工程服务单位(承包商)安全管理标准.doc

Q/SY WH4547-2008工程服务单位（承包商）安全管理标准1 范围本标准规定了乌石化公司对工程服务单位安全管理的职责、内容与要求。本标准所指工程服务项目是指：新建、改建、扩建和技术改造项目、装置设备的检维修及相关服务项目。相关服务项目包括工业安装、水电安装、机电仪设备检修、室内外装饰装修、房屋修缮、土石方开挖、基础打桩、道路维修、防腐保温、装置及设备拆除等工程。 本标准所指工程服务单位（承包商）是指在乌石化公司（含矿区事业部）范围内进行工程设计、工程施工、工程监理、建筑安装、装置及设备检维修和改造、配件维修加工、设备检测监检及测试、保温防腐、设备清洗、设备厂家售后服务、环卫绿化、环境监测、工业卫生监测、计量监测等工作的单位。2 职责2.1 法律顾问室负责对工程服务单位资质的法律审查及相应审查信息备案和相对人信息在合同系统录入。2.2 工程项目部是新建、改建、扩建项目及资本性支出的安全技术措施项目和隐患治理项目施工建设过程的归口管理部门，负责审查外来工程施工服务单位施工资质并建立相应的台帐，与相关工程服务单位洽谈起草建设工程施工合同施工安全环保合同和工程监理合同，负责组织有关单位和部门对工程服务项目进行工程交底和施工作业安全环境困素识别与风脸评价，制订风险削减措施，并监督落实。2.3 机动设备部是日常检维修项目以及隐患治理项目的归口管理部门。负责审查承担工程服务单位施工资质并建立相应的台帐，负责签订检维修施工（工程服务）合同及检维修安全环保合同，负责组织有关单位和部门对检维修（施工）项目进行工程技术交底和施工作业安全环境因素识别与风险评价，制订风险削减措施，并监督落实。2.4安全环保部负责对外来工程服务单位的安全资质进行审查及相应审查信息备案和网上公布，负责组织有关单位和部门对工程服务单位安全环保表现监督检查，负责组织对施工作业过程中的风险评价及现场安全环保措施落实情况进行监督检查和违章现象的处罚。负责组织对工程服务单位安全环保业绩考核。2.5 财务部负责工程款项的审查支付以及安全环保保证金的收缴和扣罚执行。2.6 审计处负责安全保证金的收缴和扣罚执行的审计确认和监督执行及工程项目的结算终审。乌鲁木齐石化公司 2008-03-19批准 2008-03-20实施Q/SY WH4547-20083 管理内容与要求3.1 工程服务单位在进入乌石化承揽项目和签订施工及检维修工程服务合同前由工程项目部或机动设备部、安全环保部和法律顾问室对工程服务单位的资质进行审查与确认，不能满足资质要求的工程服务单位不得承担服务项目。各类资质审查必须看原件，备案复印件。3.2 工程服务单位接受资质审查并取得施工单位承揽乌化公司检维修（建设）工程项目审查合格通知书方可在乌石化公司内进行工程服务工作。在审查通过后，工程服务单位要增加承揽范围，必须重新进行审核。严禁工程服务单位承揽审核资质范围以外的项目和工作以及私下进行分包。通过资质审查登记备案的工程服务单位必须在每年6月底前进行复审合格才能延续资质。3.3 提供设备设施的厂家技术人员、提供设计现场服务的人员应采购合同、施工单位要求到现场提供安装技术指导，必须与施工作业的监理单位签订现场技术指导期间安全协议，进入现场后服从施工监理的安全管理，施工监理对提供技术指导人员按自己的技术人员管理；施工管理部门在签订监理安全协议时应明确监理单位必须与外来施工技术服务人员签订安全协议。3.4 应公司、生产厂专业管理部门或三修车间要求提供设备设施检维修现场技术指导服务的设备厂家技术人员应与邀请单位或部门签订安全协议，邀请单位或部门负责该类人员进入现场后的安全管理；3.5 施工资质审查的主要内容有：3.5.1工程服务单位施工资质等级证书应具备所从事工程项目的作业要求，满足施工质量要求；3.5.2技术力量、员工人数以及机械装备能够满足工程项目作业要求。