新港海事局船舶安全检查考核评估管理办法.doc

新港海事局船舶安全检查考核评估管理办法第一章 总 则第一条 为进一步加强船舶安全检查员队伍建设，提升船舶安全检查专业技术水平，根据中华人民共和国海事局船舶安全检查员管理规定等相关规定，结合新港海事局船舶安全检查工作实际，制定本办法。第二条 本办法适用于新港海事局船舶安全检查考核、评估管理工作。第二章 职责分工第三条 船舶监督处负责组织、参与船舶安全检查考核评估管理工作。第四条 海巡技法支队（以下简称“支队”）负责船舶安全检查自查、船舶安全检查人员的考核工作。第五条 支队下设PSC、FSC船舶安全检查组，船舶安全检查组具体负责船舶安全检查及日常管理工作，船舶安全检查组应设立“船舶安全检查业务主管”（可由领导干部兼任）。船舶安全检查组应对船舶安全检查员进行管理并建立相应档案。船舶安全检查员档案应包括以下内容：（一）安全检查员的基本信息；（二）安全检查员年度变更信息（包括学历、晋升、调离、培训、论文发表等）；（三）安全检查员季度、年度工作总结；（四）安全检查员考核情况。第六条 “船舶安全检查业务主管”的适任条件：（一）身体健康、具有大学本科及以上学历；（二）掌握有关海事管理的国际公约和国内法律、法规、规章、相关的规范性文件、熟练掌握船舶安全检查专业知识和技能；（三）具有一定的专业英语阅读和会话能力；（四）掌握一定的办公自动化设备的使用技能；（五）持有B级及以上安全检查员证书（PSC安全检查业务主管需持A级安全检查员证书）；（六）具有五年以上的海事管理工作经验；“船舶安全检查业务主管”的职责：（一）负责船舶安全检查的日常管理工作；（二）负责审查船旗国、港口国检查报告；（三）负责船舶重大缺陷的滞留建议并报相关领导；（四）负责解除滞留的建议并报相关领导；（五）负责指导和监督船舶安全检查工作；（六）负责收集、整理船舶安全检查技术资料，定期对安全检查工作进行分析评估，起草船舶安全检查工作总结，提出加强和改进船舶安全检查的工作意见、建议；（七）负责信息上报工作；（八）负责跟踪国际公约、船舶检验技术规则及其它船舶安全检查的最新动态;（九）完成领导交办的其他工作。第七条 船舶安全检查员的适任条件：（一）身体健康、具有大学专科及以上学历；（二）掌握有关海事管理的国际公约和国内法律、法规、规章、相关的规范性文件、熟练掌握船舶安全检查专业知识和技能；（三）具有一定的专业英语阅读和会话能力；（四）掌握一定的办公自动化设备的使用技能；（五）持有B级安全检查员证书。船舶安全检查员的职责：（一）实施船舶安全检查及复查工作；（二）签发船旗国、港口国检查报告；（三）提出船舶重大缺陷的滞留建议；（四）提出解除滞留的建议；（五）对发现的船舶违法行为进行初步的调查、取证；（六）负责船舶安全检查章及复查章的保管；（七）定期参加学习和研究国际海事条约及有关国内的法律、法规，并对外提供法律咨询和业务指导；（八）负责检查报告的输机工作；（九）完成领导交办的其他工作。第八条 “船舶安全检查业务主管”负责船舶安全检查自查、船舶安全检查员的考核工作。第三章 考核评估第九条 支队应定期统计船舶安全检查工作量完成情况，每季度末5日内、每年11月20日前完成本季、年度船舶安全检查汇总表（附表1）、船舶安全检查分析报告；数据汇总和分析报告以电子文件形式通报船舶监督处。船舶监督处每季初、年底前根据天津海事局、新港海事局工作目标考核指标对上季、本年度的船舶安全检查情况进行考核、评估，并将考核、评估情况上报办公室。船舶安全检查分析报告应至少包含以下内容：（一）船舶安全检查工作开展情况：1.船舶安全检查基础数据；2.主要工作成绩及存在的问题。（二）船舶安全检查工作分析：1.检查船舶种类、船龄、吨位、国籍、船级构成情况；2.缺陷分布情况；3.