校务公开与和谐校园的关系.doc

强化校务公开 促进学校民主政治建设 构建和谐校园和谐校园是和谐社会的重要组成部分。学校是传承文明、培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的多功能组织，在构建和谐社会中具有举足轻重的示范和引领作用。民主是和谐社会发展的动力和根本保障，没有民主就没有和谐。校务公开是校园民主政治建设的重要渠道，推行校务公开，加强民主政治建设，让广大师生员工知校情、参校政、督校务，发扬其主人翁精神，是构建和谐校园的必然要求。一、校务公开的意义校务公开是继政务公开之后，被延伸到教育领域中的一项重要民主政治建设举措，对促进学校民主政治建设和构建和谐校园有重要的意义。（一）校务公开是加强学校民主政治建设的重要渠道一是实行校务公开能够促进高校民主政治建设和领导班子建设。实行校务公开，可以不断完善学校民主管理、民主参与、民主监督，促进学校管理科学化、精细化、决策民主化,调动广大教职工和方方面面的人来参与学校管理和监督的积极性，畅通民主渠道，营造民主气氛，有利于提高领导班子的民主作风、决策水平、政策观念，从而促进领导班子建设。 二是实行校务公开是高校管理体制、运行方式的创新。它对高校长期以来形成的管理体制和运行方式是一次深刻的改革和转变。实行“校务公开”改革过去那种传统的工作方式，克服程序不严格、办事效率低下、随机性大的管理弊端，以新的思维方式、工作方式和工作精神，适应“校务公开”的要求，在实践中逐渐形成适应“校务公开”的学校内部管理体制和运行机制。 三是实行“校务公开”是加强高校党风廉政建设和权力制约，从源头上制止腐败现象的治本之策。实行“校务公开”，可以增大各项工作的公开性、透明度，避免“暗箱”操作，在很大程度上，可以制止以权谋私、化公为私等现象。实行“校务公开”，是加强党风廉政建设的有效措施，可以大大提高领导干部廉洁自律建设的自觉性，为领导干部的廉政、勤政提供一个良好的工作机制和氛围。另外，实行“校务公开”还可以充分发挥广大教职工的聪明才智，提高工作效率和管理水平，促进学校教育质量和科研水平的提高。 （二）校务公开是构建和谐校园的必然要求实行校务公开，是加强学校政治文明建设的重要工作，是办好学校必须追求的目标之一，是构建和谐校园的必然要求，对建设和谐校园有着重要的促进作用。一是有利于净化校园政治环境，和谐党群干群关系。校务公开将办事规则、程序、结果公诸于众，一切都在阳光之中、公众的监督之下，扯去了搞腐败者的黑幕，使腐败难以得逞。从而使校园的政治空气得以净化，党的形象、党员干部的形象得以维护，和谐的党群、干群关系得到加强。二是有利于消除误解,化解矛盾,和谐人际关系。和谐的人际关系，是构建和谐校园的核心。校园和谐的人际关系是建立在信息畅通、沟通及时、消除误解、化解矛盾、兼顾各方利益、公开公正、民主公平的基础之上的。校务公开能够达到以上目的，使人心和顺，人际关系更加和谐。三是有利于协调学校与外部环境的关系。实行校务公开，将民众所关心的、可以向全社会公开的信息如高考录取及研究生招收情况、学校专业设置情况、学生就业情况、学费标准等等全部及时地公开，让广大民众及时了解自己所关心的问题，并能有效地与学校沟通，避免由于情况不明、信息不畅可能造成的某些误会，甚至矛盾和冲突。同时，让社会更好地监督学校的工作，树立高校良好的社会形象，形成良好的校风、教风和学风，达到学校与外部环境的和谐。二、我校校务公开取得的重大成效多年来，我校采取得力措施，努力推进校务公开，加强学校民主政治建设，取得了良好的成效，为构建和谐校园积累了有益经验。（一）建立了公开办事制度，增强了工作透明度，促进了和谐校园建设校务公开就是向教职工“交家底、议家事”，体现了领导对教职工主人翁地位的尊重。给了教职工“知情权”，增强了教职工的责任感，起到凝聚人心，鼓舞士气的作用。在学校机构改革中，我们实行公开推举院长、系主任，公开招聘机关部门的处级干部，逐步建立一种公正、公开的竞争激励机制。为了切实保证教代会行使好对干部的监督评议职权，根据高等学校教职工代表大会暂行条例的规定要求，我校党委下发了关于领导干部年度述职评议工作的安排意见，教代会每年听取校领导的述职报告，参与对学校干部的民主评议。这些作法强化了教职工的主人翁意识和领导干部的公仆意识，收到了教职工代表、学校党政领导、被评议的干部三方满意的效果。在干部人事工作的公开方面，我们建立了群众监督机制，广泛接受教职工监督。