解读新消费者权益保护法.doc

解读新消费者权益保护法新的中华人民共和国消费者权益保护法（以下简称新消保法）于10月25日经第十二届全国人大常委会第五次会议表决通过，明年3月15日起将开始实施。网购买到伪劣产品，除了卖家，网站是否也负连带责任？“本店不准自带酒水”“本美容店有权随时终止使用此卡”这样的霸王条款又将何去何从？新消保法实施后，所有条款是否能按规定完美执行？昨日，昆明市消费者协会秘书长李林蓉就新消保法的亮点，以及实施过程中一些可能存在的问题，进行了解读和分析。此外，李林蓉强调，利用新消保法维权，关键还是要靠消费者勇敢站出来依法维权，只有众多消费者在遇到消费问题中“发声”，新消保法才能落到实处。亮点一 网购平台承担先行赔付责任案例： 网购中如果买到崴货，消费者想向卖家退货但却无法联系到卖家，目前的消费者权益保护法中没有网络维权的相关规定，网购平台最多只能关闭卖家的网上店铺，对消费者来说并不能挽回自己的损失。变化：在新消保法中，提出了第三方网络交易平台的先行赔付制度如果在网络上购物时商品出现问题，消费者可以直接找网络交易平台交涉，而网交平台需要先行赔付。但是新消保法同时设定了网络交易平台提供者向消费者承担先行赔付责任的条件，即不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，才承担先行赔付责任。尽管他们在赔付之后，也可以再向销售者或服务者追偿。新消保法还规定，网络交易平台提供者明知或应知销售者或服务者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该销售者或服务者承担连带责任。解读虽然该条款对网购消费者来说是维权利器，但李林蓉认为，网站即使为消费者联系到了卖家，卖家不退货，消费者还是无法维权。其认为，只要在其网站销售的商品有问题，网站应该不管能不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式，都有责任和义务进行先行赔付，事后再向卖家追溯，减少消费者受侵害的机会。此外，对网店出售假冒伪劣产品等违法行为，相关行政部门如何监管、处罚，这些问题目前还没有细化。该条款要很好地实施，还应该有相应的配套规定。亮点二 遭消费欺诈最少也能获赔500元案例：去超市买东西，商品明码标价10元，但结账时发现收款11元，商家有欺诈行为时，现行消法规定商家最多退还10元货款，然后赔偿10元，也因为赔偿低，许多消费者嫌麻烦，就此放弃了维权。变化：新消保法规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务费用的三倍。同时增加规定：增加赔偿的金额不足500元的，按500元赔偿。如按照新消保法规定，上述事件中的消费者就可以得到超市退还商品货款10元，同时得到500元的赔付。解读 李林蓉认为，该条款对经营者欺诈行为应赔偿金额规定明确，消费者诉求明了时，执行起来相对比较清晰。加大赔付力度对规范市场经营行为，提升企业诚信经营意识均起到积极作用。但其也提醒消费者，购买商品尽量到正规商店，然后索证索票方便维权。亮点三 霸王条款？内容无效！案例：开瓶费、包间费、规定最低消费等许多商家霸王条款常常让消费者很头疼，还有美容预付款过期不退等，也让遇到此事的消费者很无耐。变化：新消保法规定，经营者在经营活动中使用格式条款，应当以显著方式提请消费者注意商品或服务的数量质量、价格或费用、履行期限和方式、注意安全事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。经营者不得以格式条款、通知、说明、店堂告示等方式，作出排除或限制消费者权利、减轻和减免经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款借助技术手段强行交易。新消保法明确，格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。解读李林蓉表示，霸王条款不是一个法律术语，目前法律法规中对其侵权行为并没有进行细化，其建议，对付霸王条款应该采取立法、制定行政规定等多种方法。目前对霸王条款执行起来还是有一定的难度，如果有具体细则支持，可能消费者和商家都会相对明确，职能部门执行起来也有依据。亮点四 经营者义务被强化 电器等商品或者服务有问题 商家要“自证清白”案例：消费者购买电脑使用一段时间后，发现电脑存在质量问题，去找商家，但商家认为产品是人为破坏，不同意免费修理或退还。即使消费者将商家告上法庭，最终也会因拿不出证据证明所购产品存在质量问题而被判败诉。变化：在新消保法当中，将消费者“拿证据维权”转换为经营者“自证清白”，实行举证责任倒置，解决了消费者举证难的问题。以往，消费者要想证明某个商品存在瑕疵，就必须拿出证据来，但因为不掌握相关技术等信息，消费者举证往往非常困难。