特种作业人员有国家有关部门颁发的中华人民共和国特种人员操作证，证书的种类、数量应达到从事服务项目的需要；3.5.3施工机具、设施符合安全规范和标准，能够达到安全施工的要求。3.6 安全环保资质审查的主要内容有：3.6.1 是否经工程管理部、机动设备部审查具有相关工程施工服务资质或资格； 3.6.2 是否有市级以上政府主管部门颁发的安全生产许可证等安全资格证书，技术服务单位除外；3.6.3 法人代表、项目负责人、安全管理人员必须经过省、市级的安全培训，并经考试取得安全任职资格证书。特种作业人员持有国家有关部门颁发的中华人民共和国特种人员操作证，证书的种类、数量应达到从事服务项目的需要；3.6.4 工程服务单位必须有完善的安全环保管理组织体系和健全的安全环保规章制度，各级Q/SY WH4547-2008人员的安全环保职责明确；3.6.5 工程服务单位作业现场有固定的项目负责人、安全环保负责人和管理人员；3.6.6 工程服务单位安全防护设施、急救器材、职业安全卫生防护用品能够满足从事服务项目的需要；进入施工作业现场人员应统一着装和佩戴安全帽等劳动防护用品（安全帽、工作服、防穿刺、砸伤工作鞋）；3.6.7工程服务单位各种作业人员满足工程项目作业要求，并相对稳定。3.6.8近三年来没有发生过重大安全事故，承揽石油化工项目的有不少于五年的石油化工项目承包经历；3.6.9在石油化工装置现场从事涉及工艺和设备的检修（建设）的工程服务单位没有雇佣无证（特殊工种）和临时性的农民工。3.7 法律审查的主要内容有：有效的企业法人营业执照、税务登记证、开户许可证、组织机构代码证、进疆许可证、劳务证等。3.8 工程服务单位在资质审查时应提供以下资料：3.8.1 营业执照原件（含年审记录）及复印件3份3.8.2 税务登记证原件（含年审记录）及复印件3份3.8.3 银行资信证明或开户证明原件及复印件3分3.8.4 组织机构代码证原件及复印件3份3.8.5 安全生产许可证原件（含年审记录）以及复印件3份3.8.6 承揽项目所必须的企业专业（施工）资质证书及年审记录原件和复印件3份。需要专业资质证书的行业和项目包括：锅炉压力容器、石油化工管道以及特种设备（含起重设备、车辆等）制造、检验、安装维修项目；土建、房屋建筑、道路、水利设施、装饰装修和钢结构施工项目；消防设施安装、施工、维护施工项目；石油化工工程承包项目；防腐保温施工项目；机电设备安装项目；防雷施工项目；送变电工程安装、维修项目；安全防范工程项目；计算机及自控系统的软、硬件技术开发、系统集成、技术服务项目；市政工程施工项目；设备及管道的化学清洗和高压水射流清洗；铁路工程施工；空调及家用电器维修；其他需要专业资质的项目。3.8.7 人员资质证书和上岗证书原件和复印件3份。项目要求施工人员必须持证上岗或要求有资质证书的，工程服务单位需提供人员的上岗资格证书原件和复印件包括：项目经理证、安全任职资格证（包括法人代表、项目负责人、安全管理人员）、焊工证、起重工证、电工证、架子工证、防腐保温工证、特种设备检验员证、安全员证、计算机软件编程员证等。3.8.8 工程服务单位业绩及单位情况介绍3份。内容包括：工程服务单位近年来在乌石化及周边地区或同一行业从事过的同类施工项目及质量情况，在乌石化公司承担施工项目的人员Q/SY WH4547-2008名单及组织机构图，企业施工机具清单及规格型号。3.8.9 工程服务单位安全管理组织体系、规章制度及各级人员安全环保职责2份；3.8.10代表工程服务单位参加招标或签订合同人员的法人授权委托书（原件一份，复印件2份）3.8.11 特种设备、专用机械、安全设施、急救器材、职业安全卫生防护用品登记清单。