主集中制的各项规定，充分发扬党内民主，推进决策的民主化、科学化。按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求，制订和完善了市委常委会议事规则，就议事范围、确定议题、议事程序、执行决策和检查反馈等方面作出了具体规定并在工作中严格执行。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，明确工作责任，保证决策落实。坚持民主评议制度、群众来信来访制度、报告和通报工作制度，不断拓宽党内民主渠道，加大民主监督力度，整个班子团结进取，积极向上，始终保持了奋发有为的良好精神状态。7月中旬，在广泛征求意见和深入开展谈心谈话活动的基础上，市委常委和其他党员领导干部分别召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，全面落实整改措施，有效地促进了党员干部作风的改进和各项工作的顺利推进。3、扎实抓好市委常委和党员副市长党建工作联系点建设。多年来，市委十分重视党的作风建设，并在全市扎实开展了领导干部下访工作日活动。在此基础上，认真抓好常委和党员副市长联系点建设，并作为制度一直坚持下来。年初下发专门文件，将农村、企业、街道、社区、学校等不同类型的党建工作联系点分工到人，明确目标任务，规定每个常委和党员副市长全年必须下基层解决3个以上人民群众关心的热点难点问题，全年到联系点工作的时间必须在10天以上，联系点上配有专门记载簿，全面反映各常委和党员副市长在联系点的工作情况。目前，所有联系点都已成为全市党建工作的“景点”和“标本”。4、不断推进“三级联创”。我市自1998年以来，已连续两次成功创建“党建工作先进市”，为巩固和扩大这一成果，市委不断加强创建工作的组织领导，在全市上下深入开展“三级联创，五好同争”活动。认真修改完善了“五好乡镇党委”和“五好系统（局）党委”考核细则，进一步健全了镇、村一体的创建工作网络和责任网络，形成了纵横联动、以点带面、合力共建的工作机制。为进一步发挥典型的示范、带动和辐射作用，今年我市高度重视党建工作示范点建设，把党建工作示范点建设作为提升基层党建工作水平的重要抓手，培植和选树了一批党建工作示范块（带）、示范片。目前，我市共有4个泰州市级示范点，培植了一批泰兴市级党建工作示范点，并组织开展了一些观摩学习活动，对全市党建工作起到了较好的辐射带动作用。二、围绕又好又快发展要求，不断加大改革力度，领导班子和干部、人才队伍建设得到进一步加强1、立足调优配强，乡局级领导班子的整体功能进一步增强。坚持以领导班子建设为龙头，倾力打造建设新泰兴的坚强团队。一是围绕乡镇行政区划调整，及时做好乡镇领导班子配备和调整工作。今年5月，我市撤销过船镇、大生镇，将原过船镇与大生镇的一部分合并，设立滨江镇，并与江苏省泰兴经济开发区合署办公；将原大生镇的另一部分划归泰兴镇管辖；将南沙镇与溪桥镇合并设立新的溪桥镇，同时调优配强了区划调整乡镇的领导班子。二是精心组织市级机关部门和乡镇领导班子全面考察。在对机关部门领导班子运转情况和班子成员德才表现情况进行全面考察的基础上，5月份对53名人选进行了定向考察，对机关部门领导班子进行了适当调整。9月份，对21个乡镇领导班子及其成员进行了全面考察，共新提拨党委书记3名、镇长4名、党委副书记2名、35岁以下年轻干部7名、女干部3名，交流干部39名。班子调整后，全市22个乡镇领导班子中均至少配备1名35岁以下的年轻干部和1名女干部，35岁以下的党政正职5名，占11.36%，40岁左右及以下干部共107名，占45.3%，结构比例达到了泰州市委规定的要求。三是深入开展“好班子”创建活动，不断激发乡局级领导班子的整体活力。经过自评申报、考核评估、常委会研究、社会公示等环节，12个乡镇和46个市级机关部门被评为2006年度“好班子”。“七一”期间，通过新闻媒体，对评选出的“好班子”进行系列宣传报道，进一步营造浓厚的创建氛围。四是扎实推进百名青年干部挂职锻炼工作。