运用SWOT方法对长沙水业的发展定位研究.doc

运用 SWOT方法对长沙水业的发展定位研究 邱振华 （长沙水业投资管理有限公司董事长、党委书记、总经理） 摘要：SWOT分析法是战略分析中一种通用和较为成熟的工具，其目的是确认组织的当前战略与其特定的优势和劣势之间的相关程度，以及组织处理和应对环境变化的能力。本文利用SWOT分析法对长沙水业投资管理有限公司进行研究和分析，以明确其发展定位和战略选择。 关键词：SWOT战略分析长沙水业发展定位 长沙水业投资管理有限公司是由原长沙市自来水公司整体改制成立的企业，经政府授权具有国有资产投资经营、国有资本的股权管理和实业投资功能的大型国有独资投资公司。公司经过50多年的发展，目前下辖长沙供水有限公司等八家全资和参股子公司，公司注册资本5亿元，资产总额过20亿元。公司目前拥有供水生产能力162万m3/日，根据中国城镇供水协会年鉴统计显示，供水总规模在全国省会城市中列第4位，人均日生活拥有水量达317升/日，居全国第3位。作为政府授权经营湖南省会长沙供水业务的唯一企业，垄断了目前为止的全部供水资源（除八水厂一期25万m3/日制水能力外），且这一资源对任何企业、市民来说是十分关键和必需的，因此，这一资源的质量应是十分优秀的，但就这些资源的运作效率而言，是十分低下的。如何解决产权与机制的矛盾，如何解决人员安置与劳动效率的矛盾，如何解决稳定与改革的矛盾，如何解决监管与开放的矛盾，如何解决合理水价与企业亏损的矛盾，如何解决主辅分离和产业发展的矛盾，如何解决保证正常供水与产业多元化的矛盾，如何解决经济效益与社会效益的矛盾，都是一个个改革与发展的难点，都是长沙水业在市场化的十字路口需面对和决择的难题。要解决这些难题，要保证长沙水业的持续、健康发展，必须以崭新的角度、全新的视野、长远的眼光、深层次的思考、全方位的衡量来进行长沙水业在新的市场经济环境和条件下的战略定位、系统规划，并制定出切实可行的操作方案与步骤，从而积极、稳妥地推进长沙水业的市场化、产业化进程。 企业的生存和发展，与现实的企业内外部环境及环境的未来变化有着密切的关系。因此对企业来说，把握住环境的现状和将来的变化趋势，利用有利于企业发展的机会，避开威胁因素，是谋求生存和发展的首要问题。SWOT分析法是战略分析中一种通用和较为成熟的工具，其目的是确认组织的当前战略与其特定的优势和劣势之间的相关程度，以及组织处理和应对环境变化的能力。下面我们利用SWOT分析法对长沙水业投资管理有限公司进行分析，以明确我们的发展定位和战略选择。 1优势（S分析） （1）长沙水业（原长沙市自来水公司）经过50余年的发展，拥有7座现代化水厂，1500km输水管网（城市干管）、在省会长沙城区的供水普及率达100%，供应生产能力达162万m3/日，人均拥有水量居全国省会城市第3位，拥有长沙市区及望城县供水的经营权。 （2）有一套健全的、先进的三级水质质量保证体系，某些指标甚至高于国家标准。50年来，从未出现过重大的水质事件，“供水质量可靠”已成为长沙市民的基本信赖，“长沙自来水公司”在全市乃至全国有较高的知名度和信誉度。 （3）拥有一支老中青相结合，博士、硕士、本科，高级、中级职称、技师等较为强大的技术层次合理的人才队伍。且由于供水企业良好的传统作风，从整体来说，员工思想稳定，敬业爱岗，企业风气良好。 （4）由于近十年来持续不断的在成本控制、组织机构、信息管理、激励机制等方面的改革，同时通过整体改制已基本理顺了产权关系和员工劳动关系，为下一步深化改革奠定了良好基础。 （5）由于推行“主辅分离”的思路，公司其他产业诸如供水设计、管道安装、净水药剂、物业管理、旅游酒店、IT、房地产等十几个产业都初具规模，其他产业集团注册资本5000万元，2005年产值26亿元，利润1200万元,分流主业富余人员400多人，为供水企业的发展提供了强大的辅助支持。 2劣势（W分析） （1）观念机制落后。长沙水业包括其前身长沙市自来水公司长期在计划经济体制下运行，受计划经济的影响极深，加之为自然垄断行业，“旱涝保收”、“铁饭碗”思想严重，政企不分、政资不分的现象十分典型，企业行为受政府干预大，企业运行社会成本过高，效率低下。 （2）投融资渠道不畅。由于企业产权单一，机制落后，而另一方面为满足长沙城市发展要求，供水建设十年来一直靠企业自筹资金予以解决，企业的负债率已十分高，企业的融资能力成为企业发展的“瓶颈”。 （3）企业生产技术及管理相对滞后。这是全国供水企业的通病，由于不愁市场销售，市场压力不大，在国有供水企业，技术与管理的进步一直比较缓慢，在成本控制、营销、生产、研发等方面与其它工业企业相比，有较大差距，与国外水务企业差距则更远。 （4）其他产业部分方向多，还没有形成一定规模，市场竞争力弱。 （5）企业的人力资源管理体系相对落后。没有形成一个与能力和贡献挂钩的激励机制，人才的引进与培养没有系统化，企业员工队伍素质参差不齐，没有对员工的职业生涯进行设计，引导和培训没有经常化。同时，在一些关键领域缺乏专业技术人才，也缺乏一个有丰富企业运营能力、大胆锐意创新能力的中级管理人才团队。 （6）供水产销差受很多因素（公益、环卫、绿化用水未计量，偷盗消防及公共用水等）影响一直居高不下，严重影响企业效益。 3机会（O分析） （1）国家宏观经济走势良好，经济环境不断完善，生活用水需求量及工业用水需求量将保持与宏观经济增长速度相适应的持续增长比率，这使长沙水业的主业发展前景较为乐观。 （2）国内的供水企业产业化与市场化程度均不高，最大的水务企业市场占有率不过3%。目前长沙水业已成为在国内拥有较强综合竞争实力的一类大型供水企业，在国内部份地区及城市已实现供排水一体化的情况下，长沙水业可依据自身与当地排水在技术、设施、收费上的密切关联性，抓住有利契机，通过联合资产重组，推动供排水一体化战略的实现，在提升自身产业化与市场化的过程中，逐步扩大在国内水务行业的影响力和市场占有率。 （3）国家对供水价格的形成与调控机制更加重视，水价调整速度加快，空间也更大。目前同类型省会城市水价已普遍高于长沙市，且长沙市已有4年没有调整水价，可充分利用当前水价过低，以及国家对水价需要合理调整的政策趋势，积极推动当地供水价格机制的形成与理顺。 （4）省内许多县级水司管理水平及融资能力均很弱，大型水司有并购机会。对于省内地、市、县级水司可充分利用长沙水业的品牌、资金和管理优势予以并购，进行市场开发，使长沙水业的资产规模实现跨越式增长。 （5）供水相关产业的市场发展空间十分大。通过对公司战略资源的分析，结合市场情况，着力推进公司多元化战略，努力使长沙水业发展成资产规模、产业结构和企业品牌都在国内水务行业具有一定影响力和竞争力的大型水务产业集团。 4威胁（T分析） （1）像威利雅水务、泰晤士水务、日本丸红等国际水务巨头和首创水务、深圳水务等国内新兴水务公司纷纷在抢占国内上下水市场。对长沙水业而言，第八水厂一期工程就是民营企业长大集团采取BOT方式建设的，每天要让出25万m3/日份额向它购水；岳麓污水处理厂、市第一污水厂已分别由广东联泰和安徽国桢采取TOT或并购方式控制。 （2）供水相关产业以前在主业垄断下，也相应垄断大部分市场份额。