孩子的心声.doc

对建立监狱民警激励机制的思考 有效的激励机制所涵盖的内容很广，概括起来主要包括物质、精神、舆论、民主和监督等五个方面。对建立监狱民警激励机制的思考，主要从监狱警察的现状、监狱民警管理制度本身的缺陷给民警工作造成的负面影响及如何建立监狱民警激励机制三个方面来论述。一、监狱警察的现状首先，监狱警察与社会沟通不畅。由于监狱的特殊性，使其与社会之间存在多方面的隔离，尽管监狱民警集执法者、特殊园丁、心理医生、企业管理者于一身，然而社会上能认可公安民警、教师、医生和公司管理者的内在价值，而对监狱民警缺乏类似的尊重和客观的评价，同时，监狱民警的家属和小孩读书就业渠道与社会存在很大差距，因此在一定程度上扼杀了监狱民警的主观能动性和积极的创造性，使监狱民警自我价值丧失，产生对所从事职业的倦怠，仅仅把职业当做一种谋生的手段；其次，领导乃至社会对监狱和监狱民警期望值过高。随着社会的发展，改造质量成为领导和社会的关注点，把罪犯重新犯罪归咎于监狱教育改造质量不高，而忽视了社会本身对刑释人员的歧视和就业的不公平性，同时认为监狱从事生产经营活动，按公务员法和监狱法该到位的工资和教育改造经费总是不能全额拨付到位，这些都给监狱民警执法形成了极大的压力和心理障碍，据调查统计数据，监狱基础民警由于工作压力大，精神处于长期紧张和压抑状态，有心理障碍的人员达68%以上；再次，监狱在民警管理上存在着经验主义、教条主义，对民警积极性造成较大的负面影响。二、监狱民警管理制度本身存在的缺陷。这些缺陷也对基层民警所从事的职业产生厌倦抵触情绪。监狱民警管理制度本身存在的缺陷主要是：1、忽视了民警不同层次的需求，使监狱民警疲于应付上面各级领导交代的工作；2、忽视了物质激励的作用，特别是阳光津贴的逐步到位，没有体现“按劳分配”的原则，倒是体现了“按老分配”和“平均主义”的分配风格，也挫伤基层民警的工作积极性；3、精神激励流于形式。三天两头的政治学习、精神传达成为监狱民警的一种工作负担，容易产生抵制情绪，难以达到精神激励的目的。表面化、形式化的精神激励在某一程度上扭曲了监狱民警对精神激励的认识，产生了负面影响，监狱民警队伍的精神面貌难以较大改观；4、绩效考核措施不当。很多单位按人数比例分配优秀名额，而优秀名额又被领导所占有，大多数人员集中在“称职”等次上，结果往往是工作量大、认真负责的公务员没有被评为优秀，而少数实际上工作不称职的监狱民警也被勉强评为称职。这样的考核无法客观公正地反映监狱民警德能勤绩等实际情况，起不到奖优罚劣的作用；5、晋升渠道单一。主要表现在：一是监狱民警横向流动较难，缺乏合理的进出规则，目前地区间、部门间也仅仅只有少数主要领导干部可以交流，一般民警的交流几乎没有。二是公务员纵向流动太难，缺乏合理的升降细则；6、约束机制不规范。监督和惩罚是约束机制的主要形式。目前在有些单位，监狱民警违法违纪行为暴露后，由于其所在的行政机关领导要承担连带责任，因而，应受处罚的监狱民警常常被包庇，以至于大事化小，小事化了，最后不了了之。这种被打了折扣的行政处分，不仅失去了惩罚和威慑的作用，还挫伤了广大民警的工作积极性。三、如何建立监狱民警激励机制通过对监狱民警现状和监狱民警管理制度本身存在的缺陷分析，监狱民警激励机制的建立迫在眉睫。2005年4月27日，十届全国人大常委会第15次会议表决通过了公务员法。2006年1月1日起实行。监狱人民警察是纳入国家公务员系列的，其管理必须按公务员法进行，监狱人民警察做为一个特殊群体，其管理还必须符合人民警察法和监狱法的相关法律要求。针对我国监狱民警激励机制建设存在的问题及其原因，完善监狱民警激励机制必须遵循激励与约束相结合、精神与物质相结合、组织目标和个人目标相结合及以人为本的原则，坚持做好以下几个方面的工作：（一）完善监狱民警的约束机制约束与激励是有机结合、缺一不可的，约束机制包括系统、科学的规章制度、完善的责任制度和严格规范的业绩考核制度等。要通过合理的约束机制，实行优胜劣汰，提倡竞争上岗，建立能进能出、能上能下的人事管理制度，促进人才的有序流动，做到人尽其才，才尽其用，形成职业竞争压力。