我国物联网产业发展模式思考.doc

工业和信息化部软件与集成电路促进中心(CSIP) 我国物联网产业发展模式思考工业和信息化部软件与集成电路促进中心 主任 邱善勤物联网是战略性新兴产业的重要组成部分，是继计算机、互联网和移动通信之后新一轮信息技术革命，正成为推动信息技术在各行各业更深入应用的新一轮信息化浪潮。我国政府高度重视物联网产业的发展，2010年两会政府工作报告提出要培育战略性新兴产业，加快物联网的研发应用；随后的一段时间内各级地方政府迅速开展物联网产业发展规划和试点项目建设，出台了大量扶持产业发展的优惠政策；大批企业、高校、科研院所积极开展物联网相关核心技术的研发和应用；各种产业联盟、企业联盟纷纷组建，在标准制定、技术研发、市场环境营造方面开展了大量工作。2010年以来，中国物联网产业开始进入了一个加速发展的新时期。互联网在发展初期面临着如何解决内容应用丰富和商业运营模式的问题，通过开放的内容和形式、采用传统电视广告模式，以及投资者着眼于长线发展等方式逐步解决了互联网发展瓶颈。与互联网发展模式不同，我国物联网产业发展初期需要政府积极推动，仅凭企业为主体的自发式发展，很难在短时期内获得突破性的进展。一般来讲，推动物联网产业发展的主体包括政府、企业、高校和科研机构、中介和行业组织、最终用户等。当前，我国物联网产业的发展要走政府主导下的政产学研用相互配合、共同促进的发展之路，快速形成全方位、立体化、协同发展的模式。物联网产业发展各主体在产业发展中要分工明晰、相互配合，共同促进产业的良性发展。其中，政府的主要职责在于营造环境、全方位引导、培育整个产业的发展；企业的主要任务是找准产业链的位置，全力突破核心技术，加快商业模式探索，并以此开拓市场；高校和科研机构主要集中精力进行理论问题研究，突破核心技术，为产业发展培养人才；行业组织主要加强公共服务平台建设；用户主要是在应用中为产业发展提供市场需求。在物联网产业发展的当前阶段，政府本身不仅仅是产业发展最重要的参与者之一，同时也是直接或间接推动产学研用协同发展的主导力量。一、政府全方位引导产业发展当前，我国物联网产业处于加速发展的初期，政府主管部门的主要职责在于优化环境、统筹规划、做好顶层设计，引导整个产业集中力量突破瓶颈因素的限制、实现快速突破。（一）出台法律法规，优化产业发展环境。政府有关主管部门要在影响物联网产业发展的若干关键环节和问题上，抓紧制定相关的法律法规，为产业发展提供坚实安全保障；加快研究、制定促进物联网产业发展的财政、税收、人才、资金方面的政策，为产业发展创造良好政策环境；打破行业和区域壁垒，营造内容相对开放、数据资源共享的良好环境；着重发展以公共服务平台为主要载体的社会化公共服务体系，为产学研用等各方参与者提供高效、便捷的服务。（二）加强统筹规划，优化产业发展布局。当前物联网产业发展热情高涨，各级政府主管部门都在采取措施积极推动物联网相关产业的发展，很多地方成立产业园区、组建产业联盟，如果在国家层面上缺乏统一发展规划，将导致各个地区之间无序、重复建设现象严重、资源共享性差。所以当务之急就是加强中央政府与各级地方政府、行业主管部门之间的统筹协调，将有限的产业发展资源合理使用。国家有关主管部门要站在国家层面出台统一的产业发展规划，以基于各地产业发展基础和资源禀赋，合理规划产业区域布局，提高产业发展的经济效率。（三）设立示范工程，带动产业快速起步。政府有关主管部门要以重点行业和领域的先导应用和典型应用为引领，设立物联网示范应用项目。积极推进物联网在社会经济发展和民生生活等方面的物联网示范应用项目，通过示范应用和大规模的推广带动物联网技术突破和产业的快速发展。（四）推动技术创新，确保自主安全可控。