对挂职干部加大跟踪管理和指导力度，督促挂职干部真正沉下身子，扎根基层，虚心学习、刻苦锻炼，在挂职工作中多思考、多观察、多体验，努力在实践中培养和锤炼自已，进一步提高领导能力、调研决策能力、组织协调能力、处理复杂问题能力及发展经济能力等，做到挂职工作成效与基层事业发展的双丰收。2、坚持“三个注重”，大规模培训干部工作有序开展。坚持以干部需求为导向，以能力建设为核心，按照统一领导、集中管理、分级负责、分类培训的原则，认真做好大规模培训干部工作。一是注重办好主体班。在继续办好第二期中青年领导干部理论研讨班的基础上，举办了一期党外干部培训班，组织党外干部外出考察学习，与其他地区的学员一起互动交流，提高了培训效果。为认真学习贯彻十七大精神，举办了3期乡局级领导干部学习十七大精神轮训班，培训1200多人次。二是注重办好专题班。围绕提高企业经营管理和驾驭市场经济的能力，坚持每季度举办一期企业高层论坛，600多名企业经营管理干部参加了培训，举办了一期领导干部财税知识培训班；围绕提高机关部门党建工作水平，举办了一期机关部门党务干部培训班；围绕提高机关干部的自动化办公水平，会同有关部门逐单位进行了现场指导和培训，培训机关干部近1000人次；围绕中央1号文件精神中的学习贯彻，举办了2期村委会主任培训班。此外，还会同纪委、宣传部、统战部、人大、政协等部门分别举办了1期纪检监督干部、宣传干部、党外代表人士、政协委员等专题班。三是注重办好学历班。今年，我市继续把提升干部学历教育工作摆在突出位置。一方面，大力鼓励和支持45岁以下的乡局级干部参加在职研究生班学习，今年又有73名符合资格条件的党政领导干部报名参加入学考试，录取63人。另一方面，全面启动村干部大专学历班培训工程，全市100多名村干部通过了资格审查，入学考试150分以上的64人，200分以上的24人。3、创新工作思路，干部人事制度改革稳步推进。今年，我们在不断巩固已有改革成果，努力规范比较成熟的改革举措的同时，积极推进干部人事制度和组织制度创新，充分激发各级干部和各类人才服务和谐社会建设的创造活力。一是积极推行竞争性干部选拔任用方式。对9个市级机关部门的16个缺岗中层职位，面向全市实行跨部门竞争上岗，推进了中层干部的交流。组织实施了市农业系统“三中心一大队”领导班子部分副职岗位的竞争上岗工作，通过竞争产生了农技推广中心副主任4名、畜牧兽医中心副主任3名、林业推广中心副主任2名、农业综合执法大队副大队长1名。同时指导市法院、检察院做好了机关中层干部的竞争上岗工作。二是探索建立了部门（单位）主要负责人初始提名责任制。在严格执行干部选拔任用工作条例的基础上，制定了署名推荐制。规定“一把手”向党组织推荐提名有关干部时，必须如实填写乡（局）级领导干部人选署名推荐表，对提名理由和推荐材料的真实性负责。对推荐情况不实的相关责任人，视情节轻重进行批评教育或组织处理。在今年市级机关部门和乡镇领导班子全面考察工作中，共收到72名“一把手”署名推荐107人次，没有出现一例违规情况。三是进一步改革了职务与职级相结合的制度。在总结市级机关部门晋升非领导职务和提高职级成功经验的基础上，制定出台了乡镇参照执行的具体办法，并以市委文件的形式下发。今年，全市共有91人申报明确职级，经审核，共有4名同志晋升为主任科员、19名同志晋升为副主任科员、2名同志明确为正镇级、16名同志享受正镇级待遇，有效调动了乡镇和机关部门各年龄段干部勤奋敬业、争先创优的积极性。4、强化宏观管理，人才工作和干部综合管理工作水平不断提高。按照构建和谐社会的总体要求，不断拓宽干部和人才工作领域，整体推进人才工作和干部综合管理工作。一是切实加强党管人才工作。制定下发了泰兴市2007年人才工作要点，明确了2007年人才工作的指导思想、目标任务和工作措施，同时将全年人才工作的目标任务分解到各责任单位，形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。认真做好泰州市“311工程”培养对象的选拔、管理与考核工作，组织专家对期满考核对象和新推荐的“311工程”第三层次培养对象人选进行了评审，我市评审的150名优秀科技人才全部通过泰州市人才办的审核。