干部调职、接收毕业生、职称评审等工作做到政策公开，处理结果公开。推行公示制度，干部任前要公示；教职工住房分配时房源、分配名单要公示；评先选优名单上报前要公示等等，增强了工作透明度，使学校各方面的工作都在广大教职工的监督之下，体现了公平原则，深受广大教职工的欢迎。通过校务公开，和谐了校园人际关系，减少了矛盾，融洽了气氛，提高了积极性，使各项改革措施得以顺利实施，学校充满了生机和活力，有利地促进了和谐校园建设。（二）促进了学校领导决策的科学化、民主化为了适应高等教育发展和创建世界一流大学的需要，学校面临着许多亟待解决的问题，为了提高学校内涵建设水平，保证学校决策的科学性，我校在做出重大决策时，利用召开党委扩大会议和教代会及各种座谈会等形式，广泛听取各方面的意见和建议，认真倾听群众的呼声，注重解决群众的实际问题，强化了民主监督与管理，推进了学校民主决策的进程，使学校所做的重大决策更科学，更符合民意。通过校务公开，有力地增强了学校依法治校、依法治教的法治意识，有效地规范了学校管理，进一步推进、丰富和完善了以教职工代表大会为基本载体的学校民主管理制度建设。（三）增强了领导干部廉洁自律意识，促进了党风廉政建设实行校务公开，将学校可以公开的事项都公之于众，置于阳光之下，自觉接受广大教职工的监督。在财务管理方面，我校建立完善了监督制度，定期向教职工代表大会报告学校的年度财务预决算；在学生收费上，严格执行收支两条线，收费标准公开，主动接受财务部门和审计部门的检查；在工程建设项目的公开方面，基建处严格执行学校制定工程项目公开招投标制度；在大宗物品采购的公开方面，后勤处招标严格执行哈工大大宗物品、仪器设备采购实行公开招标的暂行规定，由纪检、审计、财务及相关专业人员组成每一个项目的专家评审委员会，对整个招标过程进行监督和公证，严格把关。通过校务公开，使领导清白，教职工明白，增强了领导干部廉洁自律意识，促进了党风廉政建设。（四）塑造了良好的社会形象教育收费、招生等是社会关注的热点问题。校务公开增加了学校在这方面工作的透明度，为学校塑造了良好的社会形象，增强了社会各界对学校的支持和理解。我校在招生和学生管理的公开方面，学生处招生办认真推行了“四公开”制度。即招生计划公开，政策性规定公开，工作程序公开，录取结果公开，并及时公开教育收费种类与标准。教务处在推荐研究生、专升本及重大学籍处理上，也实行公开制度。由于这一系列措施，我校近年来招生工作取得了很好的社会信誉，生源质量逐年大幅提高，为学校教育质量的进一步提高做出了贡献。三、我们的做法和体会（一）做法1.提高认识，统一思想认识是行动的先导，认识上不去，思想不统一，校务难公开。因此，要推进校务公开工作首先要思想认识到位，而领导重视又是实行校务公开的关键。我校校务公开工作之所以不断加强，首先是与党政领导班子、尤其是党政一把手的重视分不开的。我校党委多次召开会议，组织党政班子成员认真学习全国教育工会关于推进校务公开的意见和省委高校工委、省教委、省总工会联合下发的关于全省推行校务公开制度的意见等文件。通过学习，提高了党政班子成员对实行校务公开，加强学校民主管理、民主监督必要性和重要性的认识，为顺利推行校务公开和依法治校统一了思想，达成了共识。为了保证校务公开制度的顺利实施，我校连续多年对工会、纪检、监察干部和教代会代表进行校务公开工作培训，提高他们的政策水平，增强参政议政能力。同时，我们利用政治理论学习时间，组织教职工学习讨论学校印发的有关校务公开的文件、法规，增强他们的民主参与、民主管理意识和能力。另外，我们还充分利用校报、闭路电视、有线广播、宣传栏、语音服务台、哈工大教工等宣传工具，对校务公开进行了广泛宣传，为推行这一制度奠定了坚实的思想基础。 2.建章立制，层层落实校务公开是学校建设的一项系统工程，而制度建设又是全面推行校务公开的基础性工作和保障。为把校务公开工作真正落到实处，我校根据全总、省总、省委高校工委、省教委和省教育工会有关推行校务公开的规定和要求，经过认真调查研究，并结合我校的实际情况，制定了哈尔滨工业大学关于推行校务公开工作的意见，并以党政名义联合下发。该文件共20项条款，对校务公开的重要性、必要性、内容、主要形式、要求等作了明确规定。学校办公室又专门下发了关于贯彻落实哈尔滨工业大学关于推行校务公开工作的意见的通知，对推进校务公开工作提出了具体要求。全校各院、系、部、处也结合本单位的实际，纷纷制定了具体的实施方案和必要的配套制度、措施，为推行校务公开，提供了规章制度上的保证。