综合目前所说的用工荒从产业结构转型和我国农村体制改革两个方面阐述该问题的原因和解决措施ppt课件.ppt

综合目前所说的 用工荒 从产业结构转型和我国农村体制改革两个方面阐述该问题的原因和解决措施 组长 项佩琪PPT 陈莎莎 连睿演讲 董银丹组员 顾婷婷滕淼鑫杨璐宣昊丹 1 目录 中国沿海发达地区 宁波 用工荒情况什么是用工荒什么原因导致了用工荒用工荒的出现是产业转型的契机解决 用工荒 问题的四大举措 宁波市该如何应对总结 2 春节刚过 珠三角 长三角 山东等沿海发达地区就传来大多数企业缺工的消息 由此有关 用工荒 的争议纷纷扬扬 在宁波 火车站 汽车站到处是招工的企业 人力资源市场里面 对于企业来说 只要是求职者无论条件先抢到手再说 用工荒已经成为困扰宁波企业发展的一个重要因素 3 宁波市人力资源市场聚集了不少招工的人和找工作的人 用工单位不少 但是来应聘的人不多 达成意向的就更少了 4 宁波市发展改革委副巡视员陈飞龙认为 用工荒 的出现是正常的 而且不可逆转 改革开放之后 东部沿海地区率先对外开放 随后国家又提出西部大开发 中部崛起等战略 东部将先前不少已经发展起来的劳动密集型产业转移到中西部 中西部地区近些年来开始出现了大量的制造业基地 就近聘用当地的较为廉价的劳动力 就会出现与东部争夺劳动力的情况 就宁波市而言 这几年宁波大概有1万多家企业将生产 制造环节的产业转移到中西部地区 但沿海的生活成本大大高于内地 尽管宁波市的用工问题远不如其他东部沿海地区那么严重 但也还让人不免有几分忧虑 当前 宁波市户籍人口老龄化加剧 外来劳动力成本大幅上升 种种因素叠加在一起 用工荒几乎是一种必然趋势 5 用工荒是什么 用工荒 是指城市经济需求的劳动力普遍高于工人愿意和能够提供的劳动力数量 即劳动力供应出现短缺 2010年开春以后 珠三角地区出现严重的 用工荒 现象 缺工数量超过200万 创下了历史新纪录 大量企业无法正常接单 甚至出现停工现象 珠三角地区近年来重点发展劳动密集型产业 如玩具制造业 制鞋业 服装加工 电子装配 塑料制品加工等行业 有 世界工厂 称号 此次求职缺口主要集中在普工和技工上 这种情况在珠三角地区具有 季节性 的特点 图表中显示 全省在1 3月份技工 普工的需求率均呈上升趋势 一方面用人单位需求增加 而另一方面劳动力供给无法提供与之平衡的数量 春节过后 农民工大部分人返乡后不愿背井离乡重新上岗 本地劳动力价格普遍偏高 而应届高职院校学生期待企业薪酬调整处于观望状态 各个层面的劳动力人员都由于各种原因无法提供劳动力 致使供需平衡日趋严重 用工荒 现象由此产生 6 那么 让我们来思考一下是什么原因导致了这种 用工荒 呢 7 深入分析我国珠三角地区缺工的原因 除了劳动报酬长期偏低对普通用工吸引力下降 国家政策向 三农 倾斜吸引农村劳动力回流 区域经济快速崛起引发人才向周边地区分流 新生代农民工多元化择业要求提高 农民工返城滞后等原因外 还有一个更深层的原因 就是产业结构转型升级滞后所致 8 劳动力 短缺 是从农业文明走向工业文明伴生的必然现象 农业文明 工业文明 9 随着经济的高速增长 大量的劳动力会被现代工业部门吸收 劳动力的供给也从 剩余 转向 短缺 按照刘易斯的劳动力供给理论分析 农村劳动力是现代工业部门新兴产业大军的主要来源 人类在从农业文明走向工业文明 从农村经济迈向城市经济 工业经济的过程中 伴生出农村劳动力从 无限供给 到 短缺 是一种必然的经济现象 10 从珠三角的实践看 缺工的企业大多是劳动密集型企业 珠三角企业用工缺口约90万 缺工行业 企业比较集中 