秋冬种生产工作汇报.doc

及早部署 全面推进秋冬种生产工作重庆市农业局二七年九月七日为认真贯彻落实农业部关于抓紧做好秋季复种确保秋粮生产稳定发展的紧急通知 的精神，按照农业部农农粮油2007第67号文的要求，现将我市2007年秋冬种生产有关情况汇报如下：一、我市秋冬种生产情况重庆农业是“一年生产两年闹”。发展秋冬季农业是开发“两冬”资源、提高耕地产出能力的重要措施，在粮油生产中具有特别重要的战略地位和作用。因此，抓好秋冬种工作是下半年粮油生产的工作重点。（一）大力发展晚秋生产，努力实现粮食恢复性发展晚秋生产不仅是我市农业生产的一大特色,更是我市必不可少的一季重要庄稼。晚秋作物具有成本低、时间短、产量高、品质优、商品率高、效益好，充分利用秋季资源，发展晚秋生产,加工晚秋产品,已成为很多地方粮食增产和农民增收的重要门路。我市常年晚秋粮食作物播种300万亩左右，产粮30多万吨。2005年我市晚秋作物播种面积达到242万亩，总产量31.9万吨，单产129.3公斤。今年要完成1150万吨粮食总产目标，实现粮食生产恢复性发展，晚秋生产仍然是最后一道防线，全市计划蓄留再生稻150万亩、种植秋马铃薯150万亩、其它晚秋作物100万亩，种植面积比2006年翻一番，总产量在30万吨以上。（二）及时部署小春生产，为明年粮食增产奠定基础“大春是口粮，小春是现钱”，我市小春生产是大春粮食作物收获之前我市农民安身立命的主要依靠，可为全年的粮食生产打下一个好的基础。全市小春粮食作物常年播种面积约占全年粮食播种面积的25%30%，总产180万吨，占全年粮食产量的15%；油菜面积占我市全年油料作物的75%80%，产量占全年油料产量的3/4，冬季油菜生产是我市油料生产的重要组成部分，是我市食物油加工的主要原料。今年我市各级政府和部门积极行动，及早部署2008年小春生产。目前据各区县调查汇总，全市秋冬种种植意向为：小春粮食作物959.8万亩，其中小麦400.8万亩、马铃薯 388.3万亩、胡豌豆及其它170.8万亩；绿肥87.8万亩、青饲料45.5万亩；油菜293.2万亩，其中双低油菜120万亩。（三）采取切实有力措施，全面推进我市秋冬种工作一是落实生产责任，及早部署安排。市政府办公厅关于切实抓好 2007 年粮食生产的通知和关于做好大春作物中后期病虫害防治工作的通知中都对秋冬种工作做了明确的要求，要求各地进一步落实粮食生产行政首长责任制，要把抓好晚秋生产、及早安排小春生产作为今年完成全年粮食生产目标和增加农民收入的最后一道防线，做到责任落实、行动迅速、措施到位。在7-9月上旬，我局分别召开了2007年晚秋、小春生产粮油、蔬菜座谈会，全市农业局长座谈会种植业分会，全市晚秋生产现场会，要求各地务必抓好晚秋生产和小春播种工作，确保全市粮食生产目标的完成，实现粮食生产恢复性发展。9月下旬，我局将下发秋冬种生产工作方案，指导区县开展秋冬种生产。二是主抓重点作物，突出地方特色。从全市来看，再生稻、秋马铃薯、秋苕三大作物的面积和产量占了晚秋作物的90%以上，因此作为主要晚秋作物来抓。各地因地制宜、突出特色、面向市场。渝西地区海拔多在400米以下，适合发展再生稻，且有蓄留习惯，因此主抓再生稻；近郊主城区由于交通方便，种植菜用马铃薯、菜用玉米有技术优势，重点发展菜用马铃薯和菜用玉米；三峡库区和渝东南重点发展秋马铃薯、秋苕、秋大豆、秋荞等晚秋作物。小春生产重点是抓好优质小麦、胡豌豆、油菜三大粮油作物，特别是在长江流域重点是发展双低油菜。