济南市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业信用办法评价起草说明.doc_第1页
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济南市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业行业信用评价办法（试行）起草说明一、起草目的和必要性我市目前共有预拌混凝土生产企业51家、62个搅拌站，2010年实际生产供应混凝土近1400万立方米，占全市预拌混凝土年生产能力28%左右，全市共有预拌砂浆生*产企业13家，2010年实际生产供应预拌砂浆近40万吨，全市建筑工程年总需用量约400万吨左右，而目前年生产能力已超过650万吨，即预拌混凝土和预拌砂浆生产能力已远远大于实际需用量。由于生产能力严重过剩，行业竞争越趋激烈，有的企业尤其是生产量小的企业，为使企业能够生存，不是采取得力措施来提高企业综合素质，不是通过加快技术投入研发新产品来降低成本，提高产品质量来占有市场，而是通过减少技术管理人员减少管理成本，生产过程偷工减料降低生产成本，生产质量得不到保证，严重影响了全市预拌混凝土和预拌砂浆行业的健康发展。我市预拌混凝土和预拌砂浆主要依据济建发（2006）19号和济建质安监字（2009）9号二个规范性文件，对生产企业进行监督管理，依靠市建筑工程质量协会这一平台，引导行业自律、规范市场秩序。随着行业发展中新问题的不断出现，有力促进企业诚实守信，提高产品质量，做好售后服务工作，确保建筑工程质量，仅靠监督管理已难于充分发挥作用。为有力推进我市预拌混凝土和预拌砂浆行业加强诚信体系建设，全面提高企业综合素质，更好地确保产品质量和建筑工程质量，促进行业健康发展，故起草本办法。二、起草的依据依据建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见（建市【2005】138号）、建筑市场诚信行为信息管理办法（建市【2007】9号），参考山东省混凝土信用企业评价办法，以及哈尔滨市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业行业信用评价办法，结合我市预拌混凝土和预拌砂浆行业实际情况，起草了本办法。三、有关条款的说明（一）关于第七条“评价年度符合以下条件企业给予加分”为积极鼓励企业增强创优意识和社会责任感，加大技改投入力度，改善生产环境、减少扬尘，提高环保效能，确保生产安全。从而推动全市预拌混凝土和预拌砂浆行业整体水平的提高，因而设立了加分项目。（二）关于第十一条相关内容 第十一条所列举情况，我市绝大多生产企业是不会发生的，只有少数管理相对混乱，制度落实不到位、质量与安全控制能力差的企业才能发生。如发生第三款这种情况的，那么该企业处于停产或半停产状态，仅生产供应一些零量工程。由于我市预拌混凝土生产能力已严重过剩，为避免资源浪费，仅允许对现有生产设备进行技术改造，不得擅自增加生产能力，因而设置了第六款。为有力防止施工单位购买部分预拌砂浆作摆设，实际现场搅拌砂浆，并与预拌砂浆生产企业串通伪造预拌砂浆使用数量，按伪造数量的预拌砂浆与建设单位结算情况的发生，设立了第八款。（三）关于第五章奖惩措施中的第十五条、第十六条 我市建筑工程所使用的混凝土大多强度等级为C20-C35，预拌砂浆大多强度等级为M
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