社会保障理论与实践复习(名词解释,简答,论述).doc

(一) 名词解释1. 什么是社会保障基金及其种类?答:社会保障基金是国家,单位以及个人统筹积累起来的专项基金,用于受益人出现生,老,病,死,失业等情况时,提供給他们一定的社会物质帮助.2. 社会保险的含义?答:社会保险是国家通过立法的形式,由社会集中建立基金,以使劳动者在年老,患病,工伤,失业,生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会的补偿和帮助的各种制度的总称.3. 养老保险的概念?答:所谓养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度.4. 失业保险的定义答:失业保险是指国家立法强制实行的,通过社会统筹集中建立基金,对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度.5. 医疗保险的概念答:是指由国家立法,通过强制性社会保障原则和方法筹集医疗资金,保障人们平等获得适当的医疗照顾的一种制度.6. 社会保障定义 答:社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病,生育,工伤,失业,伤残,年老和死亡而丧失收入或者收入锐减引起的经济和社会灾难的保护,医疗保险的提供,以及有子女家庭补贴的提供.(二) 简答题1. 简述世界各国社会保障类型 答:世界各国社会保障制度大致可以分为救助型,保险型,福利型,国家保障型和自助型等五种模式2. 简述西方社会保障理论的流派及其发展脉络.答:西方社会保障理论的主要流派包括:(1) 民主社会主义学派(2) 自由主义学派(3) 中间道路学派.西方社会保障理论发展的大致脉络:19世纪末20世纪初,适应资本主义的蓬勃发展,自由主义思潮得到极度的扩张;到第二次世界大战后,为集合国家整体实力重振经济,国家干预主义备受推崇;20世纪90年代以来,西方国家社会保障进入两难选择境地,而奉行中和左右,取自由放任主义和国家干预主义相互融合的”中间道路”.西方社会保障理论流派的演进与发展,从表面上看,是自由放任主义和国家干预主义思潮的兴衰交替,从深层次上分析,乃是市场经济发展的客观需要,是世界经济一体化的必然结果.3. 简述西方社会保障理论的特点.答:(1)公平与效率的关系问题始终是其研究的核心. (2)理论研究内容的逐步扩大并系统化 (3)西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模式的演变产生了导向作用.4. 简述社会保障基金的概念及其分类.答:社会保障基金是国家,单位以及个人统筹积累起来的专项基金,用于受益人出现生,老,病,死,失业等情况时,提供給他们一定的社会物质帮助.根据社会保障基金的不同特征进行划分,其分类方法不同.按基金项目的专门用途以及功能分类;主要有社会保险基金,社会救济基金,社会福利基金,社会优抚基金,其他保障基金等.这种划分与社会保障项目的分类相一致.其中,社会保险基金是为实施社会保险项目而筹集的基金,分为养老保险基金,医疗保险基金,工伤保险基金,失业保险基金,生育保险基金.5. 简述社会保障基金的作用.答:(1)增强抵御风险的能力,保证社会的安定. (2)发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力. (3)发挥基金的经济功能,促进经济发展.6. 简述筹集社会保障基金的原则.答: (1)社会保障基金筹集必须兼顾社会目标,经济目标和政治目标,同时兼顾长期目标和短期目标,实现公平与效率相结合. (2)社会保障基金筹集必须重视宏观制度方式选择,同时也应重视微观领域的技术设计与应用. (3)社会保障基金筹集模式的选择要适应不同的社会保障项目.7. 简述社会保险与社会保障的区别.答: (1)实施范围和对象不同. (2)职责不同 (3)分配原则和保障水平不同8. 简述社会保险的功能.答:社会保险具有以下五大功能:(1) 保障劳动者基本生活,安定社会.