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论城乡收入差距摘要：1978年以来,我国贫富分化加速，特别是城乡贫富差距问题逐步突出。出现这种问题，主要是因为城乡优势与劣势的差别等各种各样的因素所导致的城乡收入的不同。城市收入越来越高，而农村收入却没有显著地增长趋势。这对社会稳定构成复杂而深刻的多重威胁。城乡收入差距所带来的社会贫富差距问题不但影响社会心理，诱发社会不满情绪，而且影响社会秩序，诱发犯罪活动；不但影响社会结构，容易生成不均衡甚至畸形的社会结构；而且影响社会制度，有损社会公正和政治权威。妥善处理城乡收入差距问题是推进社会主义现代化特别是构建和谐社会的现实要求。 关键词：城乡收入差距 现状 原因 影响 措施一 城乡收入差距现状中国实行改革开放已有32年的历史，在全世界异口同声的惊叹中国经济发展的奇迹时，谁也无法回避一个残酷的事实中国的贫富差距巨大，而且还在不断拉大！任世界银行副行长的中国著名经济学家林毅夫在新著中国经济专题一书中专门写了一篇中国经济存在的问题的文章，文章指出中国经济的首要问题就是“城乡差距问题”；林毅夫指出，中国的基尼系数已经超过0.45的国际警戒线，贫富差距成为亟待解决的社会问题之一。由于地理位置、交通、文化教育、发展机遇以及国家政策等一系列原因，城市占据了天时、地利与人和，三十年间出现了翻天覆地的改变；而农村则没有得到很好的改善。城市居民的收入显著高于农村居民的收入。据有关调查显示，近几年是我国农民收入增长最快的几年。但是，城乡居民收入比却扩大到3.331，绝对差距达到9646元。中国目前有近8亿农民，占总人口的60以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15。据估计，目前中国农村剩余劳动力多达3亿4亿。城乡收入差距的扩大导致了显著的社会贫富差距。在中国最贫困的20家庭的收入仅占全民所得的4.27，最富裕的20的家庭收入却占社会收入的50.24。占中国人口10的贫困人口，只占有存款总额的3，且呈下降趋势，而占总人口10的最高收入者却占有存款总额的40，且呈上升趋势。 根据国际惯例，一般认为，当基尼系数小干0.2时为高度平均，0.20.3之间表示相对平均，0.30.4之间为比较合理水平，0.40.6之间为不平均，0.6以上为高度不平均。国际上通常把0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就容易产生社会动荡。1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近0.45，2004超过0.465。 根据其他国家的经验，人均GDP达到1500美元左右，基尼系数才开始下降。我国现阶段人均GDP只达到1000美元左右，基尼系数还处于倒U型曲线的上升阶段，客观上还有继续上升的趋势。存在一定的收入差距是正常的，问题是我们在总体收入还较低的同时财富差距却达到了相当的高度。 那么，我们不难看出，随着人均的增长，基尼系数会继续增加，社会财富会在农村和城市之间分配更加极端，城乡收入差距会继续扩大，贫富差距也会增加，贫富矛盾将会更加激化。古语有云：“不患寡而患不均”，过大的贫富差距会让低收入人群产生不平衡心理，加之我国教育、医疗、卫生事业以及社会保障体系的发展还相对滞后，而农村地区更加落后，因而极易引发矛盾，影响社会的和谐与稳定。城乡收入差距所带来的严重的贫富两极分化现象，对于整个社会的和谐发展是巨大的威胁。二城乡收入差距的原因 1、城乡分割的二元经济体制一直以来，我国存在的城乡二元的经济结构决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异,城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步,是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。我国实行的是重工业优先发展的战略,工业发展迅速并得到快速积累,农业发展缓慢且不稳定,农民收入长期增长缓慢,城乡非均衡发展,导致城乡居民收入差距不断扩大。 我国实行城市和农村两种户籍制度,这造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭,加固了城乡二元结构的格局。