主要在制衣 制鞋 玩具 纺织 建筑 批发零售 住宿餐饮等劳动密集型领域 这次暂时性 结构性的缺工现象 充分暴露了珠三角产业结构仍然低端化的弊端 体现了传统型 加工贸易型 劳动密集型的产业结构仍未得到根本性的扭转 经济增长仍倚重于传统劳动密集型产业 产业结构的转型升级仍然滞后于经济社会的发展 11 用工荒 是产业转型升级的前奏 12 每次重大的产业转型升级 梯度转移前 必然会出现 用工荒 的问题 产业转型升级主要是指产业由低技术水平 低附加值状态向高新技术 高附加值状态演变的趋势 用工荒 提供了一个信号 那就是逼迫企业加快结构升级 要么用技术成本来代替劳动力 加快结构升级和技术改造的步伐 要么将产业转移到原材料和劳动力资源丰富的中西部去 将生产方式技术升级 减轻劳动强度 提高劳动生产率 增加企业单位时间内的经济效益 13 用工荒 中国转型的动力 用工荒 新生代农民工 招工难 这些词伴随着通胀 在兔年的开头 被人们无数次讨论着 用工者恐慌 打工者彷徨 旁观者切切 其实 就在大家都对 用工荒 惴惴不安的时候 能否换一个角度来看看 用工荒 究竟反映了什么 又会给中国的未来带来些什么 用工荒 的出现 切切实实地给埋头发展 低头赚钱的国人上了一课 一个始终以廉价劳动力众多而著称的经济体是没有前途的 一个始终依靠廉价劳动力默默奉献而保持的高速发展是不可持续的 因此 所谓用工荒非但不值得忧虑 相反却是社会进步的重要表现 当所有人都开始敢于对 廉价劳动力 投出自己反对的一票 当每一位公民工都能敢于对 低薪多劳 用脚投票的时候 中国社会的发展才是真正有希望和有意义的 14 用工荒将推动产业升级转移 短期内产业向中西部转移是良方用工荒是产业转移的正常现象 目前这轮的产业转移主要在中国进行 中低端制造业从东部转移到中西部是大势所趋 是全球战略转移的成果 可以形象地称之为 将工厂开到家门口 短期来看 将产业向中西部转移 能解决东西部产业发展不平衡问题 也便于农民工就近就业 中西部地区承接沿海地区转移出来的产业 让中国的劳动密集型产业能够在中西部地区继续延续下去 保持中国经济发展的可持续性 长期看产业向中高端发展是必然长期来看 如果不抓住产业升级的机会 我们将永远被踩在产业链的最低端 靠低工资 高强度的劳动来获得微薄盈利 必将失去经济强国的地位 同时 由于这种低端产业必须通过远远不断的廉价劳动力输送来维系 在这种情况下 产业规模越大 就需要越多的人力投入 招工难 只会越来越难 从国际经验来看 民工荒 也是产业转型升级的前奏 如在上世纪60年代 日本就出现过此现象 为此 日本采取推动设备投资扩大 促进技术进步和产业结构调整等办法予以破解 15 用工荒的出现是产业转型的契机 任何一个国家 人均GDP达到3000美元之后 都会出现低端制造业的用工荒 人均3000美元之后 产业升级是必然 原来靠资源 环境大量投入和低劳动力成本的模式 已难以为继 民工荒的出现 为产业向中西部转移创造了机会 有利于我国实现均衡发展 我国每年春节都出现十几亿人次的大流动 民工荒的出现 可以促进东部产业西进 不仅给产业转移带来机遇 也给经济转型创造了机会 有助于我国从外向依附型经济转向内需拉动型经济 16 华中科技大学中国乡村治理研究中心教授贺雪峰说 用工荒的起点背景 是2003年国家在农村进行税费改革 取消农业税和提高粮价 社会主义新农村建设战略使得农民的务农成本减少 收益增加 再加上近年来城市农产品价格上涨 一方面增加了城市生活成本 一方面使务农收益增加 这两个增加 就使农民工期待更高工资和更好务工条件 也有更多不出远门的选择空间 