由于政策的开放，供水管道安装、物资贸易、净水药剂等面临诸多企业或替代供应商的挑战，市场份额将逐步萎缩。 （3）企业用人机制与激励机制与市场未接轨，人才出现断层，同时一些专业技术和管理人才有流失的可能。 （4）纯净水、矿泉水等产品作为自来水的替代品，在饮用水市场中受到用户的青睐，市场份额越来越大。 （5）由于供水服务质量、企业效益，融资能力、漏损率的影响，加之政府有关部门对供水企业改革的片面认识与招商引资的迫切心情，水厂有可能作为一个单独单元纳入政府TOT招商范围，将可能严重影响供水企业的生存与发展能力。 5战略分析与战略匹配 通过以上分析，现在利用SWOT矩阵来选择水业公司的备选战略。 SWOT矩阵就是威胁一机会一弱势一优势矩阵，它是利用企业外部的机会、威胁与企业内部的优势、弱势进行匹配而确定企业的备选战略的方法，它分别可以组织形成以下四类战略：SO战略、WO战略、ST战略、WT战略。 优势机会（SO）战略是一种发挥企业内部优势而利用外部机会的战略，企业通常首先采用WO、ST或WT战略而达到能够采用SO战略的状态。 弱点机会（WO）战略是达到用外部机会或弥补内部缺点。 优势威胁（ST）战略在利用本企业的优势回避或减低外部威胁的影响。 弱点威胁战略（WT）是一种旨在减少内部弱点，同时回避外部环境威胁的防御技术。 下面将长沙水业的优势，劣势与环境中的机会、威胁列入SWOT矩阵进行战略选择。 SWOT矩阵分析表 优势与劣势机会与威胁 优势（ strength） 1规模居全国第8位 2拥有长沙望城的供水经营权 3市场信誉度高 4已理顺产权与员工身份“两个关系”。 5供水相关产业发展初具规模 劣势 (weakness) 1产权单一、机制落后 2观念闭锁 3投融资渠道不畅 4人力资源管理难与 市场接轨 5技术进步缓慢 机会（ Opportunities） 1国家宏观经济形势走好 2国内供水产业化程度还不高 3水价调整逐步科学、规范 4相关产业市场潜力大 5地县级公司希望大型水司并购 SO战略（增长型战略）扩大现有产品规模，发展相关产品，加大管理与技术开发和建设力度，提升现有产品竞争实力。 WO战略（转向型战略）转向具有比较优势的产业、市场、地域及行业，同时加快转机建制步伐。 威胁 (Threats) 1国内外水务巨头虎视眈眈。 2相关产业竞争对手林立。 3如服务质量不迅速改进政府会加快民营业进程。 4高级或专业技术人才有流失可能。 ST战略(多样化战略)开展多元化经营，利用自身优势与已有核心竞争力，大力发展多元产业，分散经营风险，同时减少主业的压力。 WT战略（防御型战略）：紧缩开支，保守经营，退出有关营利能力低，现金流占有大、竞争激烈的弱势产业。 通过发挥企业内部优势而利用外部机会，可形成SO战略，即扩大现有产品规模，发展相关产品，加大管理水平和技术革新，提升现有产品，不断扩大和巩固现有供水主业市场占有率和赢利能力。 通过利用外部机会，避开企业自身劣势可形成WO战略：即开辟具有新的核心竞争力和比较优势的产业发展，同时加快转机建制步伐。 通过利用本企业的优势回避或减轻外部威胁，可形成ST战略：即实施多元化发展产业群格局，培育新的经济增长点，降低产业综合成本，分散经营风险。 通过减少内部弱点，同时回避外部环境威胁，可形成WT战略，即退出没有比较优势，投资风险大，市场前景不明朗的产业，保守经营。 通过以上分析，长沙水业投资管理有限公司的发展定位为：在“十一五”期间，为把长沙水业“做优、做强、做大”，在日渐开放和竞争激烈的水务市场继续保持优势，稳固已有供水市场，拓展新的供水市场，开辟相关产业市场，实现跨越发展，使公司成长为一个现代化