政府有关主管部门要通过政策、专项、资金等手段大力推动企业和科研院所的技术创新，充分调动产学研用各方力量的积极性，大力支持开展拥有自主知识产权的核心关键技术的研究，推进自主产品研发和产业化，提升我国物联网产业的核心竞争力，保障我国物联网产业安全。二、企业集中精力推动技术和商业模式创新从产业业态来看，物联网产业囊括制造业和服务业两大范畴。从产业链角度来看，物联网产业包括核心感应器件提供商、设备提供商、网络提供商、软件与系统解决方案提供商、系统集成商、运营及服务提供商等六大类企业。从产业发展的角度来讲，传感标识器件和设备等电子信息制造是物联网产业发展的基础和前提，软件系统服务是物联网产业发展的核心和关键，网络传输是物联网产业普及的保障，物联网运营服务将结合各个行业应用创造出大量的新兴业务种类和新的产业，将改变现有企业的竞争格局。物联网企业首先要找准产业链中的位置，加快实施物联网示范项目，突破自主可控的核心技术，探索新兴的商业模式，积极开拓国内外市场。（一）实施示范应用项目。有实力的电子信息企业、电信运营商、软件与应用系统开发商等应该密切结合各个地方、行业试点项目的需求，组织力量加快研发技术性能符合要求、建设成本和运营维护费用相对低廉、性价比较高的解决方案，成功建设一批应用项目，一方面加快建设、锻炼自身的技术、实施与服务队伍，提高企业的核心竞争力；另一方面，通过试点项目的成功建设和运营起到示范作用，激发潜在客户的需求，不断拓展市场，也为物联网解决方案在全国的大面积普及推广积累成功经验。（二）全力突破核心技术。实现核心技术的突破和自主产品的产业化，有利于占领国际产业发展制高点，为整个产业的安全可控和可持续发展打下良好基础。企业应重点关注以下几方面：在感知层面，主攻传感技术、RFID(射频识别)技术和传感器自组网技术；在传输层面，主攻传感网与通信网的融合、大信息量传输通信网和三网融合相关技术；在处理层面，主攻中间件技术、基于云计算的应用处理和系统集成技术；同时还应该加快包括物联网架构、信息安全和隐私保护和包括现代信息通信、计算机及网络、先进微电子、新材料、新能源等技术在内的一系列共性支撑技术的研发。（三）积极探索商业模式。商业模式创新与技术创新对于产业发展来说具有同等的重要性。作为国民经济和社会信息化的重要组成部分，物联网相关技术的零散应用已经在工业、农业、公安、交通、医疗、水利等领域有了成功的应用案例，取得了较好的成功经验。但是迄今为止还主要是以政府公共需求为主导，企业用户和最终消费者的消费需求受到成本高投入高、投资回收慢的制约，没有得到有效地释放。当前，物联网行业的相关企业急需在商业模式创新方面有大的突破，打破行业壁垒，以此来加速市场开拓。三、高校和科研机构着力于技术研发和人才培养高等学校和科研机构是我国物联网理论研究、技术创新和人才培养的中坚力量。（一）加大物联网技术研发力度。高校和科研机构不仅要加强物联网理论问题研究，还应该抓住国家和地方政府出台技术创新政策和专项资金的机遇，与物联网相关企业密切配合，加大物联网领域相关技术的研发力度，实现核心技术突破；同时积极探索产学研良性协作的最佳模式，建立以企业为主体、高校和科研机构引导技术前沿发展的技术创新体系，不断创造和保持我国在国际物联网产业领域的技术优势。（二）开展物联网人才培养工作。物联网产业链条非常长，对于各行各业的渗透性很强，在带动相关产业发展的同时也对技术研发型人才和应用型人才在数量和质量两个方面提出了较高要求。高校和科研院所应该在人才培养工作领域内提早布局，一方面加快相关学科设置和专业的开设，培养大批专业技术人才；同时加快在职培训和社会培训的开展，培养相当数量的应用型人才。在人才培养过程中，高等院校和科研机构特别应密切结合物联网企业实际需求，以就业为导向，与用人单位共同制定所需人才的培养方案，在师资、技术、设备等方面展开全方位、深度合作，采取多种灵活有效的方式培养复合型适用人才。