对监狱民警的奖惩实施必须做到客观公正，在纪律面前人人平等；奖惩必须准确无误，若功绩与荣誉不符，过失与处分相殊，不但不能调动起积极性，反而会引起个人或群众对组织的不信赖。（二）树立“以人为本”的管理理念，注重精神激励机制作用树立“以人为本”的管理思想，就是管理者要从思想和行动上注重人力资源管理。监狱企业的基本性质属于企业，是特殊的国有企业，其主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所，为改造罪犯服务。它有别于以营利为目的的社会企业，但同时也要兼顾经济效益。从监狱企业的性质看，它的任务具有双重性：其一，作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体，惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标；其二，讲求经济效益又是企业生存发展的必要条件。因此，从监狱企业的角度讲，人是管理工作的核心和动力，是监狱企业在市场竞争中立于不败的重要保证。监狱企业要发展、要搞活必须树立“以人为本”的思想。同样的道理，监狱民警作为国家刑法的执行者，要提高行政效率，降低行政成本，提高罪犯教育改造质量，也要求管理者转变观念，树立“以人为本”的思想，重视监狱民警不同层次的需求和重视监狱民警人力资源的质量及管理研究。要给不同层次的监狱民警提供机会，把他们当成监狱最珍贵的资产，同时，鼓励监狱民警就监狱工作的各方面发表意见，使行政决策透明化、民主化，扩大决策的参与群体，鼓励较低级别的监狱民警参与决策，提高他们工作的积极性和主动性，增强主人翁精神、团队协作精神和行政管理部门的凝聚力，增强监狱民警实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感，同时坚持精神激励与物质激励相结合的原则，使他们在极强的创新精神的鼓舞下创造性的开展工作，使人的潜能得到最大的发挥，从而产生最大化效益。从优待警也是人本管理的重要方面，但现实中，有些监狱管理者，对监狱民警只要求他们有奉献精神，而忽视监狱民警作为一个自然人的其他个人需求，采取的民警管理模式是“疲警战术”和“人海方式”，连国家法定的双休日也经常得不到保障，更别说监狱基层民警盼望已久的“公休日”能真正得到落实，因此监狱管理者带头依法行政、依法管理监狱民警是真正落实从优待警、人本管理的关键。（三）依法行政，完善监狱民警考核机制监狱作为国家执法机关，对服刑人员要依法管理，更要求我们对监狱民警的管理要依法进行。因此，对监狱民警的考核，要依据公务员法、人民警察法和监狱法进行。首先是强调依法考核，提高考核的质量。只有依法对监狱民警的绩效进行考核，才能解决现行考核中存在的对考核工作不够重视，考核流于形式，考核缺乏客观公正等弊端，提高考核的质量和效果，从而获得比较可靠的考核结果，最大限度的释放监狱民警考核的激励功能。二是考核的标准要有针对性，不能大众化。要依据公务员法、人民警察法和监狱法对每个监狱民警的岗位工作按德、能、勤、绩、廉的每一类予以分解。尽可能的按照不同层次不同的工作性质制定出具体可行的标准来。使考核目标量化，让考核结果更具有客观公正性。三是平时考核与定期考核相结合。平时考核可以以半月考核、月考核或季度考核为考核期，可以采取不定期的方式。与定期的年终考核不同，平时考核可以形式多样，规范约束性不强，但是可作为年终考核结果的重要参考和因素。而且平时考核对于一些突发事件和行为的反应处置更快，对监狱民警的评价更科学和准确。四是加强考核工作的监督。首先应提高民警对考核程序的重视程度。考核程序应由个人述职、群众评议、部门领导鉴定和考核结果反馈等环节构成，重点抓贯彻落实，程序是实现考核公平公正的保证。考核部门应严格遵守考核程序，不得跨越或省略程序。其次，应建立考核环节责任人制度，采取严格措施规范责任人的行为，严厉处罚违规操作者。另外考核中还应充分发扬民主，应广泛听取群众意见。考核后，应及时公示结果。因此，依法行政，完善监狱民警考核机制可以使广大基层的积极性得到充分的调动，才能不断提高监狱民警的素质，才能真正实现构建和谐社会、打造平安监狱的目标。