交通运输人才发展中长期意见.doc

周航【2012】 号 签发人：刘崇飞周口市航务管理处关于贯彻落实河南省水路交通运输人才发展中长期规划的意见市交通运输局：为深入实施人才强省战略，坚持以人才优先发展推进我省公路水路交通运输事业科学发展，根据河南省中长期人才发展规划纲要（20102020年）、交通运输部公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（20112020）总体要求，逐步形成一支更加强大的交通运输事业人才队伍，现就学习贯彻文件精神，进一步加快全交通运输系统人才发展，提出如下意见：一、认真学习贯彻通知精神，进一步增强加快人才发展的责任感和紧迫感（一）紧紧抓住我处人才发展面临的重大机遇。多年的改革发展，为河南交通运输事业奠定了较好的经济基础，为经济转型提供了坚实的物质基础，快速交通建设，将产生极大的拉动效应。局领导班子审时度势，把破解人才瓶颈制约作为全处经济社会发展的基础战略，强调要进一步加强人才队伍建设，为跨越式发展提供人才智力保障。我处必须紧紧抓住历史机遇，充分利用支持政策，进一步加强和改进人才工作。（二）切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感。人才问题是经济社会发展的关键问题。近年来，市交通运输系统不断加大人才工作力度，加快人才资源开发，人才总量不断增加，人才素质不断增强，人才效能不断提高，有力地支撑了全市经济社会又好又快发展。但是，我处人才现状与经济社会跨越式发展的需要还不相适应，存在高层次创新型人才匮乏,人才结构不够合理，人才体制机制不够健全，同时也存在对人才发展重视不够、关心不足等问题较为突出。我们一定要深刻认识人才工作的基础性、战略性、全局性作用，深刻认识抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展的道理，把加快人才发展作为实现经济社会跨越式发展的迫切需要和现实选择，以高度的责任感和使命感推动全市交通运输系统人才事业发展。二、围绕服务经济社会发展大局，坚定不移地实施人才战略（三）牢固确立人才优先发展的战略布局。我处始终把人才发展纳入经济社会发展全局统筹谋划，牢固确立人才优先发展的战略布局。坚持人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投资优先保证，人才制度优先创新。要把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，努力搭建人才干事创业平台，优化人才政策环境，用好用活现有人才，培养稳定骨干人才，积极引进具有真才实学、真正能够解决现实问题的急需紧缺人才，充分发挥各类人才的作用，使人才优先发展要求真正落到实处，以此来促进经济社会跨越式发展。（四）科学确定人才发展的思路和目标任务。要认真贯彻落实人才发展的指导方针，把我处人才发展的总体思路、战略目标和主要任务具体化。各科室要从实际出发，摸清人才队伍现状，找准影响人才发展的突出问题，有针对性地科学确定人才发展的思路和目标任务。要把人才发展与落实市交通运输局发展战略结合起来，抓重点，攻难点，实现转型发展、跨越发展的经济社会发展总体思路结合起来，进一步完善人才工作思路，明确人才发展的目标任务，努力培养造就一支数量充足、结构合理、能够适应经济社会跨越式发展需要的高素质人才队伍。（五）建立衔接配套的人才发展规划体系。我处人才工作领导小组及成员单位，要根据相关人才队伍建设专项规划及重点领域人才规划，抓紧配套制定我处人才队伍建设和重点领域人才发展的专项规划及实施方案，抓好中长期人才发展规划的任务分解和落实。各科室要根据人才发展中长期规划，结合实际制定各自人才发展规划，要把人才发展规划纳入经济社会发展规划体系，同步规划、重点推进。各科室也要根据实际需要制定人才发展计划，明确人才发展的阶段目标、重点措施和具体办法，形成衔接配套的人才发展规划体系。三、突出工作重点，统筹推进人才资源开发（六）着力培养和引进高层次创新型急需紧缺人才。坚持自主培养和引才引智相结合，把培养和引进高层次创新型人才作为破解我处人才瓶颈制约的有力措施。依托优势产业、重大工程项目和重点科研课题，组织实施高层次创新型人才培养扶持工程，加强产学研结合，加大资助力度，着力培养造就一批高水平的领军人才和创新创业团队。大力实施人才引进工程，积极引进发展重点领域急需紧缺人才。（七）推进人才队伍协调发展。要以提高领导水平和执政能力为核心，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质人才队伍；以提高专业水平和创新能力为核心，建设一支适应重点领域发展需要的专业技术人才队伍；以提升职业素质和职业技能为核心，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；以提高服务能力和职业水平为重点，建设一支专业化的社会工作人才队伍。