高铁商务酒店标底审计报告.doc

相审标2011 号苏州市相城区审计局关于审计苏州高铁商务酒店变电所设备安装工程标底的审计建议苏州市高铁新城建设投资有限责任公司：受你单位委托，我局指派审计小组于2011年5月26日至2011年6月2日对你单位组织实施的苏州高铁商务酒店变电所设备安装工程的标底进行了审计。与该工程有关的前期资料及其证明材料由苏州市高铁新城建设投资有限责任公司提供，并由其对这些材料的真实性和完整性负责。我局是依据所提供的材料，按照有关招标及造价的法律、法规、规章和其他相关规定采取了审阅、复核、市场询价等审计方法，重点对材料单价等事项实施审计。现将审计情况报告如下：一、项目基本情况苏州高铁商务酒店变电所设备安装工程，项目地点位于富临路南、民四南路东，在高铁车站南。总占地面积8749m2，建筑面积约66642m2，最大建筑高度100m，项目计划总投资61000万元。本次送审的标底包括商务酒店及配套用房，其中商务酒店空调未计，配套用房安装未计。本次送审项目由苏州市高铁新城建设投资有限责任公司负责建设，项目地点位于富临路南、民四南路东，由北京筑标建筑工程咨询有限公司编制了项目工程量清单和工程标底。我们根据建设单位提供的电子版图、设计蓝图、现行清单计价专业规范、有关建设文件等，本着客观、公正的原则对该建设项目的标底进行了认真的复核及审查。二、标底审计结果及发现问题（一）审计结果建设单位送审标底总价为179861471.63元，经我局审计，审定标底价为175475503.85万元，核减金额为4385968元，审计核减率为2.44%，其中：优化方案核减580000元，建议不纳入本次招投标范围550000元，审计净核减3255968元。具体详见工程标底审定情况汇总表。根据相关规定，招标控制价采用的材料价格应以苏州市工程造价管理处公布的信息价为准，采用时间以公布日的月份为准。本标底送审时间为7月29日，标底材料价采用苏州市工程造价管理处7月份信息价。若招标控制价在8月份公布，则上述标底的材料价格应按8月份的公布价予以调整；经测算，调整后的标底价为176353163.4元。（二）审计发现的主要问题1、工程量多计。核减的标底金额约20万元，如：配套用房土方工程中的基坑支护已计入商务大厦内，送审标底基坑排水工程重复计取；金属隔栅窗在土建及防火门项目中重复计取等。2、原标底中部分主要材料、设备价格取定偏高。核减的标底金额约304万元，如： 聚苯乙烯泡沫板送审价为1050元/m3，调整为450元/m3；SY-G膨胀剂送审价为1100元/T，调整为900元/T；20厚成品铸铁盖板送审价为600元/m2，调整为500元/m2；水泥基渗透结晶防水材料送审价为33元/kg，调整为20元/kg；防尘耐磨高级地坪漆送审价70元/m2，调整为60元/m2；石英砂+彩色面漆(止滑型)彩色面漆塑脂砂浆送审价195元/m2，调整为150元/m2；卷帘门(7800*4500)电动装置送审价4000元/套，调整为1880元/套等。3、原标底中部分定额子目含量及组价取定错误。核减金额约1万元。如：桩头处理中桩500（300）铁件制作含量调整为0.05，400（240）铁件制作含量调整为0.082。4、原设计中，个别项目未经充分优化，标底编制中选用材料档次偏高。在保证质量的前提下，我局提出了对部分项目进行优化设计或材料优选的合理化建议，建设单位相关领导高度重视，明确表示要进行优化。审计优化节省资金约58万元。如：ALC砌块由420元/m3，调整为380元/m3；天棚聚氨酯保温板由68元/m2，调整为42元/m2等。5、部分项目内容纳入本次标底内招标不合理，不利于质量、造价的控制。如送审标底中上人屋面地砖面层，在无品牌价格的前提下计入标底招标，中标后不利于质量、造价的控制，建议二次装修时考虑；地下室顶板做法中塑料排水层和土工布过滤层做法不详，建议让后期景观施工，这样可避免不必要的损失。经与业主沟通，上述项目内容不列入本次标底，扣除金额约55万元。三、有关情况说明本标底的审计未包括招标文件。招标文件已于标底送审之前，在建筑有形市场予以了公布。该部分内容由建设单位及相应的代理单位负责。审定标底根据“固定单价”招标方式有针对性的对价、费、组价、计算范围、工程量等作了重点审查。四、审计意见和建议：1、建议建设单位在招标时参照我局审定的标底造价。2、建议建设单位审查已经发布的招标文件，审查清单，在招投标过程中控制质量，杜绝不平衡报价。3、建议建设单位出具相关说明:招标中材料、设备型号、规格、品牌未明确的（或有品牌无具体型号、规格、等级、档次等类似情况的），实际结算按选用确认后予以调整，调整基数为标底的编标单价，实际采购原则按标底确认单价的同档次考虑中标下浮率后选用具体型号、规格、品牌。建议同时在合同中明确上述条款，杜绝施工过程中以次充好。4、建议建设单位对招标方式、合同主要条款、开评标方法、合同签定形式等进一步研究，力求合理、合法、经济。建议按苏建设规20091号文执行经成本价评审的最低投标价法。5、建议建设单位在建设项目建设前期，尤其是针对重点项目，要对设计方案进行优化，严格控制造价，力求经济合理。针对本项目建设时间紧、前期方案论证不充分的特点，可能的情况下，建议在建设实施过程中还应对重点材料、重点施工方案进一步优化，力求产品性能与合理价格的统一,对施工单位实际选用与标底造价不符的材料