行业风险分担协议制度建立的可行性及价值探讨.doc

行业风险分担协议制度建立的可行性及价值探讨 导读：第 卷第 期常 州 工 学 院 学 报（社科版）年 月（最大化降低您的投资风险,提高投资成功率是我们秉持的第一宗旨;专业第 卷第 期常 州 工 学 院 学 报（社科版）年 月（）： 行业风险分担协议制度建立的可行性及价值探讨黄初鑫（福建师范大学法学院，福建 福州 ）摘要：行业风险分担协议制度是环境侵权社会救济制度之一，该制度是指在同一个地区或者同一个行业内企业与企业之间按照其真实意思表示自愿订立契约，该契约对每个参与订立的企业都有一定的约束力，参与订立的企业按照事先约定的行为规范预防和降低损害，一旦事故发生则由全体企业按照事先约定承担相应责任。文章对该制度建立的可行性及建立的价值意义进行了探讨。关键词：行业风险分担协议；环境侵权社会救济制度；可行性；价值意义中图分类号：文献标志码：文章编号：（）“没有救济的权利即非权利”，“有权利就有 过几十年的发展，各国已经形成了一整套符合自保障，有损害就有救济”乃是人类理想社会的基 己国情的体系完整、内容科学的环境侵权社会救石。随着经济的不断发展，工业化程度不断加剧， 济理论和制度。虽然各个国家的环境侵权社会救工商业发展所带来的一系列社会问题也逐渐进入 济制度因文化、种族等差异而导致侧重点有所不人们视野，其中影响最深刻、最严重的便是环境污 同，但是该制度确实已成为各个发达国家解决环染。传统的环境救济手段难以适应时代的需求， 境污染的主要途径。相反，我国的环境侵权社会无法解决相应的环境问题，面对这种情形，人们重 救济制度起步较晚，发展较慢，与发达国家相比存新对环境救济问题进行反思，于是环境侵权的社 在着许多不足。现今我国还未形成一整套具有中会救济制度应运而生。该制度就是将环境侵权行 国特色的环境侵权社会救济制度，初具规模的仅为所造成的损害当成社会损害，从而通过公共基 有环境责任保险制度和环境侵权损害公共补偿基金补偿、环境责任保险、财务保证等社会救济方 金制度，并且这些制度也仅在起步阶段，还存在着式，将社会损害分散给不特定的社会主体消化、承 许多不足，例如在环境责任保险制度中，存在着保担。这样就实现了损害赔偿责任的转移和分散， 险公司承保经验不足、公司投保意识淡薄、保险种使损害填补不再成为侵权人的个人负担。这不 类难以满足市场需求、缺乏相应法律制度保障等仅能够及时补偿被侵权人的利益，而且还能让企 问题。这些不足在面对越来越多的环境侵权案件业摆脱因环境问题而面临经济危机的困境，在一 时显得非常乏力，不仅不能很快地对受害人进行定程度上维护了社会经济秩序的稳定。及时有效的补偿，而且对企业、保险公司而言都是一、风险分担协议制度之缘起 对环境侵权社会救济的回应一个负担。因此在环境侵权纠纷中，如何有效地 确保受害人及时得到补偿、适度遏制侵权行为、平 衡双方的权益，是我国当前所面临的难题，需要其（一）我 国 现 有 环 境 侵 权 社 会 救 济 制 度 的 他制度的补充来解决此类问题，而行业风险分担协不足议制度是一种适当的可供选择的补充途径。世纪中期，美国、德国、日本等发达国家已（二）风险分担协议制度在我国的现状经对环境侵权社会救济制度进行了研究探讨，经行业风险分担协议制度在我国尚属于较为生收稿日期： 作者简介：黄初鑫（），男，硕士研究生。第 期黄初鑫：行业风险分担协议制度建立的可行性及价值探讨疏之词，但在国外对此理论的研究或实际运用并 不少见。行业风险分担协议制度是指在同一个地 区或者同一个行业内企业与企业之间按照其真实 意思表示自愿订立的契约，该契约对每个参与订 立的企业都有一定的约束力，参与订立的企业按 照事先约定的行为规范预防和降低损害，一旦事 故发生则由全体企业按照事先约定承担相应损害 赔偿责任。