(2) 保护劳动者身体健康,增进劳动者体质(3) 促进生产发展,保证经济正常运行(4) 为社会,基层服务,方便群众生活(5) 实行收入再分配,适当调节劳动分配,保证低收入者的基本生活.9. 简述社会保险的意义答: (1)完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证. (2)完善的社会保险制度有利于推进劳动制度改革 (3)完善的社会保险制度有利于启动失业机制,促进社会资源优化配置.10. 简述养老保险的基本原则答: (1)享受保险的权利与资格条件对应的原则 (2)保证基本生活水平的原则 (3)分享社会经济发展成果的原则11. 简述享受养老保险的资格与条件答:享受养老保险的资格与条件,往往与一国实行的养老保险的类型有关,也与养老保险的基本原则有关.世界上绝大多数国家的养老保险给付条件都是复合型的,即必须同时负荷两个或两个以上的资格条件,才能享受到领取养老金的权利.这些条件归纳起来有以下几种:(1)年龄和投保年限.(2)年龄和工龄条件.(3)年龄,工龄和投保年限条件.(4)年龄和居住期限条件. 12. 简述失业保险的定义和类型 答:失业保险是指国家立法强制执行的,通过社会统筹集中建立基金,对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度. 根据不同的划分方法,可以对失业保险进行如下分类:(1) 按照参加失业保险的医院是否具有强制性,可分为强制性失业保险和非强制性失业保险.(2) 按照失业者获得失业保险金的不同依据,可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险.(3) 按照失业保险制度层次上的不同安排,可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险.12. 简述失业保险基金的享受条件答:失业保险基金的享受条件包括: (1)失业者必须在法定劳动年龄之内. (2)失业者必须是非自愿性的失业. (3)失业者必须已参加失业保险 (4)失业者必须有劳动能力和就业意愿.13. 简述医疗保险的性质与功能.答:医疗保险具有以下几个方面的性质: (1)公益性与福利性(2)普遍性.医疗保险的实施范围很广(3)强制性(4)共济互助与社会公平性功能: 通过实施医疗社会保险,就可以在企业与企业之间,单位与单位之间,个人与个人之间进行风险调剂,共济互助.通过共济互助还在一定程度上调节了收入差别,实现了收入的再分配,克服了疾病对病人及其家庭的过大风险,一定程度上弥补了完全市场机制造成的不平等,有利于体现劳动者之间的团结互助精神和保持社会经济的稳定发展.14. 简述工伤保险的概念 答:工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的,为在生产,工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者以及其家属提供医疗服务,生活保障和经济补偿等物质帮助的制度.15. 简述工伤保险的原则 答:工伤保险是世界各国实行最早和最广泛的一种社会保险.当今的工伤保险制度都体现出了公平性原则.工伤保险制度中的公平性原则体系是体现在一定意义上的公平性的一系列准则,包括补偿不究过失原则,差别费率原则及完整补偿原则等.16. 简述生育保险的定义 答:生育保险是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力,中断正常收入后获得物质帮助的一种社会保险制度.17. 简述生育保险的特点 答: (1)生育保险的覆盖面仅限于女性 (2)给付项目多. (3)标准高 (4)生育期间的医疗服务主要以保健,咨询,检查为主. (5)生育保险实行”产前与产后都应享受的原则” (6)无论女职工妊娠结果如何,均可以按照规定得到补偿18. 简述住房保障制度的含义 答:住房保障制度是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能,对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的综合.