冯华艳老师考试题.doc

请认真阅读背景介绍和参考资料，按照答题要求作答。一、背景介绍2011年6月26日，是第24个国际禁毒日。当天，温家宝总理签署国务院令，公布戒毒条例（以下简称条例），充分体现了中国政府禁毒的决心和力度，将对规范戒毒工作，帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，普及“爱生命、不吸毒”的禁毒意识，维护社会秩序，发挥重要作用。条例规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等戒毒措施，同时规定，强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障由国务院规定。社区康复就是指吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下，整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源，使吸毒人员在社区里实现戒毒。条例把乡镇（街道、社区）政府作为基层开展禁毒、戒毒工作的主体，并确定了自愿戒毒、社区戒毒、强制戒毒几种戒毒形式，而社区戒毒将成为戒毒的主阵地。二、参考资料及答题要求资料1：“致远号康复社区”是A市专门接纳自愿戒毒者的戒毒康复场所。戒毒人员免费进入康复社区后可以从事种植蔬果、在厂房工作等劳动，并获取相应报酬，待病情好转，还可以随时申请离开。康复社区包括工业区、农业区、服务区、办公区及住宿区五个功能分区。走进康复社区，最先看见的就是一片绿油油的农业区，豆角、黄瓜等应季蔬菜品种齐全，有几名戒毒人员正在浇水。毗邻农业区的是工业区，在一间厂房里，戒毒人员正在忙碌工作，他们各司其职，有人给画册套袋包装，有人在封面上贴邮寄地址，还有人给画册捆绑打包。戒毒人员从事劳动不仅能学到一技之长，还可以获取相应的劳动报酬。康复社区负责人王先生介绍，康复社区将与企业合作，引进服装来料加工等，让戒毒人员从事一定的工作，而所得经济收益全部用于戒毒人员，给他们发放工资以及缴纳五险一金、社保等。康复社区最多能容纳200人，已经解除强制隔离的戒毒人员、社区戒毒人员、社区康复人员只要愿意，都可以申请来社区接受康复治疗，且不用交费。只要戒毒人员认为自己的病情已经稳定，就可以申请离开。已经康复的人员还可以选择继续留在社区。戒毒人员两人住宿一个房间，室内陈设简单而温馨：单人床、电视、空调、桌子、台灯，桌上的花瓶内插着几支红玫瑰。为了丰富戒毒人员的生活，康复社区里不仅有运动场，还有健身房、图书阅览室、音乐间等文化体育活动场所，戒毒者可以根据自己的爱好选择篮球、跑步、仰卧起坐等运动，也可以读读书，弹弹吉他。康复社区实行警方主导下的自我管理机制，组建了由戒毒康复人员选举产生的“社区成员委员会”，负责对全体康复人员进行管理与同伴教育；组建了由管理民警、合作企业代表和康复人员代表组成的“社区管理委员会”，负责对“社区”内各项事务的管理以及重大事项的决策。戒毒人员在申请进社区之前，要签一个协议，承诺接受社区的“半开放式管理”，即遵守一日生活制度，遵守时间安排，不准出现复吸、打架行为，定期接受尿检等。同时，戒毒人员还可以申请出社区，到商场购物、去超市买必需品等等。社区内的管理人员除了民警，还包括禁毒志愿者，志愿者有戒毒人员，也有戒毒人员的家属，戒毒人员和家属还成立了自管委员会。同时，戒毒人员互相之间还实行同伴监督，同伴教育。资料2：X市聂洲社区吸毒人员张某的儿子因户口问题，到适龄上学的时候没有学校愿意接收。当地居委会了解情况后，一路开绿灯，让张某的儿子在聂洲小学就读，这让张某感动不已。该市公安局有关负责人表示，当地政府的真心关爱贯穿社区戒毒(康复)工作始终，时刻体现一个“情”字。针对社区戒毒(康复)人员的特殊性，该市采用“五马拉车”法对吸毒人员进行帮戒帮扶，即对每个社区戒毒(康复)人员都建立一个5人(即社区、村干、民警、组干、家属各1人)工作小组，进行全程式帮戒帮扶。“五人小组”与社区戒毒(康复)工作站签订帮戒帮扶捆绑责任书，按照“包对象、包宣传、包思想、包尿检、包建档”的“五包”责任制，积极开展“五帮一”活动。当地有关部门还对每个社区吸毒人员都建立了档案，并根据毒瘾大小、家庭状况、配合程度，将吸毒人员划分为重点对象、转化对象和回归对象三类，因人而异，因情施策，采取药物治疗、心理辅助治疗双管齐下，引导他们脱毒、康复。同时，注重隐私保密，引导戒毒对象安心、主动接受社区戒毒(康复)。 