长宁县投资促进实施办法.doc

长宁县投资促进实施办法 为加大招商引资工作力度，促进全民招商格局的形成，以大招商促大发展，推动县域经济不断实现新跨越。根据有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。第一章 用地政策第一条 工业项目用地，投资强度在 150 万元/亩（含 150万元/亩）以上，按 50 年的最高土地使用年限，优先安排用地计划，由项目投资业主依法取得。第二条商业、物流、仓储、宾馆（酒店）、文化、影视、景区景点开发、旅游基础设施建设、养生、养老项目用地，投资强度在 100 万元/亩（含 100 万元/亩）以上的，按 40 年（其中仓储、物流 50 年）的最高土地使用年限，优先安排用地计划，由项目投资业主依法取得。上述用地政策随国家土地政策的调整而作相应的调整。第二章 财政政策第三条在工业集中区内的工业项目，固定资产投资 2000万元(含 2000 万元)以上的，土地出让价款超过 6.5 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。以资源开发为主，在工业集中区以外单独选址的工业项目，固定资产投资在 2000 万元（含 2000 万元）以上的，土地出让价款超过 8 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担农户房屋拆迁补偿费、杆管线拆迁补偿费、农业基础设施毁损补偿费、失地农民社保经费、土地出让契税、土地交易服务费等费用，其中选址在双河镇、龙头镇、硐底镇、铜鼓乡四个乡镇的工业项目，项目业主不再承担失地农民社保经费，其余承担费用与前述相同。第四条 商业、物流、仓储、景区景点开发、旅游基础设施建设项目用地，固定资产投资在 1000 万元（含 1000 万元）以上的，在城镇规划区范围外单独选址的项目，土地出让价款超过成本价的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担农户三项补偿费、对上办理土地使用权证的相关税费、农户房屋拆迁费、杆管线拆迁费、农业基础设施毁损补偿费、失地农民社保经费、土地测绘费、土地出让契税、土地交易服务费等费用。在县城规划区范围内的项目，土地出让价款超过 50 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费；在乡镇规划区范围内的项目，土地出让价款超过 25 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。在工业集中区规划范围内为工业集中区服务的商贸、物流、仓储项目，土地出让价款超过成本价的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。第五条 固定资产投资在 1000 万元（含 1000 万元）以上的宾馆（酒店）项目，按以下几种情况分别予以明确：（一）城镇规划区内的项目1.三星级、四星级、五星级宾馆（酒店）用地，土地出让价款依上述等级超过 30 万元/亩、10 万元/亩、5 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。2.配套商住用地的四星级、五星级宾馆（酒店）用地，土地出让价款依上述等级超过 20 万元/亩、10 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。配套的商住用地不享受上述优惠政策。（二）城镇规划区范围外的项目1.三星级、四星级、五星级宾馆（酒店）用地，土地出让价款依上述等级超过土地成本价、土地成本价 35%、土地成本价 25%的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。2.配套商住用地的四星级、五星级宾馆（酒店）用地，土地出让价款依上述等级超过土地成本价 70%、土地成本价 50%的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。配套的商住用地不享受上述优惠政策。四星级、五星级宾馆（酒店）可根据项目选址区域的建设规划配套适当的商住用地，配套的商住用地须与宾馆（酒店）为一体，商住部分建设方案须与宾馆（酒店）一起进行整体规划设计，如宾馆（酒店）周边无规划的商住配套用地，则不另外配套。宾馆（酒店）项目及配套商住用地采用招、拍、挂的形式依法取得。宾馆（酒店）项目的配套商住用地，土地出让价款执行拍卖价。二星级及其以下的宾馆（酒店）项目，在县城规划区范围内选址的，土地出让价款超过 50 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费；在乡镇规划区范围内选址的，土地出让价款超过 30 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费；在其他区域选址的，土地出让价款超过成本价的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。在县城和乡镇规划区内，二星级及其以下、三星级、四星级、五星级宾馆（酒店）供地分别为 15 亩、20 亩、50 亩、90 亩以内。在其他区域根据规划控制面积。