积极开展了新一轮人才工作先进单位评选活动，经过自主申报、考评小组实地考核、人才工作领导小组会议集中研究等环节，20个单位被评为市人才工作先进单位。进一步加大了创新创业人才的培养和引进力度，制定出台了关于实施泰兴市高层次人才培养工程的意见和泰兴市“高层次人才培养工程”培养对象选拔与管理办法，全市人才工作得到了进一步增强。积极推进“百千万工程”，“百名农技专家兴农富民工程”成效明显，成立了由108名科技人员参加的科技服务团，组织农业科技人员与24个高效农业项目结成对子，项目平均纯收入增幅达41.8%，带动农户2987户；“千名农村优秀实用人才培训工程”不断推进，新增369名农民技术人员，并对千名农村优秀实用人才进行了一次培训；“农村劳动力万人培训工程”稳步推进，紧扣全市产业特色和农村劳动力转移特点，在培训的思路上坚持突出品牌培训、创业培训、扶贫培训，努力确保重点品牌、开发亮点品牌、拓展核心品牌，促进培训品牌向劳务品牌的跨越，产生了较好的社会效应。分层次、分行业举办科技人才沙龙，进一步畅通了各类人才建言献策的渠道。二是干部宏观管理水平不断提高。顺利完成了全市机关事业单位工资制度改革工作，共办理公务员工资审批手续1475人次，事业单位工作人员工改审批手续45人次，离退休人员提高生活费审批手续368人次，所有人员的工改工资在3月底前全部实施到位，高质量地完成了工资制度改革任务。认真做好了公务员招录计划申报和公务员招录网上报名工作，科学编制招录计划，熟练掌握审核流程，及时反馈审核信息，为23个招录单位和870名考生提供了优质高效的服务。此外、安置团职军转干部4名，按规定做好了援藏干部的选派工作。三是参照管理工作不断规范。对300多名参照管理机关的中层及以下干部上年度考核结果严格按比例办理了备案手续；认真把好了参照管理机关中层及以下干部任免备案关，指导行政区划调整乡镇顺利实施了定员定岗工作，制定下发泰兴市乡镇机关工勤岗位人员管理暂行办法，鉴证短期用工合同127份。5、健全工作机制，干部监督力度不断加大。今年，我市认真落实党内监督条例赋予组织部门的监督职能，逐步健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，形成了教育、制度、监督三着并举的工作格局。一是以思想教育、提高素质为基础，强化了自我监督。针对干部队伍中存在的一些突出问题，充分运用党校培训、中心组学习等阵地，对领导干部进行正面典型和反面案例教育，使领导干部从思想上筑牢拒腐防变的防线。为强化教育效果，会同市纪委在全市乡局级领导干部中深入开展了“廉政在我心中”主题征文活动，促进和保证了干部的健康成长。二是以健全制度、完善机制为手段，强化了组织监督。在选任监督方面，探索建立了干部选拔任用工作联系通报制度、预审和列席会议制度，建立了干部问题信息库，进一步前移了监督关口。在审计监督方面，注重审计结果的运用，探索建立了审计结果函询、问责制度，有力地推进了领导干部经济责任审计工作。三是以拓宽渠道、发扬民主为途径，强化了社会监督。今年，我市在认真总结前一阶段试点经验的基础上，不断深化社区监督评议活动，在国庆新村社区进行了“楼幢党员全员参与社区监督评议”的试点，进一步加大了社区监督力度。上半年，共收到监督信息反馈表62份，累计对86人（次）进行了评议，为全面评价党政领导干部的两圈表现提供了重要依据。三、围绕实践“为民党建”工作理念，不断创新工作机制，基层组织建设水平得到进一步提高1、以加强阵地建设为抓手，全面推进“强基工程”。一是全面启动乡镇党员服务中心建设和新一轮村部建设。截止11月底，全市22个乡镇已依托党校、成教中心、文化站等载体，建起了党员服务中心，悬挂了中心标牌，各项制度也已经张贴上墙。362个行政村已基本完成村部建设任务，全市共新建示范型村部41个、基本型村部19个，基本解决了困扰基层多年的无村部难题。二是深入开展“双学双创”活动。坚持思想引导先行，广泛开展“双学”笔谈活动，引导乡村党组织书记找准制约发展的因素，理清加快发展的思路，明确创业发展的目标，着力将“双学”的成果转化为创业发展的成效。三是进一步调优村组党组织设置。