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人民日报评论员：深刻把握人民的信任和重托十论学习贯彻党的十八大精神“人民”是贯穿十八大报告的关键词，“为人民服务”是我们党的根本宗旨。学习贯彻党的十八大精神，一个根本的要求就是深刻把握人民的信任和重托，认真落实以人为本、执政为民，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。植根人民、造福人民，这是我们党90多年奋斗历程的深刻总结，也是我们党继往开来的动力源泉。把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把 “必须坚持人民主体地位”作为夺取中国特色社会主义新胜利的根本要求，把人民民主、人民生活纳入全面建成小康社会的目标体系，“五位一体”总布局对应着人 民的经济、政治、社会、文化、生态等五大权益，“始终保持党同人民群众的血肉联系”成为提高党建科学化水平的重要方面。从民主到民生，从民权到民利，十八 大报告顺应人民群众新期待，更加注重发展成果由人民共享，着力促进人的全面发展，是共产党人在新征程上对人民的庄严承诺。我们已经取得了举世瞩目的成就，实现了民生前所未有的改善，但更应清醒地看到，前进道路上依然充满艰难险阻，需要我们付出长期艰苦的努力。居民收入分 配差距较大，教育、住房、医疗等民生难题凸显，协调利益关系的难度更大，人民群众对美好生活的期盼更高，站在新的历史起点上，每一个党员干部都应扪心自 问：如何做才能不愧对人民的信任和重托？怎么办才能把十八大的蓝图化为现实？责任重于泰山，事业任重道远。只有增强忧患意识，直面现实问题、感知群众疾苦，才能始终保持清醒头脑。只有增强创新意识，以更大的决心和勇气深化改 革、攻坚克难，以创新的智慧革除弊端、完善制度，才能始终保持奋发有为的精神状态。只有增强宗旨意识，相信群众、依靠群众，对接群众所思所盼，始终把人民 放在心中最高位置，才能获得信任、凝聚力量。只有增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色，才能肩负重托、引领发展。以更加务实的 作风，更加振奋的精神，更加勤奋的工作，承担起共产党人的责任，我们就能够赢得人心，赢得未来。干部怎么干，决定群众怎么看。不负人民的信任与重托，归根结底要靠实干。改进作风就要以切实行动解决群众反映强烈的问题，密切联系群众就要有下得去、 扎得深的常态机制，面对改革难关就要有不失时机的突破，面对民生期待就要让老百姓感受到看得见、摸得着的变化，这就要求全党同志夙夜在公、勤勉工作，扎扎 实实完成各项目标任务。“一切为民者，则民向往之”。接过历史接力棒的这一代共产党人，不辜负人民的信任和重托，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，就一定能把我们的党建设好，把我们国家建设好，把我们民族发展好，奋力开创民族复兴、人民幸福的美好明天。人民日报评论员：以绿色发展构建美丽中国五论以实干贯彻十八大精神新年以来，应对不少地方出现的空气污染，相关地方和部门紧急行动起来，首次发布霾预警，及时通报大气环境质量状况，党政机关带头停驶公车，重点企业限产限排“雾霾之战”体现了追求绿色发展的共同参与，彰显出建设美丽中国的实干精神。作为“中国梦”的绿色底蕴，“美丽中国”的愿景随生态文明的理念应运而生。顺应人民群众对干净饮水、新鲜空气、卫生食品、优美宜居的新期待，党的十八 大郑重强调，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设永续 发展的美丽中国。建设美丽中国是13亿人民的共同心愿，是我们这一代人的历史责任。持续三十多年的高速发展，让中国人跨越短缺经济时代，迎来了物质比较丰富的新生活。 然而土壤污染恶化、江河水质下降、生态系统退化，这些发达国家在一二百年间逐步显露的生态环境问题，却在我国快速发展的工业化中期集中凸显，成为全面建成 小康社会重大制约因素之一。构建天蓝地绿水净的美丽家园，过上更有质量的生活，必须开拓环境保护的新路径，建树生态安全的新思路，实现资源节约、环境友好 的绿色发展。绿色发展的核心是正确处理经济发展与环境保护的关系。无论东部沿海省份，还是中西部地区，推动发展方式绿色转型，既要补上工业文明的课，又要走好生态 文明的路，各级政府和党员干部肩上的担子格外沉重。如果说过去我们抓经济主要靠基础建设、发展产业、招商引资，那么今天追求绿色发展，更需要统筹协调，做 好关停并转、节能降耗的“减法”，学会生态修复与补偿的“加法”，探索生态经济、新兴产业的“乘法”。从某种意义上讲，发展方式的转变是一场革命，必然会遭遇各种各样的困难甚至阻力。无论是腾笼换鸟、淘汰落后产能，还是深化改革、理顺能源资源定价机 制，每一项具体的转变，都要面对深刻的利益调整，也可能带来新的矛盾问题，甚至暂时看不到明显的成效。在这样的背景下，尤其需要克服患得患失的利害权衡， 摒弃得过且过的消极心态，以对子孙负责的精神直面矛盾、破解难题，同时学会借助市场经济“看不见的手”平衡社会利益关切、构建环境公平正义。过去几十年，中国人以扎实的苦干和不懈的创新，实现了举世瞩目的飞速发展。今天，站在更高的发展平台上，以同样的勇气和实干推动绿色发展，我们定能逾越环境生态的瓶颈，走出转型升级的发展新路。经济转型与社会发育协调兼顾中国道路的十年探索之十十年回眸，在经济转型的时代底色中，社会发育的扬帆起航成为引人注目的一道亮色。循着科学发展的道路我们逐渐认识到，经济发展与民生幸福交相辉映，需要经济转型与社会发育的协调兼顾。经济建设的迅速发展，改革开放的“中国奇迹”，在把中国带入到世界第二大经济体的同时，也让中国面临着“发展起来以后的问题”。