城乡两种户籍制度的长期存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动,农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,并且农民进城务工也会面临很多障碍,这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。2、我国制度的不完善首先，在按劳分配与按要素分配相结合的新的分配机制下,按照投入生产的要素的贡献来分配收入,不同的要素所有者由于拥有要素的数量、质量不同而获得不同的收入。这对促进经济发展起到了积极的推进作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城乡空间地域在市场化等方面的显著差异,城镇居民从中受益较多而农村居民从中受益不大,结果在客观上也起到了扩大城乡居民收入分配差距的作用。其次，我国实行的是个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用。首先个人所得税的起征点过低,只能使得中低收入阶层的收入更低,而对高收入阶层影响很小,这导致税收调节的低效应,城乡居民之间承担的税负不均。此外,我国税收管理薄弱,依法治税水平不高,对地下税、黑色税收打击乏力,对于个人所得税的征管严重不到位等都使税收在居民收入差距产生后没有发挥应有的效果。再次，我国社会保障制度不健全,覆盖面低。迄今为止,我国农村仍未能建立一套象城市那样的社会保障体系,而且养老保险方面,绝大多数农民基本上还都是通过家庭自保来实现保障的。此外,进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系;失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧。 3、国家政策的不均衡 我国的政策的不均衡主要体现在国家经济政策的城市偏向和政策上的财富分配不平等。政府在执行就业、资金投入、财政税收政策、教育及各种医疗社保和其他福利待遇等方面实行“城乡分治”,优先发展工业和城市的政策,为促进工业和城市的发展制定了许多优惠政策,而以牺牲农业发展和农民利益为代价,通过工农业产品价格的“剪刀差”,将资本从农业转向工业。同时,农民承担的负担有增无减,农业生产资料的价格有升无降,导致城乡居民收入差距进一步扩大。4、农业的现实状况 从农业自身的角度来说，主要有以下几种原因导致农民收入增长缓慢。第一，从改革开放以来，农产品供求格局发生了根本性的变化。一方面，农产品产量有了很大提高；另一方面城乡居民收入水平和生活质量有了很大改善，使得主要农产品收入需求弹性下降。因此出现了20世纪90年代中后期的农业增产不增收的现象。第二，由于农用生产资料价格上涨等因素，造成农业投入成本增加。农业生产成本的上升，减少了农民来自农业的收入。第三，乡镇企业增长幅度下滑影响县域经济发展，影响农民的非农业收入。第四，农村大量的剩余劳动力，人多地少的矛盾不利于农业进行集约化生产。以家庭为主体的农业生产经营方式难以适应全国乃至全球统一大市场需求，影响农业生产的发展，从而影响农民收入水平的提高，这在中国加入WTO后更加明显。第五，我国北方干旱，南方易发生洪涝灾害，加之耕地和草场的退化，甚至沙漠化，这些恶劣的自然条件必然制约我国农业的发展，影响农民收入的提高。三 城乡收入差距的影响 1、不利于农村的进步和农民生活水平的提高 收入是生活水平最为直接的反映，农村地区规模化的低收入严重影响了其基本生活质量。在农村的物质生活条件与城市拉开差距的同时，更加突出的就是精神文化生活质量的差距。教育的落后是当今农村最为尖锐的忧患。农村地区的当地教育不论是从硬件条件还是软件条件，都因为其落后的经济条件而与城市拉开巨大的差距，使得其出成果也远远落后于城市。教育是第一生产力，先进的教育有利于提高农民的整体素质，但是，现实是落后的教育又反过来从软实力上进一步制约农村经济，形成恶性循环。2、不利于我国经济的健康稳定发展我国虽然目前处于经济的迅速发展阶段，工业化进程也取得长足的发展，但是，我国依然是个农业大国，农村人口占总人口的基数依然处于一个主导地位。城乡收入差距过大，从一个侧面反映了我国农业发展的滞后，农村经济的欠发达。长此以往，农村的现代化进程的受阻必然积重难返。国家两大支柱产业：农业和工业的跛足前行，必然极大的制约国家经济的均衡稳定、可持续发展，从长远的发展来看，甚至导致经济的下滑和最终崩溃。我国现阶段一个重要的任务就是城市化进程的全面实施与完成。