笔者认为，我国之所以未建立行业风险分担 协议制度主要有以下几个原因：第一，与其他发达 国家相比，我国的经济发展起步较慢，为了满足人 们的日常生活需求，国家在很长一段时间内以经 济发展为中心，对生态环境的重视不够；第二，大 多数企业缺乏环保意识和社会意识，为了谋取自 身利益最大化，为了扩大再生产，漠视对生态环境 的保护，甚至不惜损害生态环境；第三，公众和社 会的维权意识不强。这些情况已经发生改变，近 几年来我国的经济发展不再一味地追求经济增长 速度，而是强调可持续发展，正如习近平总书记所 说，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿 水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银 山”，并且随着时代的发展，企业和公众环保意识 逐渐增强，都越来越重视生态环境的可持续发展。 因此，行业风险分担协议制度在我国建立的条件 已经具备，我国企业有能力也有必要建立行业风 险分担协议制度。二、风险分担协议制度建立之 可行性分析（一）需求之可行性 改革开放以来，我国经济水平取得了前所未有的发展，经济发展的同时也造成了较严重的环 境污染。据 统 计，多 年 来，我 国 的 煤 炭、钢 铁 等 能源的消耗率占世界第一，与发达国家相比，单位 能耗是他们的 倍，污染是他们的 倍。 我国江河水系 受到污染，其中 严重污染， 流经城市的河段普遍受到污染。面对日益严重的 环境污染，环境保护问题仅仅依靠政府是难以解决 的，更多需要企业、大众及全社会的参与。企业是以 营 利 为 目 的 而 设 立 的 社 会 经 济 组 织，其设立的主要目的是营利。传统企业理论认为，企业的本质就是追求投资人经济利益的最大 化，除了对投资人负有盈 利责任外无 其 他 责 任 。 然而，企业除了追求利益最大化外，还需要承担维 护社会利益的社会责任。早期，企业的社会责任 仅仅包括一般的道德义务，但随着企业的不断发 展，影响力的不断提升，以及公众对安全、环境等 问题的愈发重视，企业社会责任不再仅为道德义 务，其内涵逐渐变得广泛，包含更多的内容。企业 的社会责任究竟包括哪些内容，学界众说纷纭，但 是绝大多数学者均认同环境责任为企业社会责任 的重中之重。企业为了在激烈的竞争中立于不败 之地，必须妥善处理好利益与环境责任之间的关 系，风险分担协议制度使得同一地区或同一领域 的企业按照其发展规模或其他条件对共同的环境 问题达成共识，这样不仅有利于分担企业风险，保 护受害人的利益，而且在一定程度上能够加深企 业之间的交流合作，促进企业不断做大做强。在 经济快速发展的今天，各个企业所承担的责任越 来越大，这 也 促 进 了 建 立 风 险 分 担 协 议 制 度 的 需求。对大众而言，环保意识、维权意识的提高也增 加了对 风 险 分 担 协 议 制 度 的 需 求。 改 革 开 放 以 来，随着我国法律法规的不断完善、人民受教育程 度的不断提高，越来越多的人强调自我权益的保 护。环境诉讼案件尤其是环境公益诉讼也越来越 多，这无形中要求企业妥善处理好由环境污染引 起的一系列问题，行业风险分担协议制度降低了 企业的风险，避免企业陷入由环境侵权导致破产 的困境，因此人民大众维护自己权益的行为强化 了行业风险分担协议制度的需求。（二）实践之可行性 虽然行业风险分担协议制度在我国还属于一 个比较新的概念，但在国外已经有了广泛的实践， 并且建立了一整套科学合理的制度。欧盟