社会变革日新月异，社 会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，新老矛盾叠加交织。21世纪的这一个10年，既是战略机遇期，也是矛盾凸显期。城乡差距、贫富差距、区域差距的现状， 折射着经济转型的刻不容缓；教育、住房、医疗等民生领域的改革，传递着共享改革成果的发展追求；流动大军、留守儿童、失独老人的困境，呼唤着公共服务的均 等化。没有安定团结、和谐稳定的社会环境，难以保持全面协调可持续发展，“已经取得的成果也会失掉”。加强社会建设和管理，已经成为推动经济转型、用好战略 机遇期、建设全面小康社会的必然要求。这是为什么，胡锦涛同志反复强调，“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素 的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。”经济活动镶嵌在社会关系之中，不能独立于社会关系之外，因此经济转型与社会发育的协调兼顾，成为科学发展的必然选择。从“不断实现好、维护好、发展好 最广大人民的根本利益”到“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，调整利益分配格局、保障和改善民生成为施政目标；从“公平 正义比太阳还要有光辉”到“社会管理归根结底是对人的服务和管理”，社会公平正义、人民主体地位成为时代强音；从“三位一体”到“四位一体”的一字之变， 社会建设上升为执政党战略布局的一项重要任务。10年来，我们努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，将政府自上而下的管理职能与社会自下而上的自发力量有机融合、形成合 力；我们加强并完善维护群众权益机制，加强社会矛盾源头治理，强调切实维护群众合法权益，努力将公平正义的抽象价值落实在社会建设的具体工作中；我们推动 社会组织健康有序发展，倡导充分发挥社会组织表达利益诉求、激发个性活力、凝聚民间力量的独特优势；我们着力保障和改善民生，建立并完善世界最大社会保障 体系，努力满足惠及数亿人民病有所医、老有所养、住有所居的民生需求。一条经济转型与社会发育相互促进的“关联性转型”之路，正融合于科学发展的时代实 践。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存。只要坚持经济转型与社会发育协调兼顾，在经济转型的基础上更加注重社会建设，牢牢把握科学发展观这个根本指针，“中国号”巨轮就一定能顺利穿越“历史的三峡”，进入新的发展境界。人民日报论政：推进社会协同激发社会活力 郑力虎 社会协同，必须以多元架构为基础，以民意选择为依据，以民生改善为导向加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，是建设中国特色社会主义社会管理体系的重要内容。社会协同， 是加强和创新社会管理格局的一个重要方面。所谓社会协同，就是在各级党委政府的主导下，发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作 用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。社会管理是一个系统化动态过程，在这一过程中，必须高度重视社会协同。一是因为社会管理对象的广泛性。由于社会组织的不断分化、衍生，利益结构 的不断调整，社会管理的涵盖面不断拓展延伸，所以，必须改变传统体制下的社会管理集中、单向的线性运行方式，确保能够及时应对各种新情况、新问题。二是因 为社会管理内涵的多样性。和谐社会目标引导下的社会管理工作，要求坚持民本思想，寓管理于服务之中，以期实现全方位、高水平社会管理，促进社会和谐。三是 因为社会管理主体的多元性。随着社会管理职能不断细分，管理资源和服务职能在逐步分解、归属于更多责任主体的同时，又呈现出联系牵制更加紧密、对接配套更 加严格的态势。一个具体管理任务的启动，常常需要“牵一发而动全身”，势必要求各种社会组织之间协调互动、优势互补，以实现社会管理效能的整体提升。社会协同，必须以多元架构为基础。社会协同的目的，要求各级社会组织、各方社会力量，围绕社会管理总体目标，协同实施各项社会管理职能，以实现 社会和谐稳定，推动科学发展。各级政府在积极发挥主导作用的同时，必须强化“有限政府”的意识，坚持依法治国，力避超越法律规范的授权和操作。同时，建立 健全社会组织“孵化”机制，促进各类社会组织发育完善，积极建设各种公共服务平台，进一步完善社会管理多元化架构，充分发挥各种社会组织、各方社会力量的 协同、互补作用，实现社会管理工作的全方位覆盖。社会协同，必须以民意选择为依据。广大人民群众既是社会管理服务的最终客体，也是社会管理服务的参与、评判主体。人民群众的认同、支持，是加强 社会协同的核心动力。所以，要在政府、其他社会组织和广大群众之间建立健全互信、互通、互动机制。在积极培育各类社会组织、特别是群众自治组织发育完善的 基础上，建立健全各社会管理主体之间经常性沟通、联络、协调机制，始终保持系统目标的同一性，确保旨在实现系统目标的各项指令和诉求畅通无阻，实现政府与 其他社会组织和人民群众之间的良性互动，确保各项社会管理实务有序、有效推进。在社会管理绩效考评中，广泛运用民意调查手段，以民意调查结果为决定性参 数，实行“一票否决”，充分激发各种社会组织和人民群众的社会责任感，进而产生共识，形成合力，提升社会管理效果。社会协同，必须以民生改善为导向。加强社会管理的目的，就是服务和改善民生，不断满足人民群众对社会发展的期盼和需求。各级政府作为社会管