第六条 养生、养老项目用地，固定资产投资在 1000 万元及其以上 10000 万元的，固定资产投资在 10000 万元及其以上50000 万元，50000 万元及其以上 100000 万元，100000 万元及其以上，在县城规划区内的，土地出让价款依上述等级超过 30万元/亩、25 万元/亩、20 万元/亩、15 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费；在乡镇规划区内的，土地出让价款依上述等级超过 15万元/亩、12 万元/亩、8 万元/亩、5 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费；在其他区域选址的, 土地出让价款依上述等级超过土地成本价、土地成本价 80%、土地成本价 60%、土地成本价 40%的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。非盈利性养生、养老项目用地，土地出让价款超过 10 万元/亩的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。养生、养老项目可根据项目选址区域的建设规划配套适当的商住用地，配套的商住用地须与养生、养老项目为一体，商住部分建设方案须与养生、养老项目一起进行整体规划设计，如养生、养老项目周边无规划的商住配套用地，则不另外配套。养生、养老项目及配套商住用地采用招、拍、挂的形式依法取得。养生、养老项目的配套商住用地，土地出让价款执行拍卖价。养生、养老项目由行业主管部门负责认定。第七条 经行业主管部门认定的文化、影视产业项目，参照养生、养老项目相关政策执行。第八条 国际、国内 500 强企业来长宁县投资建设项目和设立总部的，一事一议，一企一策。国际、国内 500 强企业的认定，以与长宁县签订投资协议前一年度相关权威机构公布的排位为准。第九条 企业来长宁县投资建设高新技术项目的，土地出让价款超过前述同类项目约定土地出让价款 50%的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。并可享受长宁县人民政府办公室关于印发的通知（长府办201218 号）文件第 5 条中规定的优惠政策。高新技术项目的认定，以企业生产国家高新技术产品目录的产品为准。第十条 省级科研单位、二本院校来我县工业集中区建立科研机构、研发基地的，土地出让价款超过工业地价 30%的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费，并可根据评审通过的规划配套适当的科研人员住宿用地。在工业集中区内，配套用地土地出让价款超过工业地价的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费；在县城规划区内，配套用地土地出让价款超过成本价的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。国家级科研单位、一本院校来我县工业集中区建立科研机构、研发基地的，由县政府按项目用地受让价款，安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，并可根据评审通过的规划配套适当的科研人员住宿用地；在工业集中区内，配套用地土地出让价款超过工业地价 50%的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费；在县城规划区内，配套用地土地出让价款超过成本价 50%的部分，由县政府安排等额财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新，由项目业主承担土地出让契税、土地交易服务费。在其他区域选址的科研机构、研发基地项目，一事一议。上述土地出让价款实行收支两条线的办法进行管理，即投资业主按中标价全额缴纳土地出让价款，县政府按约定安排财政资金给投资业主用于项目环保和周边基础设施建设及企业科技创新。第十一条 凡招商引资入驻企业，且就地注册法人机构，就地安置就业，就地解缴税款的，在项目投产（经营）后按企业投产（经营）第一个年度实现税收的县级一般预算收入的一定比例由县政府安排财政资金予以一次性奖励。具体标准是：企业投产（经营）第一个年度实现税收的县级一般预算收入 100 万元（含100 万元）以上的，按 20%予以奖励；企业投产（经营）第一个年度实现税收的县级一般预算收入 200 万元（含 200 万元）以上的，按 30%予以奖励。第十二条 固定资产投资在 20005000 万元（含 5000 万元）的工业项目，从实现销售收入之月起，由县财政以其所缴纳的所得税、增值税（抵扣进项税后）县级留成部分，第一年按 100计算，第二年至第四年按 50计算，由县政府安排等额财政资金用于支持企业发展生产及科技创新。固定资产投资在 5000 万元以上的工业项目，从实现销售收入之月起，由县财政以其所缴纳的所得税、增值税（抵扣进项税后）县级留成部分，第一年至第二年按 100计算，第三年至第五年按 50计算，由县政府安排等额财政资金用于支持企业发展及科技创新。第十三条 固定资产投资在 10005000 万元（含 5000 万元）的商业、物流、仓储、宾馆（酒店）、影视、文化、景区景点开发、旅游基础设施建设、养生、养老项目，从实现营业收入之月起，由县财政以其所缴纳的所得税县级留成部分，第一年按 100%计算，第二年至第四年按 50%计算，由县政府安排等额财政资金用于支持企业发展及科技创新。固定资产投资在 5000 万元以上的商业、物流、仓储、宾馆（酒店）、影视、文化、景区景点开发、旅游基础设施建设、养生、养老项目，从实现营业收入之月起，由财政以其缴纳的所得税县级留成部分，第一年至第二年按100%计算，第三年至第五年按 50%计算，由县政府安排等额财政资金用于支持企业发展及科技创新。第十四条 县内企业因技改扩模或扩大经营范围，凡固定资产投资额度达到本办法第十二条至第十三条规定要求的，其增值税、所得税（抵扣进项税后）的增量部分（县级留成部分），可享受本办法第十二条至第十三条给予的财政扶持政策。企业固定资产投资金额的确认以有资质的中介机构出具的法定文书为准。