根据党员人数和经济发展状况，今年新建了7个村党委，并结合村“两委”换届，积极整合和科学配置农村党的组织资源，逐步建立以行政村党组织为领导、以产业（或行业、企业等）党支部（党总支）为骨干、以各类党小组为基础的新型组织体系。四是加强村干部队伍建设。与省青年干部管理学院联合开办农业经济管理大专班，力争用两到三年的时间在全市彻底消除无大学生村官的“空白村”。积极建立村干部保障机制，市财政专门安排1400多万元，用于村干部办理养老保险补缴部分的财政补贴，在年内实现现职村干部应保尽保的目标。2、以提升党员素质为重点，实施党员关爱工程。一是稳步推进科技素质培训“百千万”工程。全面推进实用技术、农村经纪人培训工作，培训农村党员干部5000人次，举办科技致富状元培训班4期、培训科技致富骨干180人，开展农村党员基层干部实用技术培训12000人次，采取定培训、定向培训、“四色”培训，培训农村劳动力8250人，新增农村劳动力转移1.85万人。二是深入开展党员干部远程教育。加强“建、管、学、用”情况的经常性督查。今年新增扩展型终端站点7个，培训乡镇远程教育操作骨干22名，制作电教专题片5部，下发电教片6500张，继续办好农业科技之窗电视专题节目，制作播出节目42期。三是建立健全党员慰问帮扶机制。在每年“七一”和春节期间，全市各级党组织正常开展慰问困难党员和老党员活动。今年6月份，我市开办了下岗无职党员再就业技能培训班，开通了面向社会的党员求助热线电话，6月30日举行了全市党员专场招聘活动，切实为困难党员排忧解难，逐步完善救助全市困难党员的长效机制。3、以扩大党的影响力为目标，加强社区、非公党建工作。一是深化非公企业党建工作。集中力量，狠抓了规模以上企业党组织的组建工作，目前，全市548家规模以上非公企业全部单独成立了党组织，单建率达100%。针对非公领域党的力量薄弱的实际，今年上半年，联合劳保、工商等部门专门组织了面向下岗失业职工党员的小型招聘会和大型的党员就业专场招聘活动，吸纳更多的党员到非公企业就业，不断充实非公企业党的力量，推动企业党的建设。在分类培植非公企业党建工作示范点的基础上，在经济开发区建设原生态党建工作特色区，在虹桥工业园区建设改制企业特色片，在城北江平路两侧建立外资企业党建工作特色带，并不断放大示范辐射作用。为更好地发挥企业党组织在新农村建设中的促进作用，9月26日，专门举行了“百企挂百村、共建新农村”活动签约仪式，首批签约结对共建的村100家、企业104家，为充分调动社会各方力量，共同加快推进新农村建设搭建了有效平台。二是扎实推进和谐社区建设。在兴燕社区建成高标准的便民服务大厅，各种服务设施基本到位，各项服务项目挂牌上墙。通过兴燕社区的示范带动，在全市所有街道、社区逐步建立开放式的党员服务站点。与此同时，深入开展“双服务”，积极创新“党员热线”、“社区论坛”、“爱心超市”等活动载体，扎实开展党建工作“四进社区”活动，建立健全驻区单位党建工作联席会议制度，努力构建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新格局。同时，积极推行街居干部队伍的规范化管理，进一步规范街居干部的选拔、培养、培训、激励、保障等工作。早在2000年，我市就已实现“一社区一党组织”率100的目标，目前，社区党组织网络健全，人头经费纳入财政预算，阵地建设日趋规范，社区党组织工作经费得到有效保障并按规定全部落实到位，社区党建工作步入良性发展轨道。4、以服务群众为宗旨，充分彰显党的先进性。一是深入开展党员义工服务活动。积极开辟党员服务群众、奉献社会的新途径，按照组织网格化、队伍规模化、服务多元化、管理规范化的要求，精心组织和深入开展党员义工服务活动。2月份，制作了27块党员义工服务站标志牌和2万枚党员义工徽章，发放到有关党组织和党员义工。同时，建立了全市党员义工信息库，实行动态管理。3月份，与团市委联合开展了“志愿泰兴和谐家园”主题活动，全市共有2万多名党员义工和青年志愿者积极响应，党团联动，城乡联动，形成了声势浩大的义工服务热潮。今年4月份，泰州市委组织部在我市召开了现场观摩暨动员部署会，将党员义工服务活动在全泰州推广。