是为解决低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式.19. 简述住房保障的形式及其特点 答:世界各国的住房政策中住房保障的形式可以总体分为两大类:明贴和暗贴.所谓明贴就是按照一定的标准给予符合条件的居民以特定金额的现金补贴以支持其住房消费.暗贴是指政府对住房保障的非现金补贴,又可分为侧重于住房供给的生产者补贴和侧重于住房消费的消费者补贴.生产者补贴包括免费或低价提供土地,贷款贴息,营运补贴及再提供建材和税收征缴方面赋予某种优惠等形式;消费者补贴则主要表现为低价出售公房和低租金制度,利息补贴,税收减负和实物分配等.20. 简述社会福利的概念 答:它是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施,为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度.21. 简述社会福利的特性及其意义 答:特征: (1)社会福利具有普遍性 (2)社会福利具有更明显的公平性 (3)社会福利的资金来源具有单向性 意义: (1)举办社会福利,有利于满足社会成员的物质生活需要 (2)举办社会福利,有利于提升社会成员的精神生活需求. (3)举办社会福利,有利于促进社会经济的发展. 22. 简述社会优抚的概念 答:社会优抚制度是社会保障制度中的一个重要组成部分.它是国家以法定的形式,通过政府行为,对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒奖和优待抚恤性质的社会保障措施.23. 简述社会优抚的特点 答: (1)优抚内容具有综合性 (2)优抚对象具有特殊性 (3)优抚目标具有双重性 (4)优抚待遇具有激励性24. 简述最低生活保障制度的概念 答:最低生活保障制度的概念是:法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障.25. 简述最低生活保障制度的标准及测算 答:最低生活保障制度标准: (1)分享经济发展的成果.(2)与物价水平挂钩.标准的测算方法:国际上度量贫困线主要有四种常用方法,即市场菜篮法,恩格尔系数法,国际贫困标准法和生活形态法.26. 简述科学确定农村最低生活保障制度的保障标准需要考虑的问题. 答: (1)影响农村最低生活保障线的因素 (2)农村最低生活保障标准的制定方法 (3)我国农村最低生活保障线的测定方法.27. 简述农村最低生活保障制度需要建立的运行体制. 答:首先应解决管理体制和运行体制的问题.然后,根据最低生活保障制度的本质,国家基本的治国方略,社会主义市场经济体制的基本目标和社会发展的必然趋势,建立以法制化,社会化和信息化为特征的运行机制.(三) 论述题1. 试述我国社会保障基金筹集的状况及问题答:(1)社会保障资金筹集方法政出多门,筹资方式不规范,缺乏法律保障,未形成全国统一的制度. (2)社会保障资金管理混乱,缺乏强有力的监督制约机构 (3)社会保障资金在使用上存在漏洞,不能真正做到专款专用.2. 社会保险与社会保障的区别答:（1）实施范围和对象不同。社会保险在一定时期只在法律规定范围内实行。这取决于一国的经济发展水平，如我国目前主要在国有企业和部分城镇其他企业内实行的，经济发展水平只决定其保障水准高低，不决定其范围大小，又是以全体国民为保障对象的，不论其是否参加过社会劳动。 （2）职责不同。社会保险是对丧失劳动能力和失去劳动机会的劳动者承担生活保障责任，职责只限于补偿由此造成的直接收入损失，因此它是维持劳动力再生产的特定手段。社会保障不但包括所有国民一切可能遇到的普遍危险，困难和损失的保障责任，而且还包括社会发展方面的责任，如免费教育，困难救济等，可见它是以保障整个社会机体正常运行为己任，协调社会各个方面关系的，多功能，多责任的手段。 （3）分配原则和保障水平不同。社会保险的分配和劳动者对保险基金的贡献直接相关，待遇给付适当考虑劳动者原有的收入水准，保障基本生活需要。社会保障分配在多数情况下是国家或者社会对国民的单方面援助，待遇给付不考虑受援者原有的收入水准，它保障的是最低生活需要，在有关社会发展方面的内容，则多以机会均等，大体平均的原则分配，而且明显有益于低收入阶层和无收入来源的人。