试论廉政文化建设中的教育引导作用.doc

试论廉政文化建设中的教育引导作用徐树全摘要：如果客观分析当前各种腐败问题产生的深层次原因，文化的因素就不可能被忽视，正确发挥的教育引导的缺失也难辞其咎，以致于视腐败现象为“合理正常”将是一个无法回避的现实。关键词：廉政文化 文化 教育 教育引导 廉政文化是人们在政治生活中形成的以廉洁为价值取向的政治感受、政治认识和政治规范的文化综合，反映了人们的政治心理和政治精神。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，在当代中国，廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明的重要组成部分。大力加强和推进廉政文化建设在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，这是深入开展反腐倡廉教育和切实改进党的作风，全面巩固和发展先进性教育活动成果的新的更高更紧迫的根本要求，也体现了社会主义政治文明和精神文明的根本要求，从而为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供精神支柱和文化支撑。（一）教育在廉政文化建设中的重要性在说文解字中曾这样解释教育的，“教，上所施，下所效也”；“育，养子使作善也”。在中国古代，廉政是中国传统儒家教育的主体内容之一，廉政文化则是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。在人类历史长河中，国外也形成了内容丰富的廉政文化思想，比如尼科罗马基雅弗里是15世纪意大利著名的政治思想家，其主要理论是“政治无道德”的政治权术思想。在西方，内容丰富、形式多样的廉政思想已经通过文化熏陶与启蒙教育深入人心，并对政治、社会和文化的发展产生了难以估量的持续影响。马克思把廉政作为政治学来研究，构成了其思想文化的重要内容，中国共产党则继承发展了马列主义有关廉政文化的理论，并从博大精深的传统文化中吸取营养，从而创立、丰富和发展了一系列廉政理论，并以此形成了具有中国特色的社会主义廉政文化。而这与全面开展反腐倡廉教育和先进性教育活动的根本内容与目的是一致的，廉政文化建设实际上就是一种常态的教育活动和方式。廉政文化作为一种无形的，潜在的力量，为反腐败提供智力支持、思想保证和文化条件，对党风廉政建设作用巨大。然而廉政文化，仅靠人的自觉性和思想道德规范是不够的，还需要建立文化规范、教育规范和政治规范，形成一整套对公共权力的监督制约机制即政治规范、制度规范、文化规范及教育规范。党的十七大报告就提出：“严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”而当前党风廉政建设在文化、教育上有亟待加强的方面，一是反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成，影响了反腐倡廉建设的整体效能。二是腐朽落后文化的存在，腐蚀人们心灵、败坏社会风气，致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、价值观扭曲，甚至走上违纪违法的道路。从而存在着廉政文化建设相对滞后，有效教育引导功能严重缺失的局面。当前我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，今后一段时期正处在这一历史时期的关键性阶段，我国经济社会既处于“黄金发展期”，又处在“矛盾凸显期”。一些地方形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象较为严重，如果客观分析当前各种腐败问题产生的深层次原因，文化的因素就不可能被忽视，正确发挥的教育引导的缺失也难辞其咎，以致于视腐败现象为“合理正常”将会是一个无法回避的现实。而腐败一旦成为社会规范可以接受的行为和生活方式，就会出现类似越反越腐的愈演愈烈局面，这不仅是文化舆论导向的迷失也是教育现代化的偏颇。（二）廉政文化建设中教育的基本功能在引导在现代教育功能即指教育活动的功效和职能中，教育的社会发展功能可分为教育的经济功能、政治功能和文化功能。教育的最首要功能是促进个体发展，最基础功能是影响经济发展，最直接功能是影响政治发展，最深远功能是影响文化发展。而大力加强和推进廉政文化建设需要充分发挥教育功效和职能的最基础最制度性就是充分发挥教育的引导作用。观念是行为的指南，价值是行为的动力。廉政文化建设最基本的目的就是要将廉洁廉政的价值观念通过各种形式传递给全社会，通过引导使廉政价值观成为社会的普遍价值追求，而教育的最直接最有效的功能是引导。廉政文化建设基在教育，功在引导。