工作指标完成情况；4.分析结论。（三）下一步工作建议第十条 “船舶安全检查业务主管”负责对船舶安全检查员工作进展情况实施监督。第十一条 船舶安全检查员应定期对本人船舶安全检查工作相关数据进行统计分析，完成安全检查员季、年度工作总结，并接受季度、年度考核。 第十二条 船舶监督处对支队的考核评估应按船舶安全检查质量考核评估标准（附表2）进行，完成船舶安全检查考核评估报告（附表3）；考核评估船舶数量不应少于船舶安全检查数量的10%且滞留船舶应全部覆盖。第十三条 “船舶安全检查业务主管”应每季度按船舶安全检查质量考核评估标准（附表2）进行，完成船舶安全检查汇总表（附表1）、船舶安全检查组自查报告（附表4）和船舶安全检查员考核评估报告（参见附表5），自查船舶数量不应少于本季船舶安全检查数量的30%。第十四条 船舶安全检查组及船舶安全检查员个人的考核评估基础分为100分。考核评估分值为：100分减去总扣分数。第十五条 考核评估依据包括：（一）信息系统；（二）船舶安全检查台帐；（三）已签发的船旗国、港口国检查报告；（四）现场督查船舶安全检查工作情况；（五）内部规章制度的执行情况及书面证据。第十六条 船舶安全检查组及安全检查员的考核评估等级分为优秀、良好、及格和不及格，其中考核评估分值90分及以上为优秀、8190分为良好、6180分为及格、60分以下的为不及格。第十七条 考核评估中发现下述情形之一的，相关船舶安全检查员考核评估等级直接定为不及格：（一）在实施检查过程中有徇私舞弊、玩忽职守、受贿索贿等情形的；（二）因过错引起滞留复议，并负有责任的；（三）在安全检查过程中，提出不合理要求，并严重影响新港海事局执法人员形象或产生不良后果的。第十八条 船舶安全检查员的考核结果参照中华人民共和国海事局船舶安全检查员管理规定和新港海事局职工岗位绩效考核实施办法相关条款执行。第十九条 在船舶安全检查过程中，存在受贿索贿行为的，还须按照天津海事局职工违纪处分办法、天津海事局海事执法人员违反海事执法工作纪律处理办法（试行）有关行风廉政建设的规定执行。第二十条 对于未按第九条的规定，进行季、年度考核或季、年度考核不及格的船舶安全检查员，由船舶监督处收回其船舶安全检查员证书并予以封存。严禁被封存证书的人员开展船舶安全检查工作。第四章 附 则第二十一条 本办法下列用语的含义是：（一）“船舶安全检查员”是指按照中华人民共和国海事局船舶安全检查员管理规定取得船舶安全检查员执业证书，经天津海事局注册后，可独立从事相应范围的船舶安全检查工作，签发船旗国、港口国检查报告并承担相应责任的海事执法人员。（二）“船舶滞留率”指滞留船舶总艘次与本人所检查船舶总艘次的比值。（三）“单船平均缺陷数量”系指船旗国、港口国检查报告上所列明缺陷项目的总和与其检查船舶总艘次的比值。（四）“船舶（FSC）检查率”系指辖区单船检查数量与进港单船数量总和的比率。（五）港口国监督检查率系指实际检查的船舶数量与根据东京备忘录新检查机制应当检查数量的比率，其中应检船检查率和可检船检查率分别计算。（六）输机及时率系指在3个工作日内提交至港口国监督数据库（PSC）或船舶管理2.0系统的报告数量与相应的全部港口国或船旗国检查报告数量（包括初查和复查）的比率，但滞留船舶应于当日录入管理系统。第二十二条 本办法由新港海事局负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起执行。附表：1、船舶安全检查汇总表2、船舶安全检查质量考核评估标准3、船舶安全检查考核评估报告4、船舶安全检查组自查报告5、船舶安全检查员考核评估报告6、船舶安全检查员考核表附件1船舶安全检查汇总表姓名检查船舶数量检查船舶缺陷数量滞留船舶数量滞留率备注附表2：船舶安全检查质量考核评估标准考核内容基础分序号具体项目扣分标准(每项目 分)备注指标考核121数量指标未完成计划指标。