同时，要统筹推进行业和不同人才开发，重视抓好新社会组织人才、青年人才的培养和使用，加大少数民族人才资源开发力度，促进各类人才队伍协调发展。四、创新体制机制，充分发挥各类人才作用（八）健全人才管理体制。要以人才管理工作科学化、制度化、规范化为目标，坚持党管人才原则，完善党委统一领导，人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。建立科学的决策机制、协调机制、督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才管理运行机制。要完善党委联系专家制度，建立重大决策专家咨询制度。健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，运行机制向规范有序、便捷高效转变。要把扩大事业单位用人自主权与规范用人行为、保障人才权益相结合，积极推进人才工作法制化建设。（九）创新人才工作机制。要围绕用好用活人才、提高人才效能，着力解决制约人才工作发展和人才发挥作用的突出矛盾和问题，建立健全有利于各类人才脱颖而出的工作机制。要突出重点，对人才工作机制进行整体设计，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制，形成更加科学、更具活力、衔接配套的人才发展制度体系。要坚持德才兼备、以用为本、实践成才、人尽其才、不拘一格选拔人才，破除论资排辈、求全责备观念和唯学历、唯论文、唯奖项等选用人才不良倾向。要建立以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，设立“青年科技奖”、“科技进步奖”、“杰出人才奖”等奖项，探索建立各类人才社会保障制度，进一步激发人才的创造活力。（十）完善人才发展政策。要根据经济社会发展需要，及时清理废止制约人才发展的政策措施，进一步完善人才培养培训、引进使用、合理流动、公共服务、激励保障以及促进产学研联合、知识产权保护等方面的政策，完善支持各领域各行业人才队伍建设的意见办法，逐步形成完整配套的人才政策法规体系。在事业单位探索实行严格核定人员和经费总额与单位自主安排经费、选用人才相结合的管理政策。在职称评聘、工资津贴、评优使用等方面对在基层服务和关键岗位优秀人才实行政策倾斜，鼓励和支持各类人才向生产一线流动，鼓励和引导高校毕业生到基层就业。五、强化组织保障，提高人才工作水平（十一）认真履行人才工作职责。要把人才工作摆在更加重要的位置，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。要建立领导班子抓人才工作目标责任制，坚持“一把手”亲自抓第一资源，定期听取人才工作专项汇报制度，把人才工作列为各级领导班子考核的重要内容，加强对人才工作重点任务完成情况的监督检查。各级人才工作领导小组要借鉴党建工作领导小组职能作用发挥的有益经验，加强对重大政策、重要问题、重点工作的研究和指导。人才工作领导小组要落实人才工作牵头抓总职责，做好战略思想研究、总体规划制定、典型案例宣传、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养等工作。人才工作办公室要积极履行职能，加快人才市场体系建设，抓好以专业技术人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，为人才发展提供指导和服务。人才工作领导小组各成员单位都要认真履行职责，切实抓好各项人才工作。要重视搞好人才工作基础性建设，建立人才资源统计、需求预测及定期发布制度，推进人才工作信息化，进一步加强人才工作队伍建设。（十二）加大人才工作投入。要确立人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入的理念，优先保证人才发展投入，进一步加大人才工作投入力度，充分发挥财政投入的导向作用，落实人才投资的财税金融政策，鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发，逐步建立健全多元化的人才发展投入机制。要大幅度提高人才投入比重，确保支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要建立人才工作专项基金，增长幅度要高于每年财政一般预算收入增长幅度。人才工作专项基金主要用于重点人才培养、高层次人才引进、重点人才项目资金配套等工作，由人才工作领导小组及其办公室制定具体管理办法，统一管理、统筹安排，充分发挥人才基金在加快人才发展中的作用。（十三）加强人才工作宣传。要采取灵活多样的形式，大力宣传人才发展的重要性，宣传国家和省、市人才发展中长