目前，我市共建立党员底工服务站120多个，党员义工服务队1600多支，登记注册的党员义工达26000多人。今年七一期间，在鼓楼广场举办了声势浩大的“党员义工集中服务活动”，取得了较好的政治效果和社会效应。二是实行农村党员干部“为民办事全程代理”。围绕群众需要代理的、党员干部可以代理的事项，因地制宜确定代理内容，并根据代理需要和不同职责，在全市建立了以乡镇代理员、村（居）代理员为主体，党员义工代理员为补充的为民代理服务网络，镇、村两级代理员达1635名。全市各乡镇在党员服务中心和村便民服务室公开代理项目、代理流程、代理员名单和工作职责等，实行挂牌服务，限期办结，切实把为民办事全程代理建成老百姓的“放心工程”和“满意工程”。5、实施党代会常任制，扎实推进社会主义民主政治建设。一是实行党务公开制度。制定下发关于在全市各级基层党组织推行党务公开工作的意见，将党务公开的落实情况，列入党建工作年度目标考核和各级领导班子、领导干部的党风廉政建设责任制考核内容，并将考核结果与评先、创优、奖惩挂钩。各基层党委成立以党委书记为第一责任人的党务公开领导小组和工作小组，切实加强督促检查，确保了党务公开工作责任的落实到位。二是扎实推进村党组织领导下的村民自治工作。以全国民主法治示范村南殷村为典型，在全市扎实推进村党组织领导下的村民自治工作。戡其主要内容是以构建协调运行的村“两委”工作机制为保证，积极探索以“四民主、两公开”为的民主法治建设，从而有效地化解了各种矛盾纠纷，改善了党群关系、干群关系，为农村党建工作打下了良好的群众基础。三是积极推行党代会常任制。在全市建立并推行党代表活动日制度，集中组织开展各项活动。在此基础上，各代表团、组因地制宜组织代表各级开展民主评议、“三级联系”、专题调研等活动有效地发挥了党代表的监督、桥梁和参谋作用。11月份，在全市市党代表中深入开展学习贯彻十七大精神系列活动，组织市党代表通过专题报告会、座谈会等多种形式，深入开展学习贯彻十七大精神。同时，各代表团（组）积极开展以“党代表任期制”为主要内容的大讨论，形成了12篇高质量的调研报告。强化党代会年会的主体地位，认真开好市委第十一次党代会第一次年会，把握好会前、会中、会后三个环节，不断提高年会会议质量。四、围绕抓好党员发展、教育、管理各个环节，倾力打造“先锋工程”，党员队伍的整体素质得到进一步提升1、坚持以灵活多样的方式推动党员的经常性教育。一是组建党课讲师团。从党群、政法、经贸、计划、农业等部门选聘了22名理论骨干，联合组建了党课讲师团，采取“菜单式”点课的方式开展党课巡讲活动，今年已深入基层上党课63次。二是举办农村科技致富状元事迹报告会。10名科技致富状元代表进行了事迹宣讲。2、坚持以扎实的措施强化党员发展和管理。一是坚持标准，优化结构，党员发展工作取得新成绩。严格坚持发展党员工作六项制度，进一步健全完善工作程序，规范发展党员工作全过程，确保新党员质量。拓宽发展源头，注重入党积极分子队伍建设。引导农村党组织重点从种养殖能手、复退军人、高中以上毕业生和外出务工经商人员中培养入党积极分子；引导企业党组织重点从拔尖人才、管理人员和生产骨干中培养入党积极分子。同时，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，继续开展“推优月”活动，着力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。切实做好发展青年党员工作，优先教育、优先培养、优先发展35岁以下的青年入党；努力做好发展女党员工作，党员的年龄、文化结构逐步得到优化。高质量完成2007年党内统计半年报工作。二是健全机制，动态管理，流动党员管理取得新进展。广泛开展“党组织找党员，党员找党组织”活动，共摸排全市流出党员2285名，利用春节返乡之机全部发放了中国共产党流动党员活动证，并及时建立了市、乡镇（系统）两级流动党员信息库和管理台帐，实施动态跟踪管理。有效利用公安部门暂住人口管理系统，查找外来流动党员19名，并将其纳入所在地（单位）党组织参加活动。及时开通流动党员咨询服务专用电话，受理服务请求14个，均已及时办结。三是突出重点，分类指导，民主评议党员