(以FSC单船检查率为8%；PSC应检船检查20%，可检船检查率10%)42平均单船缺陷数未完成计划指标（FSC为8；PSC为4）。43平均滞留率未完成计划指标（FSC为5%；PSC为6%）。4检查质量414检查项目不合理或项目填写不符要求。25 提出不合理的检查要求，影响海事执法形象的。106船舶相关技术资料和信息采集不完整、不正确，检查报告的内容填写不规范。27安全检查缺陷描述不准确、不严谨、不规范。3自查发现并修改不扣分8未依照缺陷处理指导原则处理或缺陷处理不妥当。5自查发现并修改不扣分9提出无明确依据的缺陷项目和处理意见。4自查发现并修改不扣分10经过安全检查的船舶30天内，在上级部门或督查处现场复核督查中发现存在较严重检查质量问题。311经过安全检查的船舶30天内被滞留，经调查评估，并有证据表明船舶安全检查员存在明显疏忽。312经安全检查的船舶在国外或国内其它港口被滞留、发生机械事故，船舶安全检查员负有责任。4并依“管理规定”处理13对检查中发现的严重缺陷未按相关规定、程序进行滞留。5行政事务2514船舶滞留未按要求通报局相关处室。315检查或复查未按照有关要求进行。216未经授权超越权限范围进行检查。2跟班学习除外17未按中国海事局安全检查工作程序开展检查工作。218未按规定对职责范围内的重点跟踪船舶进行安全检查。219未及时报送船舶安全检查统计报表及相关材料。220检查报告输机及时率为97%；输机错误率为0；复议失败案例为0。621安全检查台帐未建立或记录不完整、不清晰、不规范、不及时，书写潦草无法辨认；信息系统中检查船舶统计数据与安全检查档案、台帐不一致。输入错误、遗漏、不及时3自查发现并补办手续不扣分22检查报告的填写不规范，未加盖安全检查专用章或需复查船舶未加盖复查合格章。3工作纪律和服务意识2223船舶安全检查中有故意刁难现象。624在工作日内，故意拖延检查或复查时间。425对在船舶安全检查中发现船舶或人员存在违法行为没有责令其改正，并按照规定进行处理。626对船舶安全检查缺陷负有责任的船员应当扣分而未扣分。6自查发现并补办手续不扣分注：发现下列情况，直接吊销船舶安全检查证书：1、未对船舶实施安全检查而填写“检查报告” 2、已对船舶实施安全检查，却不签发“检查报告”。附表3：船舶安全检查考核评估报告船舶监督处 考核内容缺陷描述扣分分值指标考核检查质量行政事务工作纪律和服务意识十七条规定的三项不及格项在实施检查过程中有徇私舞弊、玩忽职守、受贿索贿等情形的；因过错引起滞留复审，并负有责任的；安全检查过程中，提出不合理要求，并造成较坏影响或不良后果的；安全检查组检查船舶总数（FSC）： 其中国内沿海： 国际航行： （PSC）：季度、年度考核总分/总评：考核人： 考核日期：15附表4：船舶安全检查组自查报告 指标完成情况检查船舶情况备注检查艘次滞留艘次缺陷数量平均单船缺陷数滞留率应该完成实际完成台帐记录信息系统自查发现问题船名船籍港检查日期存在问题检查员责任人员（签名）： 填报时间：说明：该表作为自查报告使用时，由“船舶安全检查业务主管”签名，留存。附表5：船舶安全检查员考核评估报告新港海事局 姓名： 考核内容缺陷描述扣分数量指标考核检查质量行政事务工作纪律和服务意识十七条规定的三项不及格项船舶安全检查员在实施检查过程中有徇私舞弊、玩忽职守、受贿索贿等情形的；船舶安全检查员因过错引起滞留复审，并负有责任的；在安全检查过程中，提出不合理检查要求，并造成较坏影响或不良后果的；个人季度、年度检查船舶总数（FSC）：其中国内沿海： 国际航行： （PSC）：季度、年度考核总分/总评：考核人： 考核日期：附表6：船舶安全检查员考核表（ 季、年