3.8.12 所有进入施工现场作业人员名单及人员合同原件及复印件、身份证复印。3.8.13 现场安全环保负责人及安全环保监督管理人员名单。3.9工程服务单位资质的审查程序：3.9.1工程服务单位将相关资料提供给项目施工管理部门（机动设备部或工程项目部）。项目施工管理部门根据其资料情况、施工资质证书情况、人员持证情况、工机具情况、业绩情况进行审核评判，必要时进行相关的专业知识考试或人员进行实际考察，签署审核意见，提出允许承揽项目的范围和级别。出具施工单位承揽乌化公司检维修（建设）工程项目审查合格通知书审核单。3.9.2工程服务单位携带施工单位承揽乌化公司检维修（建设）工程项目审查合格通知书审核单和相关资料，到安全环保部进行安全资质审核，由安全环保部签署安全环保审查意见。3.9.3工程服务单位携带施工单位承揽乌化公司检维修（建设）工程项目审查合格通知书审核单和相关资料，到法律顾问室进行法律资质的审查。由法律顾问室在审核单上签署法律资质审查意见。审查通过后，工程服务单位将施工单位承揽乌化公司检维修（建设）工程项目审查合格通知书复印后分别报三个审核部门。3.9.4 以上三个部门资质审查通过后，法律顾问室将工程服务单位的相关资料在公司合同系统中录入，开放窗口，安全环保部将施工单位及合格人员上传到公司主页/安环部/信息共享栏目/承包商管理文件夹中。各单位根据网上公布的资料对施工单位相关人员进行入厂安全教育和建立相应的台帐。3.10每年相关单位和部门将各承包商的业绩情况进行汇总、评审，作为下一年的资质评审依据。3.11工程服务单位各类人员未经安全环保教育或考试不合格者不得进厂作业。对工程服务单位各类人员的安全环保教育执行安全环保教育管理标准，同时要做到以下要求：3.11.1 工程服务单位与工程项目部或机动设备部签订施工及检维修工程服务合同和安全环保合同生效后到项目所在单位安全环保管理部门接受入厂安全环保教育和考试，考试合格后签订入厂（车间）安全环保承诺书，然后再办理相关入厂手续。工程服务单位进车间施工前必须到项目所在车间接受车间级安全环保教育和考试，考试合格后与车间签订入厂（车Q/SY WH4547-2008间）安全环保承诺书。安全环保教育应建档登记，考试成绩存档一年。3.11.2各二级单位和车间应根据本单位实际在本标准附表6的基础上制定入厂（车间）安全环保承诺书的承诺内容。3.11.3 各二级单位在进行安全环保教育时应与公司发布的工程服务单位人员名单和特种作业人员核对确认，没有备案的人员不得进行安全教育。当工程服务单位在施工作业中人员发生变动时，应及时到安全环保部审查备案登记，各二级单位安全环保管理部门和车间应按规定对变动人员进行安全环保教育。3.11.4进行工程设计、设备厂家售后技术支持服务（不负责现场施工）、环卫绿化、环境监测、工业卫生监测、计量监测、设备检测、地质勘察、防雷防静电检测、科研技术服务等工作的工程技术服务单位，其人员持与相应管理部门签订的安全协议，经工程服务项目所在单位的安全管理部门的安全教育，考试合格并签定入厂（车间）安全环保承诺书后方可入厂工作。3.12 对工程服务单位现场安全环保监督管理按照以下要求执行：3.12.1工程服务人员在检修施工进入有限空间、用火、高空作业、起吊作业、临时用电等每一个作业过程严格执行公司生产受控管理的各项工作要求。3.12.2工程服务单位严格遵守项目所在单位的有关安全管理规定，全面掌握作业点的生产工艺情况和安全状况，及时办理各类作业票，严格按照审批的施工方案组织施工，不得擅自改变施工方案。3.12.3施工现场的生产与施工双方，要明确分工，密切合作，共同做好检维修施工全过程的监督管理。