第三章 规费政策第十五条 工业项目，商业、物流、仓储、影视、文化、景区景点开发、旅游基础设施建设项目建设期间在界区范围内产生的县级行政性收费按标准的下限减半征收；生产经营期间按标准的下限征收。三星级、四星级、五星级宾馆(酒店)，养生，养老，文化，影视，高新技术，科研院所项目在建设期间按现行政策规定，在界区范围内产生的县级行政性收费县级留存部分，由县政府安排等额财政资金奖励企业用于项目基础设施和环保设施建设。第四章 电、气、水政策第十六条 投资企业所用电、气、水一律按我县现行同等标准执行。第五章 服务政策第十七条 对投资企业实行“一站式”服务。企业可自行到县政务中心办理有关证照审批手续，也可委托县招商引资局代办。各有关部门办事程序、标准和办理时限必须公开，属县级部门审批的手续，按公开规定及时办结。第十八条 对投资企业办理上述手续，工商注册登记费在规定标准基础上降低 20%，其它项目只收证本费，手续费全免。第十九条认真贯彻执行四川省控制对企业进行检查规定，县级有关部门对企业进行检查，除安全检查外，必须报县政府批准后方可实施，否则，企业有权拒绝。对企业一般违规行为，以告诫、帮助、整改为主；必须给予经济处罚的，严格履行法定程序，原则上执行下限额度。第二十条 对投资企业及其投资者，公安、工商和质量技术监督等部门要依法维护合法权益，保证人身和财产安全，严厉打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品行为，确保投资企业的经济利益和知识产权不受侵害，为企业创造良好的发展环境。第二十一条 对户口不在我县的外来投资者，其子女在入托、入学、就业、参加社会保险方面，享受与本地居民的同等待遇。第六章 金融政策第二十二条 对外来投资企业，金融部门在开户、信贷、结算及企业信用等级评定等方面，与本地同类企业一视同仁；对产品有市场、有效益、有信用及投资金额较大的企业，优先给予扶持。第七章 奖励政策第二十三条 委托招商奖励政策委托招商是指县政府委托国内外中介机构或自然人（财政供养人员除外），也称招商委托人或招商代理人，按照委托要求的规定时间内对项目进行招商引资的行为。县招商部门为县政府指定的招商委托人，负责委托招商的具体实施。受委托人为具有民事权力能力和民事行为能力，能够独立承对户口不在我县的外来投资者，其子女在入托、入学、就业、参加社会保险方面，享受与本地居民的同等待担民事责任的国内外中介机构和具有完全民事行为能力、可以独立进行民事活动的自然人。委托关系确立和程序：（一）委托人向社会公开发布委托招商的项目；（二）受托人在自愿基础上向委托人提交书面受托申请，属中介机构的，应按中介机构有关条件提供工商登记营业执照及相关能力证明材料；（三）受托人对意向代理的招商项目向委托人进行预先登记；（四）委托人与受托人签订委托招商合同，对有委托招商的有关事项和要求进行明确。（五）委托人要求受托人新引进的项目投资者填报长宁县招商引资项目引进人员确认书，是企业投资的加盖企业公章，是自然人投资的自然人亲笔签名予以确认。按照长宁县招商引资认定的程序，对引进工业项目固定资产到位资金 2000 万元（含 2000 万元）以上的中介机构或具体牵线搭桥人员给予实际到位资金 3奖励；单个项目最高奖励不超过人民币 100 万元。奖励资金在县工业发展建设基金中列支。按照长宁县招商引资认定的程序，对引进的商业、物流、仓储、宾馆（酒店）、文化、影视、景区景点开发、旅游基础设施建设、养生、养老、高新技术、科研院所项目固定资产到位资金在 1000 万元（含 1000 万元）以上的中介机构或具体牵线搭桥人员以给予实际到位资金 2的奖励；单个项目最高奖励不超过人民币 100 万元。奖励资金在县旅游发展基金中列支。第二十四条 以企招商奖励政策以企招商是指我县现有企业，通过自身优势加强对外联系，新引进的上、下游及相关配套项目。以企招商关系的确定和程序，按委托招商有关程序办理和确定。对引进固定资产投资在 2000 万元及以上的工业项目、1000万元及以上的商业、物流、仓储、宾馆（酒店）、文化、影视、景区景点开发、旅游基础设施建设、养生、养老、高新技术、科研院所项目，分别按照固定资产投资总额的 3.5和 2.5给予引资企业一次性奖励。单个项目最高奖励不超过人民币 100 万元。奖励资金在县工业发展建设基金、县旅游发展基金中列支。第二十五条 财政供养人员招商引资激励政策财政供养人员招商引资激励范围含国家机关工作人员，财政供养的事业单位以及垂直部门的工作人员。鼓励上述人员个人或会同他人积极开展招商活动。凡引进固定资产到位资金 20005000 万元（含 5000 万元）的工业项目，10005000 万元（含 5000 万元）的商业、物流、仓储、宾馆（酒店）、文化、影视、景区景点开发、旅游基础设施建设、养生、养老、高新技术、科研院所项目的有关人员可获得招商引资贡献奖；引进固定资产投资到位资金 500010000 万元（含 10000 万元）的工业、商业、物流、仓储、宾馆（酒店）、文化、影视、景区景点开发、旅游基础设施建设、养生、养老、高新技术、科研院所项目的可获得招商引资突出贡献奖；引进固定资产投资到位资金 10000 万元以上的工业、商业、物流、仓储、宾馆（酒店）、文化、影视、景区景点开发、旅游基础设施建设、养生、养老、高新技术、科研院所项目的可获得招商引资特别贡献奖。对获得招商引资贡献奖、突出贡献奖和特别贡献奖的财政供养人员，除由县委、县政府通报表彰外，并在其提拔、任用等方面给予重点倾斜和优先考虑。第二十六条 引进项目建成投产或经营的标准认定原则为：引资者新引进项目正式营业或生产并向税务机关缴纳税收。第二十七条 引进项目正式营业或生产后的第三个月，由有委托或代理关系的引资者申请，县招商引资局受理并申报，县政府审定同意后，向引资者按