（四）构建科学的职务晋升制度晋升激励机制关系到能否有效的使用监狱民警，也影响监狱民警的地位、荣誉、工资、福利方面的利益，影响监狱民警队伍的建设和工作效率的提高。要从根本上调动监狱民警的积极性，就应拓宽晋升渠道，扩大晋升空间，鼓励公平竞争。一方面，应有效利用职级职数和增加每一职务对应的级别，使受到客观原因限制不能晋升职务但德能勤绩廉各方面都优秀的民警有望晋升级别。另一方面，应破除逐级晋升原则的限制，建立“不拘一格降人才”的选人用人机制。对特别优秀的人才，应当予以适当跳级，这样，低层民警看到晋升机会增多，必然会努力工作，以求晋升。此外，应该完善岗位竞争激励机制。坚持民主、公平竞争原则，把好任用关；可采用竞争性考试与绩效考核相结合的方法，考核优秀者自动取得晋升资格，再通过竞争性考试选拔确定晋升对象；坚持平等择优的原则，鼓励民警多岗位锻炼，探索低层民警跨地方或部门轮岗交流制度，扩大竞争范围等等。商品品称 所属分类 等级 规格 价格（元） 单位 产地或商家 报价时间 白宝丽 饰面板 一级 12202440 20.5-22 张 广东 07-03-20 榉木宝丽 饰面板 一级 12202440 19.5-21 张 广东 07-03-20 影木宝丽 饰面板 一级 12202440 19.5-21 张 广东 07-03-20 富士宝丽 饰面板 一级 12202440 26.5-28 张 广东 07-03-20 红榉木 饰面板 一级 12202440 36 张 广东 07-03-20 安格利 饰面板 一级 12202440 41 张 广东 07-03-20 直纹黑桃 饰面板 精选 12202440 58-66 张 广东 07-03-20 直纹黑桃ev 饰面板 精选 12202440 31-35 张 广东 07-03-20 山纹黑桃 饰面板 精选 12202440 49-59 张 广东 07-03-20 泰柚 饰面板 精选 12202440 52-68 张 广东 07-03-20 白橡木 饰面板 精选 12202440 59-66 张 广东 07-03-20 直纹樱桃 饰面板 精选 12202440 39-49 张 广东 07-03-20 樱桃 饰面板 精选 12202440 39-58 张 广东 07-03-20 红尼斯 饰面板 精选 12202440 41-43 张 广东 07-03-20 黑铁 饰面板 精选 12202440 49-57 张 广东 07-03-20 红橡 饰面板 精选 12202440 49-88 张 广东 07-03-20 水曲柳 饰面板 精选 12202440 27-39 张 广东 07-03-20 枫木 饰面板 精选 12202440 56-61 张 广东 07-03-20 麦哥利 饰面板 精选 12202440 43-57 张 广东 07-03-20 麦哥利影 饰面板 精选 12202440 48 张 广东 07-03-20 斑马 饰面板 精选 12202440 48 张 广东 07-03-20 红檀 饰面板 精选 12202440 41-49 张 广东 07-03-20 花梨 饰面板 精选 12202440 35-47 张 广东 07-03-20 紫檀 饰面板 精选 12202440 73-78 张 广东 07-03-20 黑檀 饰面板 精选 12202440 120-135 张 广东 07-03-20 红影 饰面板 精选 12202440 45 张 广东 07-03-20 白胡桃 饰面板 精选 12202440 30-42 张 广东 07-03-20 珍珠 饰面板 精选 12202440 75 张 广东 07-03-20 瑞士梨 饰面板 精选 12202440 43-48 张 广东 07-03-20 红猫眼 饰面板 精选 12202440 40-52 张 广东 07-03-20 雀眼枫 饰面板 精选 12202440 390-440 张 广东 07-03-20 枫影 饰面板 精选 12202440 65-81 张 广东 07-03-20 金丝柚 饰面板 精选 12202440 39-43 张 广东 07-03-20 白沙比利 饰面板 精选 12202440 36-42 张 广东 07-03-20 红沙