3. 试述我国养老保险的层次构成答：我国是一个发展中国家，经济还不发达，养老保险既要发挥保障生活和安定社会的作用，又要适应不同经济条件的需要，以利于劳动生产率的提高。为此，我国的养老保险由三个层次组成。第一层次是基本养老保险，第二层次是企业补充养老保险，也就是现在所说的企业年金，第三层次是个人储蓄性养老保险。4. 国务院于1999年1月颁布的失业保险条例对原制度框架进行了哪些方面的修改？答：（1）将制度正式命名为“失业保险”，相应地，将“待业救济金”正式改为“失业保险金”。这表明我国已经承认失业是社会主义市场经济中的客观经济现象并长期存在下去，必须以完善的制度加以治理。 （2）失业保险覆盖范围扩大至城镇各类事业单位。事业保险覆盖范围的扩大，一方面，使城镇各类企事业单位的全体劳动者都能享有平等地参加失业保险的权力，使其在失业期间能够得到基本的生活保障和再就业服务；另一方面，也为各类企事业单位改革用人制度提供了良好的外部条件，进而促进劳动力流动和统一劳动力市场的建立。 （3）调整了失业保险费的缴费比例，确立了单位与个人的保险费分担机制。一方面，将单位承担的失业保险费率由1提高到2；另一方面，个人由原来的不缴费改为本人工资的1缴纳失业保险费。职工个人参与缴费的规定，强化了个人责任，体现了权力与义务相对等的社会保险原则。 （4）将失业保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障线挂钩。失业保险条例规定，失业保险金水平抵于当地最低工资，高于当地城镇居民最低生活保障线。具体给付标准由各地政府根据当地实际情况决定。 （5）对失业保险金的给付期限作出了明确规定。失业保险条例规定，根据失业者失业前单位和个人累计缴费时间长短，划分为三个给付期：累计缴费时间15年，失业后可领取最长期限为12个月的失业保险金；累计缴费时间510年，领取最长期限为18个月；累计缴费时间10年以上，领取最长期限为24个月。5. 试述医疗保险与商业医疗保险的联系答：（1）从保障范围来说，可以互为补充。 （2）从保障方式来说，两者之间是互助关系，而不是对立关系。 （3）从社会发展需求看，社会医疗保险与商业医疗保险具有国民收入再分配的功能 （4）从给付的标准来看，社会医疗保险首先考虑的是国民的最低或最基本的医疗需求，这时由社会医疗保险的既定职能和普遍性原则决定的。6. 试述医疗保险的基本原则答：（1）医疗保险资金筹集原则 医疗保险资金，即医疗保险基金或医疗保险经费，是指医疗保险机构根据法律规定，通过各种渠道筹集的用于保障被保险人医疗服务开支的专项资金。 医疗保险有着独特的统筹机制。第一，法律规定其筹资目的和筹资渠道。 第二，按收入而不是按风险筹资，被保险人个人缴纳的保险费只与其支付能力有关，而与其身体健康状况和供养的家庭人口无关。 第三，通过筹资实现风险分担，所有被保险人不管缴纳多少保险费，都有权享受同等的医疗待遇。 （2）医疗社会保险资金管理原则 医疗社会保险资金总额取决于下列变量： 第一，保险项目的范围和性质； 第二，医疗保险的组织机构； 第三，计算保险费的收入水平； 第四，政府的财政支持； 第五，与医疗服务有关的经济市场情况等； （3）医疗保险给付原则 医疗保险给付是指在被保险人生病后，医疗保险机构按照事先规定的条件和待遇标准，向被保险人提供医疗服务，以确保被保险人能获得适当的医疗照顾。医疗保险给付主要采取医疗给付的形式，它是被保险人应享受的权力。每个被保险人不论缴纳多少保险费，在法律上都有权享受这种给付。 （4）医疗保险费用支付的原则 医疗保险的费用支付应遵循效率原则，合理引导医疗行为；合理配置医疗保险资源；加强约束机制，合理控制医疗费用。7. 试述工伤保险制度的内容答：（1）工伤认定 工伤认定是指根据国家有关工伤政策，法规的规定，确定职工受伤或患职业病是因工还是非因工造成的事实。职工负伤，残疾或死亡，是否是工伤，也就是说工伤的认定，主要是看负伤，残疾或死亡是否与工作相关，是否是因为工作或他人，社会的利益造成的。认定工伤的具体标准是由2004年1月1日开始实施的工伤保险条