各二级单位施工主管部门和施工单位应该组织全过程现场监督，监护人员要全程在施工作业点监护。对于装置检修、施工存在交叉作业的区域，作为重点监控对象，采取有效的隔离和警戒措施，夜间施工做到照明和联络等手段有效，现场有专人统一协调工作情况，做到监护到位。3.12.4各车间和工程服务单位根据服务项目所在单位在作业前的安全技术交底和告知的作业危险源，进行作业风险识别和评价，提出作业风险削减措施，制定安全施工方案、应急预案和安全操作规程，报项目主管部门和安全环保部门审批备案后实施。3.12.5工程服务单位在开工前按施工总平面图的布置，安排作业区、预制场地、材料堆放场地等，所有布置须经工程服务项目的主管部门审核批准。搭建临时建筑物、工棚要提交申请（并附有具体相邻建筑、管线位置图），经项目主管部门审核审批后方可搭建。施工组织设计完成后，工程服务单位和项目所在单位到现场落实安全措施。3.12.6工程服务单位在施工现场应设置安全警示标志，施工现场危险区域，如坑、井、沟等必须设置明显标志，夜间要设有红灯警示，并做好防护措施。施工和检修机械、施工器具必须Q/SY WH4547-2008符合安全要求。3.12.7工程服务单位严格实施制定的控制环境污染的措施。对重要环境因素，要制定应急预案，并落实应急措施。在施工作业、清理设备等过程中确需排放废水、废气、废渣等，其预处理的措施、排放的方式、路线要按照项目所在单位安全环保部门的审批要求进行。3.12.8工程服务单位进入作业现场的各类人员必须按规定着装，并按作业性质佩戴相应的劳动防护用品（基本包括安全帽、工作服、防穿刺、砸伤工作鞋）。3.12.9工程服务单位在作业中未经消防支队批准不准占用消防通道。如作业需要占用消防通道时，工程服务单位必须到项目所在单位有关部门和消防支队办理手续，在规定期限完工后，要立即恢复。3.12.10工程服务单位进入厂区的施工车辆按规定办理“临时通行证”、携带灭火器、配带阻火器，在规定的路线和速度行驶。遇有异常情况，施工车辆要听从项目所在单位的指挥。3.12.11工程服务单位在作业过程中发生险情或事故时，应积极采取措施进行施救，并立即通知项目所在单位，不得隐满和私自处理事故。工程服务单位在作业期间发生的事故，按“安全环保合同”的有关条款进行处理。3.12.12工程服务单位在作业期间应文明施工，施工完毕后要及时恢复施工作业场所原有的环境面貌，并经项目所在单位和项目主管部门验收。3.12.13工程服务单位组织好作业现场的安全环保检查，坚持日常检查和经常性的安全检查，特殊任务作业必须进行专项安全检查，检查要有记录，发现隐患及时整改。3.12.14工程服务单位各类人员在现场作业时必须随身携带项目所在单位办理的有关证件和特种作业操作证复印件，作业中发现无证指挥者和无证操作者，一律按违章作业处理，项目所在单位有权停止其作业。3.13对进入装置区非本装置人员，包括进入装置区域进行各类作业活动的施工、检维修、设备维护检查、卫生保洁及其它服务的非本装置（车间）人员动态及应急管理按以下要求执行： 3.13.1车间建立现场外来人员施工作业动态及应急联络公告牌，悬挂（或置放）在车间控制室，登记车间安排的需进装置区的外来人员或三修人员进入装置管理区的状态；3.13.2工程项目部安排的施工作业队伍，制作统一格式内容的现场外来人员施工作业动态及应急联络公告牌，进装置前放置在作业区域所属车间控制室，登记施工作业队伍在装置内人员的动态；3.13.3各类得到装置同意进入装置作业或活动人员必须在相应的公告牌上登记，离开装置区时消除相应登记内容；3.13.4登记以现场最大独立有效控制的作业群体为单位，当本作业群体人员、作业地点或负Q/SY