城乡的两极分化的形成于加剧，使得城乡之间的距离愈拉愈大，两者不能逐步的完成和谐的交融和共进，城市化进程必然遭受巨大的打击，从根本上来讲，也失去了其立足的根基。从产业发展和地区发展的角度讲，这种差异性的收入也存在着深远的影响。一个国家整体国力的增强是来源于整个国家各个行业、各个阶层的进步的，而顾此失彼、头重脚轻的模式是积弊无穷的，苏联的前车之鉴就是历史提供给我们最好的例证。农业是工业发展的基石，而城乡的两极分化无疑打击了农村地区进行生产的积极性，从而不管是从数量上还是质量上，农村农业的发展裹足不前，与工业发展形成鲜明对比，这种失衡最终将影响整个产业链的运行。3、社会问题和社会矛盾更加突出巨大的收入差距成为刺激农村人口向城市流动的直接原因。“农民工、留守儿童、留守老人”已经是国人耳熟能详的社会群体性症候现象了，而这种人口的非正常流动从一定意义上讲促进了经济的发展，但是，不应忽视的是，由此而引发的不管是已经暴露还是依然潜伏的社会问题是令人担忧的。农村儿童得不到应有的教育和照顾，农村老人的不到子女的关怀，长此以往，他们会产生各种各样的生理和心理上的障碍和疾病。最为突出的矛盾是社会稳定性。人口的流动和集聚，容易滋生犯罪，各种色情、暴力等事件在农民工集聚地层出不穷。另外，农民等低收入人群易产生激进的仇富心理，一方面打压了勤劳致富公民的积极性，一方面更引导将自身的贫困归因于富人的挤压和政府的失职。这在素来就“不患贫而患不均”将表现的更为显著。这种负面的影响不仅仅表现在社会氛围，人们的观念偏见，同时，也渗透到其他层面，影响着经济的发展、政治的稳定、以及由此引发的进一步的文化教育的不平等差异对待。这种影响不仅仅波及范围大，还影响深远，会制约着未来的发展。4、政府形象的弱化和国际舆论的威胁我国是社会主义国家，社会主义的本质是消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。城乡收入差距的扩大化，是对社会主义本质的否定，从中可以看出政府在执政过程中的问题和不足，严重影响了政府的良好形象。于此同时，这种收入上的差距也或多或少的影响着我国的国际环境，主要是从舆论角度。一些别有用心的国家藉此恶意的诽谤攻击中国，把这种发展中的问题扩展到人权等等领域，形成一种不利于我国的国际舆论环境，进而影响到我国的国际声誉和言语权，以及影响力上面，这也会成为制约我国发展的不利因素。四 城乡收入差距的解决措施 1、加强农业的改革与升级农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，刘易斯称之为“现代产业”，就是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。此，我们需要把传统产业改造成为现代产业，积极推动农业的生产方式向现代化农业和高效农业转变，从而从根本上提高农民的收入水平。建立农业科研、教育与技术推广“三位一体”的推广体系。发展农村专业合作经济组织，提高农业的产业化程度，提高农民进入市场的组织化程度，解决农业生产、价格与流通相互脱节的矛盾。2、加快农村劳动力转移利用劳动力市场机制提高工资性收入，通过消除地区和部门之间的生产要素流动障碍，建立和规范统一的国内要素市场，劳动力流动将带来同质劳动者之间的收入均等化，从机制上创造农民收入持久性增长的源泉，进而消除城乡收入差距。另外，要切实实施和监督较高层次的最低工资标准，消除对农民工的歧视，增强对农民工权益的保护力度，避免无端受罚、没收证件、人格侮辱、拖欠工资等情况的发生。3、加大转移支付力度首先，政府继续完善并加强对种粮农民的直接补贴、良种补贴和购买农机补贴，以促进农业的现代化发展，提高农业的生产效率。其次，以公共服务均等化为目标，加强农村公共服务设施建设，切实完善供水、道路建设和垃圾处理等惠民工程。 最后，加强建立农村新型合作医疗制度和监督农村低保制度的实施，建立和完善农村养老、医疗、低保三条保障线。4、促进对农民的教育和引导政府应加大对农民各方面知识的教育与普及，引导农民利用各种有效合理的生财之策，必要时借鉴其他地区的成功案例，以增加收入。如：引导农民成立农村土地股份合作制，允许农村土地以入股、出租和出让的方式进入建筑市场（深圳沙河社区的成功）；引导农民以土地进行贷款融资；带领农民发展面向乡镇的中小型金融机构，为农民创业融资提供渠道（浙江的成功模式）；建立专门的农村创业推广局，为农民提供创业渠道和技术支持。这样，有利于农民开阔视野，寻找商机，增加收入，减少城乡差距。五、小结透过上述分析，可以发现城乡收入差距问题对社会的影响是全面深刻而复杂的。这种影响既有对社会心理的影