17 农业生产的内部结构正在发生显著变化 改变了农村富余劳动力单一流向二 三产业的路径 农业生产与进城务工之间形成了竞争 何宇鹏指出 从我国农业种植结构来分析 这几年 调结构 粮食种植减少了3亿亩 大约增加了2亿亩蔬菜和1亿亩水果 水果和蔬菜种植是农业生产中的用工大户 粮食种植一亩地用工不到10人 而一亩蔬菜或水果大概需工40人 由于蔬菜 水果种植面积的增加 农业生产的用工在快速增长 与进城务工之间形成人力竞争关系 18 解决 用工荒 问题的四大举措 解决 用工荒 问题 企业要努力 政府也责无旁贷 需要政企紧密配合 政府应当在更广范围 更高层面上发挥更大作用 一 进一步完善平台 疏通民工流动渠道 要加强有形人才市场的建设与管理 进一步发展就业中介机构 规范其业务运作方式 提高服务质量 要充分运用互联网 不断地向全国发布企业招聘信息 提供有效的就业岗位 政府有关部门加强与劳动力富余地区政府 职业学校联系 建立长期的用工合作关系 促进民工有序有效流动 19 二 为民工创造良好的工作和生活社会环境 能否吸引和留住外来民工 除了企业的工资福利及工作 生活条件外 社会环境也是一个重要因素 要让外来民工感到家的温暖 仅仅依靠企业自身是难以办到的 因为人们的工作 生活是不能够局限在某个小天地里 必然与整个社会紧密相连 政府的责任就是要为外来民工创造一个良好的社会环境 要制定相关的法律 法规和政策 建立和完善民工的社会保障制度 切实维护民工的合法权益 解决民工看病难 子女上学难等实际困难 宣传教育当地市民与外来人员互敬 互让 互帮 互学 共建和谐社会 使外来民工从情感上真正融入当地社会 20 农村体制改革方面的影响 21 三 为企业减负 扶持企业转型 在 用工荒 问题一年比一年严重的形势下 劳动力成本大幅度增加 同时原材料价格不断上涨 企业的利润越来越少 负担越来越重 相当多的中小企业面临生存危机 政府应当采取有力措施 给予更多的政策 减轻中小企业的税负和各种规费 运用税收 财政 信贷政策 鼓励 支持企业改革创新 加大技术改造 革新生产工艺 改善经营管理 加快调整产业 产品结构 有效提高劳动生产率和经济效益 从而使企业增强应对 用工荒 的承受能力和稳定发展的后劲 22 四 加快城市化进程和户籍制度改革 人口大量地从农村向城市集聚是社会经济发展的必然 为什么目前大量农民进城打工心情不定 流动性很大 要想留住人 必须留住其心 而要留其心 必须留其根 这个根就是户籍 户口关系 民工进城打工多年 甚至十几年 几十年 但户籍户口关系一直在农村 不能享受城市的社会福利 怎么能安心 为此建议 加快城市化进程和户籍制度改革 在城市发展规划中 特别在规划工业发展园区时应充分考虑建设新城区 采用政府投资 政企联合投资或吸收民间资本等多种形式 建设大量的廉租房 经适房作为 民工公寓 新市民公寓 制定相关条件标准 出让有限产权 使用权 或出售给外来民工 让民工能够在工作所在地真正安家落户 这是解决 用工荒 问题的根本性措施 23 面对用工荒 宁波市该如何寻找出路 出路就在于产业结构调整 解决当前 人口红利期 消失困局的关键就在于加快产业结构的优化升级 减少对低端劳动力的需求 同时引进高端技术人才 优化产业结构的思路在宁波市的 十二五 规划纲要中也写得相当明晰 坚持把推进产业结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的核心任务 推动产业化 信息化 城市化融合发展 推进产业集中 促进产业集聚 打造产业集群 延伸产业链 提升价值链 完善供应链 着力构筑现代产