WH4547-2008责人有变动时，应及时更新登记信息；3.13.5施工作业单位（群体）现场负责人必须配戴标志性袖标，作业期间不得离开现场，应随所负责的队伍共同进出装置，当特殊情况需要离开时，必须指定新的现场负责人，并交待应急要求，同时，主动变更公告牌相应登记内容；现场负责人必须保证登记的应急联络方式畅通有效；3.13.6对作业活动管理区域交叉的厂，各厂应划定监管范围，凡进入车间监管范围的外来人员均在本车间登记或建立公告牌；3.13.7当车间出现意外紧急情况，当班班长应安排人员按照公告牌登记内容通知相关作业队伍并组织疏散；3.13.8当作业人员发现意外情况，应及时通知视野范围人员疏散撤离，同时，到主控室报警；3.13.9施工作业过程涉及其它标准要求办理票证等许可作业，应按规定办理相应许可票证；3.13.10各二级单位和车间应安排有关人员定期检查施工队伍及负责人，当现场作业队伍状态与登记内容不符时应及时指正，并严格考核；3.13.11对本单位作业队伍的考核纳入厂、车间经济考核；对外单位施工作业队伍考核从安全保证金中落实。3.14工程服务单位进厂作业前应缴纳安全环保风险抵押金，具体要求如下：3.14.1工程项目部或机动设备部在签订工程服务单位安全合同前，根据工程服务量的大小确定工程服务单位应交纳的履约保证金(安全环保风险抵押金)的金额，并开据履约保证金（安全环保风险抵押金）交款通知单（存根开票单位留存，原件工程服务单位留存，其它需要单位留复印件）。工程服务单位根据履约保证金（安全环保风险抵押金）交款通知单确定的履约保证金（安全环保风险抵押金）金额，到安全环保部审查备案后，到公司财务部缴纳履约保证金（安全环保风险抵押金），财务部开具履约保证金（安全环保风险抵押金）交款收据，并登记做帐。工程服务单位持履约保证金（安全环保风险抵押金）交款收据到工程项目部或机动设备部签订施工、检维修及安全合同，并留存交款通知单原件。工程项目部或机动设备部不得与没有缴纳履约保证金（安全环保风险抵押金）的工程服务单位签订施工（工程）和安全环保合同。3.14.2工程服务单位在作业期间的违章违纪应由项目所在单位和相关部门按照有关规定开具违约金交纳通知书，违约责任人签字后，将“第二联 违约责任单位收”交工程服务单位指定负责人。一周内将“第三联 安全环保部收”报安全环保部，经确认后，报财务部扣取违约金。工程服务单位对违约处理有异议的，在接到违约金交纳通知书后3日内，其负责人持违约金交纳通知书到公司安全环保部申请复核。Q/SY WH4547-20083.14.3工程服务单位在接受违章处理的同时应组织对违章行为立即予以纠正。对拒不纠正者加倍收取违约金，同时，停止作业。若违章行为造成乌石化公司经济损失者，工程服务单位要予以赔偿。对于违章行为责任人触犯法律、违反治安管理处罚法者移送公安部门处理。对于违章行为频发、屡教不改、严重违章的工程服务单位，可采取责令其停工整顿（停工期间给乌石化公司造成的经济损失由该工程服务单位赔偿）、提高工程服务单位交纳安全保证金的数额直至取消其工程服务安全资质等处理措施。3.14.4违约金由财务部从工程服务单位交纳的履约保证金（安全环保保证金）中扣取。不足时，财务部通知工程项目部、机动设备部督促工程服务单位在3日内补交保证金，工程服务单位及时补足。工程服务已结束的，违约金超出保证金的部分在结算时工程服务单位一次交清，否则财务部门不予办理结算手续和付款。对工程服务期内无违章的工程服务单位，保证金全额返还。结算时工程服务单位不交足违约金的，由审计处负责强行从工程服务款项中核定扣出。3.14.5各二级单位安全管理部门要严格控制违约金交纳通知书签发人的数量，并将违约金交纳通知书签发人的名单报公司安全环保部备案。