天津对口支援青海成就.doc

关于天津市对口援青工作的情况汇报市政府合作交流办党组副书记、副主任 罗 亭（2011年8月29日）尊敬的多杰热旦部长、选生主席、李忠州长，各位领导，同志们：首先，对青海省代表团来津考察访问表示热烈的欢迎。也非常高兴能有机会与各位领导、各位新老朋友一起座谈，畅叙友情，共话合作。按照会议安排，下面，我汇报一下我市对口援青工作的基本情况。中央第五次西藏工作座谈会召开后，天津市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把对口支援青海黄南藏族自治州工作作为重要的政治任务，纳入议事日程，认真研究部署，全面启动实施，努力将各项援青工作落到实处。去年8月30日，强卫书记、惠宁省长率青海省党政代表团来津考察，双方就新阶段加强全方位交流与合作达成了共识。10月14日，黄南州党政代表团来津考察，双方签署了“合作交流框架协议”，明确了以干部支援为纽带，把天津滨海新区开发开放优势与黄南州资源优势结合起来，进一步深化交流合作的工作思路。近一年来，在党中央、国务院的正确领导下，在青海省及黄南州党委、政府的全力支持下，经过方方面面的共同努力，我市对口援青工作已取得了初步成果。现将主要工作情况汇报如下：一、领导重视，机制保障，确保对口援青工作顺利有序推进为有力有序推进对口援青工作，我市把建立健全工作机制摆在首要位置。迅速成立了以高丽书记为组长、兴国市长为第一副组长，栋梁常务副市长、莲喜部长、文喜副市长为副组长的对口支援工作领导小组，全面负责对口援青的组织领导工作。明确凡涉及援青工作的重大事项，均由领导小组研究决定，有关部门负责推动落实，做到对口援青工作机构到位、人员到位、责任到位。经过反复研究，领导小组决定，由经济实力雄厚、发展潜力巨大的滨海新区与黄南州建立结对关系，全面落实我市对口援青工作。为进一步放大支援资金的使用效益，我们还制定了“对口支援项目、资金管理暂行办法”，为实现援助资金、项目的科学管理提供了制度保障。二、规划先行，科学发展，确保对口援青工作方向明、起点高根据国家发改委“十二五”援青规划专题会议精神，我市认真组织编制“十二五”援青专项规划和年度计划。高丽书记、兴国市长多次做出重要指示，明确指出要高标准编制援青规划，并做好与青海省及黄南州经济社会发展总体规划的有效衔接，找准天津市援青工作的切入点和落脚点。去年11月，市合作交流办、滨海新区政府、市教委、市卫生局、市人力社保局、市旅游局等部门组成工作组，深入黄南州考察调研。在青期间，工作组先后召开5次座谈会，走访了黄南州藏区乡、镇、村，进行了广泛调查研究，掌握了第一手资料。在此基础上，我市充分借鉴17年来对口援藏工作经验，结合黄南州资源条件和群众最迫切需要，确定了“民生优先、重点支持”的工作原则和“突出民生重点、支持基础设施及重点产业、促进劳动力就业和培养干部人才”的主要任务。经与黄南州多次磋商、反复征求意见，最终形成了天津市对口援青专项规划框架，初步完成了天津市2011年对口支援青海省黄南州项目建设专项规划实施方案，为全面启动对口援青工作奠定了坚实基础。三、民生优先，快速推进，确保对口援青工作能让百姓尽快见效益、得实惠按照对口援青工作“早启动、早见效、早受益”的要求，今年我市先期启动的2000万元对口支援资金已经落实，其中1000万元已拨付到位，12个对口支援项目全部启动实施，这些项目都属于改善农牧民基本生产生活条件和新农村建设、文化设施等项目，目的就是要让各族群众尽快得到看得见、摸得着的实惠。一是着眼于丰富各族群众日益增长的文化生活需要，结合当地实际，我市启动建设了热贡文化广场项目、移民新区文化活动中心项目。二是着眼于改善困难群众生产生活条件，启动实施了州直和四县保障性住房和游牧民困难群众定居工程，重点配套建设了水、电、路等基础设施和学校、医院等公共服务设施。三是着眼于增强当地自我发展能力，我市把教育和医疗支援作为对口援青的优先内容，特别是把“双语”教育作为稳定和发展黄南州的一项基础性工作。主要包括：在天津市第100中学增设了天津黄南高中班，每年从黄南州招收45名中考生来津就学；选送黄南州部分初中毕业生到天津市一商学校学习动漫制作专业；确定天津大学职业教育学院、天津工程师范大学、中德职业技术学院为青海职业教育师资培训基地等。四是着眼于培育新的经济增长点，支持黄南州重点产业发展。启动建设了生态农牧业科技示范园项目，引入了农产品加工龙头企业，帮助建立黄南州特色产品内外销渠道，加快实现农牧民脱贫致富。四、广泛动员，社会参与，确保对口援青工作取得更大成效为进一步扩大支援效果，我市广泛发动社会各界力量，积极投身对口援青工作，努力形成各界支持、各方参与的对口支援工作局面。一是发挥我市教育资源优势，加大人才培训力度。去年12月，黄南州州直和四个县有关单位15名优秀干部来津参加了扶贫管理干部培训；黄南州选派5名州县领导干部来津进行挂职锻炼；积极协调南开大学旅游与服务学院等20多所旅游专业院校，为黄南州委培一批导游、宾馆和景区管理人员等紧缺人才。市工商联捐资160万元援助黄南州教育项目；中国银行天津分行为河南县一中捐助教学用电脑20台；天津市公安局与黄南州公安局签订了加强警务系统合作框架协议，明确了进一步加强互访考察、警务培训、挂职锻炼和科技强警等方面合作事宜。二是发挥天津滨海新区战略优势，积极推动区、州对接。自天津滨海新区与黄南州建立结对关系后，滨海新区主动与黄南州对接，商谈支援与合作项目。去年8月，天津滨海新区代表团赴黄南州考察调研，出席了在黄南州举行的“青海国际唐卡艺术博览会”，双方就对口支援与合作交流进行了深入磋商，达成了初步共识。滨海新区还筹资300万元用于黄南州教育事业发展；滨海新区大港管委会也捐助了30万元教育扶持资金；滨海新区大港建委积极支援黄南州城市规划建设工作等。三是发挥天津企业资金管理优势，积极推动产业合作。为开发利用河南县的矿泉水资源，天津滨海聚成投资有限公司独资研发项目青海聚能活力源饮料有限公司落户河南县，该项目总投资6000万元，目前已建成投产，年加工矿泉水可达7.2万吨，解决就业近百人，预计年实现产值上亿元、利税2000万元。同时，我市还积极组团参加“青洽会”，期间深入黄南州及四县考察、洽谈、