几年来，我们按照实事求是、循序渐进的原则，在实际工作中采取逐步推进、区别对待的方法，先后制定并实施了一系列校务公开工作的文件、规定和制度。这些文件和规定的陆续公布与实施，使我校的校务公开工作有章可循。通过抓学习、抓规划、 抓安排、抓落实、抓检查，促使这一工作不断向公开化、科学化、规范化和制度化方向发展。学校每年召开各院、系、部、处会议，总结和交流校务公开经验，查找存在的问题，部署下一步的工作重点，逐步规范和完善校务公开工作，使我校的校务公开工作始终沿着良性发展的轨道前进。 3.完善组织，加强领导校务公开是一项政策性强、难度大的工作，必须建立强有力的组织机构。为加强对校务公开的领导协调，我校成立了以党委书记、校长为组长，纪委书记、工会主席为副组长，组织、人事、校办、监察、财务、教学、科研等有关部门负责人为成员的校务公开领导小组。同时建立由纪委、工会负责人及教职工代表参加的校务公开监督小组，并设立校务公开办公室。从而形成了比较健全的领导、运行和监督机制。为校务公开制度的推行提供了有力的组织保证。 4.明确载体，拓宽渠道 教职工代表大会是校务公开的基本载体。我们始终坚持每年召开一次教职工代表大会，在会上学校领导要报告学校事业发展规划和重大改革方案以及与教职工切身利益相关的事项，坚持 “大事让教职工知道，难题找教职工商量”的好传统，坚持代表提案征集、处理、报告和反馈制度，广泛听取教职工的意见和建议，及时处理和解决教职工关注的热点问题和困难。以教代会为基本载体，不仅可以促进校务公开的深度和广度，而且可以丰富教代会的内容，充实教代会的职能，增强教代会的生机与活力，有助于推进学校民主政治建设的深化。多年以来，我校已形成党委领导、校长负责、教代会民主管理三位一体的办学格局。 在明确载体的同时，不断拓宽校务公开的渠道。一是通过会议形式，如建立教职工座谈会和情况通报会制度，实行校务公开。学校领导和有关职能部门通过定期或不定期举行校情发布会、通报会、座谈会，公开校务，听取意见和建议，取得了良好的效果。 二是通过校报、广播、电视和宣传栏等媒体向师生员工发布公开的事项，通过校园网页和创办的“哈工大语音服务台”发布信息，听取意见。目前，“哈工大语音服务台” 自创办以来，己收到1000多份意见和建议，有利地促进了教职工关注问题的及时处理和解决，得到了教职工的好评。 三是通过校领导接待日和学校办公室信访接待制度，以及公布校长热线、校长信箱、信访、举报电话等形式，提供校务信息，接受群众监督。（二）体会1.实行校务公开，必须加强党委领导，党政齐抓共管推行校务公开，事关学校的改革、发展和稳定，必须高度重视。要把校务公开作为提高党的执政能力和领导水平、推进校园民主政治建设和构建和谐校园的必然要求。要加强党委统一领导，建立有效的工作机制，精心组织、周密安排，有计划、有步骤地加以实施。行政领导要把校务公开纳入日常的行政管理工作之中，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查，积极推进校务公开，为校务公开提供必要的物质条件，创造良好的工作环境。2.实行校务公开，必须按照法规办事，处理好公开与依法治校的关系校务公开内容广泛，涉及校内外的方方面面。因此，必须依据国家法律法规和有关政策规定进行，确定公开的项目、内容，制定实施方案与相关配套措施。在校务公开中，既要维护干部、教职工参与民主管理和民主监督的权力。又要维护学校领导依法行政，依法治校的权力。要处理好实行校务公开，加强民主管理、民主监督与支持校长依法行使职权的关系。3.实行校务公开，必须围绕学校中心工作来进行校务公开，不仅直接涉及到群众关注的热点问题、敏感问题，而且关系到高等教育体制的改革，影响学校的发展和稳定。因此，推行校务公开，必须紧紧围绕学校的中心工作来进行，服务学校发展和建设的大局。要结合学校的实际，稳步推进，为学校的教学、科研创造更为良好的条件。4.实行校务公开，必须处理好与教代会制度建设的关系教代会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，也是推行校务公开的基本载体，推进校务公开与落实教代会职权有着一致性。校务公开是加强学校民主管理的一项重要举措，它在一定意义上弥补了教代会闭会期间只有教代会常设主席团会议的不足，是学校实行民主管理、民主监督的一个创新。在校务公开中，要充分发挥教代会民