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化如此，腐朽文化也如此。先进文化可以养廉，培育廉政文化和政治文明。总之教育是一种积极引导人类的思想、认识和改造世界的积极有效的途径，一种以某些主观意识形态去适当改变另外一些主观意识形态的一种方法。它既是改变他人观念与思想的一种科学的方法，亦是最廉价的反腐倡廉制度体系，这也是廉政文化建设中发挥教育引导作用的本义所在与基本保证。观念的转变是根本的转变，文化的进步是根本的进步，教育是传递与引导文化的透视器和显微镜。廉洁文化作为一种社会文化体系在抵制各种腐败观念、遏制各色腐败行为等方面有着重要的社会教育功能。而作为廉洁文化重要成分的廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统揽，以先进的廉政思想为核心，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践的一系列文化教育活动。由此可见推进廉政文化建设与发挥教育功能紧密相连，后者是廉政文化建设的基础载体和根本途径。（三）如何充分发挥教育引导作用推进廉政文化建设1、需要努力搭建廉政文化教育的物质平台廉政文化教育重在建设，为此，要按照教育有设施，宣传有队伍，学习有园地，活动有场所的原则，切实抓好廉政文化的人、财、物基础设施建设。只有这样，才能使廉政文化看得见，摸得着，才能达到报纸上有文字，广播上有声音，电视上有图像的工作要求。同时，廉政文化应该和必须熔汇于本土文化，突出地方特色和行业特点，而这些悠久的历史文化和具有特色的区域文化以及活跃的现代文化，也必将成为打造廉政文化的“富矿”，并通过开展了形式多样的廉政文化教育创建活动，廉政文化建设的影响力、渗透力将会不断增强。2、需要不断增强廉政文化教育宣传的延伸关口前移，在廉政文化宣传教育的对象上要坚持以公职人员为主的同时，努力建立反腐倡廉的社会大环境，把教育的对象扩大到人民大众，使廉政文化教育大众化、社会化。在宣传教育的方式上，要选择生动活泼寓教于乐的人性化方式，诸如利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势，加大廉政文化的宣传，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。在宣传教育的内容上，要努力把新时期党的建设、社会主义精神文明建设、公民道德建设、民主法制建设、先进事迹的激励教育和腐败典型的警示教育等内容纳入廉政文化宣传教育的范畴。3、需要切实体现廉政文化教育的系统有机性廉政文化教育是廉政文化建设的根基和深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，文化教育反腐具有自身的特点和优势，就是具有无所不在的有机渗透性、整体感染力与系统推动力。因此从全局和长远来说，廉政文化教育要正确处理好治标与治本、惩治与预防的关系，坚持为实现全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针提供体制保障。腐败分子产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子，由此廉政文化建设通过完善和强化监督机制及反腐倡廉教育的长效引导机制，通过加大体制、制度方面的改革和创新，形成对权力的有效监督和制约。这就会铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，唤起群众的社会责任感和与腐败现象进行斗争的信心和勇气，从而在全社会形成一种对腐败现象零容忍的社会氛围。 4、需要切实把握廉政文化教育的内外化规律廉政文化建设重在通过塑造人来发挥教育的基础性作用，而教育基础性作用的发挥，首先是对人的培养。在塑造完美人品人格的过程中，使全社会形成倡廉反腐的共同理念和良好氛围。 廉洁从政不但是科学执政、民主执政、依法执政的内在要求和重要保证，而且是科学发展的内在要求和重要保证，这就必然要求内在地加强廉政文化教育的规律性把握与应用。总之通过着眼于廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的基本认识、基本理念和精神追求的外在趋向内化，从而加强廉政文化建设的真实性可靠性。这样才会有助于提高人们的基本思想政治素质，有助于培育人们的良好的思想作风、工作作风、学风和生活作风，特别是有助于领导干部提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，进而全面建设社会主义核心价值体系也才能真正确立起来。参考文献：【1】中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要人民日报 2005年1月17日【2