各二级单位安全管理部门对违约金交纳通知书签发人要加强管理，保证违章处理的公正性、严肃性，对于利用职权徇私舞弊、打击报复和收受工程服务单位财物者，严格按照乌石化公司职工奖惩条例处理，并取消违约金交纳通知书的签发资格。3.14.6 公司安全环保部定期（半年一次）根据各二级单位上报违约金交纳通知书情况提出查处违章奖励建议，经公司主管领导批准后，给予奖励。4 检查与考核 本标准由安全环保部负责解释，并对各单位执行情况进行检查与考核。附表1工程服务单位（承包商）施工资质审查表 工程服务（承包商）单位名称：工程服务类别： 施工 返厂维修、加工 其它技术服务法人代表：身份证号：项目负责人（法人委托授权人）：身份证号：联系电话：1、有工程服务或施工的资质、资格，资质证书范围为：发证部门为：（ ） 有效期为：（ ）2、准备从事的工程施工作业或技术服务的项目、范围：3、项目、质量负责人有相应的资质证书 是 否4、施工作业人员的数量为（ ）人，能否满足项目要求（提供人员清单） 是 否5、共有（ ）名特种作业人员，其中电气焊（ ）人，起重（ ）人，电工（ ）人，厂内机动车（ ）人，架子工（ ）人，射线（ ）人，锅炉及压力容器检验员（ ）人，其它须持证上岗的特殊工种（ ）人。人员是否都有操作证（提供清单） 是 否6、施工机具、设施的数量为（ ）台（件），符合规范和标准，能够达到安全施工的要求。（提供清单） 是 否7、承揽石油化工项目的有不少于五年的石油化工项目承包经历（有承揽证明）；近几年来在乌石化或同类项目中的施工业绩是否满足本次项目要求 是 否审核意见：审核人： 年 月 日审批意见： 负责人： 年 月 日中国石油乌鲁木齐石化分公司说明：1、审核人要将表中项目填全，空项划“”。 2、审核人对“是 否”只能选一，划“”为选中。附表2工程服务单位（承包商）承揽乌石化公司检维修（工程）项目审查合格通知单（存根 ） 编号：根据公司文件规定，对下列单位工程服务单位（承包商）施工资质安全环保资质、法律资质手续等进行审查符合规定。工程服务单位（承包商）名称：工程服务单位（承包商）的法定代表人：委托代理人：单位地址：项目负责人：联系电话： 项目管理部门: 经办人： 时间：200 年 月 日工程服务单位（承包商）承揽乌石化公司检维修（工程）项目审查合格通知单 编号：公司各有关单位和部门：根据公司规定，项目主管部门、质量安全环保处和法律顾问室对下列单位的施工资质、安全环保资质、法律资质进行了审核，符合规定要求，同意在公司范围内承揽核定范围中检维修（工程）项目。工程服务单位名称： 施工单位的法定代表人： 委托代理人： 项目负责人： 联系电话： 单位地址： 核定承揽范围： 项目管理部门： 安全环保处 法律顾问室 经办人： 经办人：_ 经办人：_ 200 年5 月1日 200 年 月 日 200 年 月 日附表3工程服务单位（承包商）安全资质审查表 J 73-034-2007单位名称：工程服务类别：法人代表：安全管理负责人： 电话：审查项目：项目负责人： 电话：1、经项目管理部门审查具有工程服务相应施工资质、资格 是 否2、有市级以上安全部门颁发的安全资质证 是 否3、安全环保管理组织体系、规章制度、各级人员安全环保职责健全 是 否4、作业现场固定专职安全管理人员，并持有安全任职资格证 是 否5、主要负责人、项目负责人是否持有安全任职资格证 是 否6、作业人员稳定（提供名单），没有雇佣无证和临时性的农民工 是 否7、安全设施、急救器材、防护用品（工作服、安全帽）满足项目的需要 是 否8、有操作证特种作业人数： ，其中电气焊 人，起重 人，电工 人，厂内机动车 人，架子工 人，射线 人。上述人员固定在本项目中 是 否9、近三年来没有发生过重大安全事故 是 否审核人意见：审核人： 年 月 日审批