四、行业组织加快技术标准体系和公共平台建设物联网相关行业组织主要包括行业协会、标准组织和公共服务机构等。行业组织最重要的任务一是加快物联网产业相关标准体系的制定，为整个产业的加速发展做好充分准备；二是加快建设公共服务体系，为政府、物联网企业、科研院所和用户提供全方位服务。（一）建设物联网标准体系。从全球看，目前各国在标识、频谱等关键资源和核心标准上竞争激烈，造成相关标准比较分散、体系还不完善。就我国看，物品编码标准体系尚未统一，加上每个应用领域争相制定各自领域的相关标准，进一步造成物联网标准体系的混乱。国际物联网标准体系尚不统一也为我国占领这一产业制高点提供了难得的机遇。为此，应该由政府有关管理机构出面加强统筹协调，以标准组织为载体，积极参与物联网产业领域相关国际标准的制定工作。行业标准组织应该以物联网关键资源、体系架构和核心技术标准为重点，全面参与物联网技术、资源、标准化和治理方面的国际合作，保障在标准制定、资源分配和国际治理中的国家利益。同时，应该加快探索在政府主管机构统筹下的跨行业、跨领域的标准化协作机制，加快制订物联网发展的相关技术规范。（二）建设物联网公共服务体系。物联网产业发展初期，产业链不健全，急需建立各级各类公共服务平台，加强为企业、用户、高校和科研机构在产业运行各个环节上的服务。政府要大力支持物联网公共服务体系建设，围绕物联网企业技术创新共性需求，建设集研发、中试、小批量生产和测试于一体的物联网公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息咨询服务平台；建设完善人才培养、投融资、成果转化、品牌建设和市场开拓等公共服务平台；建设物联网知识产权公共服务平台，开展知识产权预警分析等工作；建立决策咨询服务平台，为政府、行业物联网产业发展规划、示范应用项目确定、产品和解决方案选型、实施、运营维护等全过程提供决策咨询、技术支持服务，以保障物联网产业与应用的健康发展。五、用户的中心任务是培养供给能力我国物联网的用户主要包括三类，最重要的用户是各级政府和行业；其次是企业和个体消费者。当前阶段，政府对于产业的发展、技术领域的突破、应用方案的成熟和供给能力的不断提高、应用成本的不断下降、社会资本对物联网产业投资力度的加大都具有决定性的培育作用和先导作用。政府用户的最重要任务就是通过实施应用示范项目来带动物联网市场的启动；同时，在应用示范项目实施和推广过程中一定要着力打破行业壁垒，加强广电、电信、交通公安、医疗、金融等各行业主管部门的统筹协调，为物联网产业的进一步发展和行业应用市场的拓展开辟道路。在当前发展阶段，作为最终用户的行业主管部门和各类企业也应该着眼于提高公共服务质量和效率、提高企业生产经营效率、提高产业附加值、推动企业和产业升级，大力培育自身对于物联网产业发展和相关技术应用的需求，一方面可以为物联网产业的发展直接提供市场，另一方面可以刺激物联网相关企业的良性竞争，以竞争来推动整个产业的高效发展。同时，在这一过程中，还能够促进核心技术研发的迅猛发展、技术标准体系的迅速成熟和公共服务平台体系的加速建设。目前，我国物联网产业发展主要以公共管理和公共事业领域的应用为先导，通过政府的公共采购资金来发挥“汲水效应”，一方面快速培育供给能力，另一方面也能够带动大量的社会资本迅速进入物联网应用领域；待到相关企业有了一定的发展之后，产业链逐步完整、分工不断细化、技术不断成熟、应用成本不断下降，企业和行业应用市场将逐步成为主体。随着产业的持续快速发展和技术的不断普及，物联网核心技术领域将不断实现新的突破、新的商业模式不断出现、应用范围不断拓展、新的业务种类层出不穷，企业、行业应用与个人、家庭市场将逐步成为物联网产业发展的主要拉动力量。政府的