而新消保法规定：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起6个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。解读因为规定中涉及到的计算机、电冰箱等商品都是专业技术含量较高的商品，虽然新消保法规定商家自行举证，但李林蓉认为，质量技术鉴定人员的选取在商家和消费者中很难达到一致会成为纠纷的焦点，即商家找到的技术人员消费者可能信不过，而消费者找到的技术人员商家未必满意。这样双方无法达成共识，维权也会受到一定的影响。亮点五 消费者享有七日“后悔权”案例：消费者网购时购买了心仪的物品，但收到货物后发现实物没有网上介绍的好，于是便要求退货，却往往遭到店主拒绝。现行消保法中并没有关于网络购物、电视购物中类似情况的相关规定，目前消费者在要退货也比较难，除非商品有明显瑕疵，卖家才会退货。变化：新消保法确认了“七天无理由退货”制度，赋予了买家一定的“后悔权”。修改后的法律规定：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，同时为防止权利滥用，有关条款也列明不宜退货的情形，如消费者定做的、鲜活易腐的、在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品，以及交付的报纸、期刊和其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品除外。新消保法要求，消费者退货的商品应当完好，经营者应自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。经营者提供的商品或服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人的约定退货，或要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人的约定的，消费者可自收到货之日起七日内退货。解读剪吊牌、拆包装,还有权要求“无理由退货”吗？李林蓉认为，网络购物等都要拆开包装看货物，所以拆包装并不存在损坏商品本身的问题，因此商家应该无理由退货。但对于吊牌等产品附属物，其建议消费者还是完整保存，保证商品的完整性，以利于依法退换货。消协对商家在消费者摘掉吊牌但没有损坏商品本身的情况下要求退货的行为表示支持。亮点六 禁止泄露消费者个人信息 案例：消费者在某酒店预订了婚宴留了电话号码，可不久之后，婚庆、旅游公司的电话便接踵而至，令人不堪其扰。消费者找酒店理论，但商家却告知，打电话的婚庆公司是酒店合作方，那是酒店为方便新人而免费提供的增值服务。买房子、办会员卡后，都会存在这些问题，即使消费者非常气愤，也不知道该怎么维护自己的隐私。变化：新消保法首次将个人信息保护作为消费者权益确认下来，是消费者权益保护领域的一项重大突破，消费者个人信息被商家“出卖”，却没人管也没地方投诉的情况将改变了。在新消保法中明确规定，经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。解读现在，要办银行卡、手机卡、买房、购车、办婚宴等等，都要向商家提供详细的信息才能办理相关业务。李林蓉认为，因这样的趋势，消费者根本无法确定信息泄露的源头，取证困难，所以即使有法律法规明文规定不准泄露消费者的个人隐私，但从根本上说很难解决消费者的困扰。此外。李林蓉认为，该规定并没有明确如何处罚违规的经营者，这也不利于消费者维权，但法规的制定对不良商家确实能够起到震慑作用。亮点七 消协帮你“公益诉讼”案例：三鹿奶粉的三聚氰胺事件中，因为鉴定费等维权成本高的原因，尽管受害者众多，但许多消费者却维权无力。变化：新消保法规定，对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。新消保法赋予消协公益诉讼权，由原来只能支持消费者起诉到可以代表消费者进行公益诉讼，是一个很大突破。解读李林蓉认为，目前关于公益诉讼的规定还缺乏相应的配套规定，如诉讼费的收取、律师费的承担、赔偿费的分配等需进一步明确。此外，其建议，经济困难但在消费中遭受巨大损失的消费者，也应享有消协帮其起诉的权力。本着属地办理的原则，消费者维权都是由基层消协处理，受理投诉的消协对消费者情况十分了解，希望能放宽公益诉讼权，比如让昆明市消协或一些基层消协成为诉讼代表帮助消费者维权。亮点八 明星代言伪劣产品也要负责案例：近年，名人代言问题产品、虚假广告屡被曝光。就在今年9月，台湾著名艺人小S代言的“胖达人”面包含添加剂事件就被曝光。变化：新消保法规定，针对大量虚假广告充斥电视节目、明星代言产品质量参差不齐等损害消费者权益的情况，新消保法强化了虚假广告代言人及发布者的连带责任。此外，新消保法还强调：广