该市帮教人员在生活上关心，在精神上鼓励，在人格上尊重戒毒人员并及时掌握他们的思想动态，了解他们的生活、就业、医疗以及子女就学上的困难，尽可能予以解决，帮其重新树立生活的信心和勇气。资料3：2008年6月，我国禁毒法正式实施，规定戒毒人员经过强制隔离戒毒回归社会后，还要接受为期三年的社会康复，以巩固戒毒效果。社会康复工作主要由街道社区负责。社区康复戒毒措施是在一种开放的环境中进行的，社会的帮教将起到很大的作用。据了解，目前大多数街道的社区康复戒毒还处于无人愿管的状态。很多社区认为开展戒毒工作是戒毒所的事，社区没有执法权，阻止不了吸毒现象的发生，尤其是在开展戒毒工作过程中还经常遇到吸毒人员不配合等状况，开展社区康复戒毒工作难度大。“戒毒人员在强制隔离戒毒或者康复中心戒毒过程中都不可能接触到毒品，但当他们回到社会、回到社区后，没有强制力做保障，我们这些社区干部是很难切断他们与毒品甚至毒友的联系。”一个不愿透露姓名的街道负责人表示。承担康复戒毒工作的Y市天堂河康复戒毒中心，想同社区共建，共同推进社区康复戒毒工作。他们首先与宝山街道正式签订了共建协议。由街道负责成立禁毒戒毒工作领导小组，设立专门的组织机构，在每个社区挑选禁毒志愿者和信息员，形成禁毒网络，并在康复中心帮助下在社区成立宣传队和指导队；康复中心工作人员和社会专家负责对街道工作人员、戒毒人员家属等进行相关知识培训和督导。“社区其实也是康复中心的眼睛。”宝山街道司法所李所长说，“目前社会各界，包括戒毒人员及其家属对禁毒戒毒工作仍然不是很了解。也有居民对吸毒人员存在误解，在行动上表现为歧视、远离。吸毒人员容易自闭，所以社区在组织亲情活动时会主动邀请他们参加，并跟他们聊天，打破其原来的小圈子，让他们融入社区大家庭。”这对社区、康复人员都是共赢的模式，在推广过程中却屡碰钉子。禁毒法实施几年来，天堂河康复戒毒中心只与宝山等4个街道签署了共建协议。“很难说服他们。”康复中心的工作人员说，有时他们在街道社区解释了几个小时的禁毒法，对方还是不认可。“我们现在是在合作中探索，但从立法的角度上讲需要有规范。”康复戒毒中心陈主任表示，社区康复戒毒管理松散，与专业机构难以对接，主要原因是关于社区康复戒毒的具体规范和实施细则未出台。社区戒毒该建什么样的网络体系还是空白。其次，是缺乏专业的社区戒毒队伍和志愿者队伍。由于社区戒毒缺乏具有相关专业知识的专业人员，使社区戒毒工作在一定程度上也受到限制。“社区戒毒的未来也要走专业化道路，”陈主任说，“就拿给戒毒人员心理治疗来说，很多人都认为就是做思想工作，实际二者是有差别的，心理治疗要遵守特定的原则，而思想工作重在说服教育。”另外，还有一些专家呼吁，在一些康复人员较多的街道社区，如超过10人以上的，最好还是选择与专业机构合作，由专业人员定期指导。陈主任表示，天堂河康复戒毒中心将不断拓展与社区对接的范围，期望在全市所有区县都建立共建试点。资料4：戒毒条例中的有关规定：社区康复 第三十七条对解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过3年的社区康复。社区康复在当事人户籍所在地或者现居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处执行，经当事人同意，也可以在戒毒康复场所中执行。 第三十八条被责令接受社区康复的人员，应当自收到责令社区康复决定书之日起15日内到户籍所在地或者现居住地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，签订社区康复协议。 被责令接受社区康复的人员拒绝接受社区康复或者严重违反社区康复协议，并再次吸食、注射毒品被决定强制隔离戒毒的，强制隔离戒毒不得提前解除。 第三十九条负责社区康复工作的人员应当为社区康复人员提供必要的心理治疗和辅导、职业技能培训、职业指导以及就学、就业、就医援助。 第四十条社区康复自期满之日起解除。社区康复执行地公安机关出具解除社区康复通知书送达社区康复人员本人及其家属，并在7日内通知社区康复执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处。 第四十一条自愿戒毒人员、社区戒毒、社区康复的人员可以自愿与戒毒康复场所签订协议，到戒毒康复场所戒毒康复、生活和劳动。 戒毒康复场所应当配备必要的管理人员和医务人员，为戒毒人员提供戒毒康复、职业技能培训和生产劳动条件。 第四十二条戒毒康复场所应当加强管理，严禁毒品流入，并建立戒毒康复人员自我管理、自我教