三是注重结构调整，提高产品品质。再生稻、再生高粱注重选择优质高产再生能力强的品种，以提高产品的品质。马铃薯主推脱毒品种。小春生产重点是调减小麦面积，发展优质小麦，增种胡豌豆和优质油菜，既大力开发了冬闲田，增加了粮油面积和产量，又保证了农民种植效益。四是推广重大技术，实现增产增效。重点推广了再生稻高产技术、稻草覆盖秋马铃薯技术、免耕栽培技术、病虫害综合防治技术，示范推广了大批优良品种，大大提高了我市晚秋、小春生产的单产水平，增加了农民的种植效益。五是加大财政投入，激发种粮积极性。市里近年来加大了对晚秋生产和小春生产的投入，增加了补贴项目，如对秋马铃薯种薯种行补贴，实施小春免耕栽培项目，开展小麦条锈病防治示范补贴，特别是2006年我市百年大旱后，市政府拿出3750万元对种植小麦和油菜进行了补贴，大大地激发了农民种植晚秋和小春粮油作物积极性。二、我市秋冬种生产存在的问题及相关建议（一）秋冬种生产中存在的主要问题我市秋冬季粮油生产处在恢复发展阶段。晚秋生产的主要问题，一是因不利气候易造成再生稻、再生高粱、秋玉米等晚秋作物减产减收；二是秋马铃薯的用种量大、病毒病重，种植成本高、风险大。相对而言，目前小春生产的问题较多，主要表现为“三低两不足”：一是单位面积产量产值低。我市冬季粮油生产尚处于低水平生产状态。“十五”期间，冬季粮食作物平均亩产170公斤，大大低于水稻等大春作物，仅为全市粮食平均亩产311.37公斤的54.6%。小麦平均亩产173.6 公斤，大麦154.0公斤，豆类118.7公斤，马铃薯190.3公斤；油菜籽108.0公斤。2005 年统计全市冬季农作物总产值约70亿元，产值约420元/亩。二是种植规模化程度低。全市冬季农业大部分处于零星、多类型、多品种的自由种植，分散经营，千家万户的小生产与千变万化的大市场极不相适应。全市平均每户种植面积仅有2.3亩，而且作物类型多，品种杂。据调查，每户平均种植3-4种作物，主要作物每个村至少有3-5个品种，多的达到7-8个，并且田和土均有种植。三是产业化经营程度较低。由于市场服务体系不健全，缺乏龙头企业和各种专业协会的引导和带动，产、供、销处于脱节状态，农民的组织化程度低，凭经验种植、盲目生产、粗放管理的传统生产方式还没有得到根本改变，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日渐突出。产业结构不合理，产业链条短，新兴产品、特色产业发展不平衡，农产品加工层次低，附加值不高，成本高，农民增收难。四是科技储备不足，技术服务不到位。技术水平低是目前重庆冬季农业开发中存在的主要问题之一。冬季农业类型多、品种多，新品种更换快，技术储备少，农民一时难以适应。各级农业技术部门经费紧缺，出现有钱养兵无钱打战的局面。劳动力老龄化，素质较低，接受良种良法的能力差，导致技术到位率低。大多数地方耕作方式落后，资源浪费严重，产品科技含量低。因此，科技储备不足，大大限制高效冬季农业的快速发展。五是资金投入不足，到位率低。近几年来，各级财政对冬季粮油生产投入呈下降态势，资金投入严重不足，到位率低，导致基础建设、科技储备滞后，新技术示范推广应用面小，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，生产基地建设规模小、设施差，产品的商品率不高，对冬季粮油产业发展的推动力度不足。为此，下一步我市秋冬种生产的主要措施有：一是通过扩大种植规模，优化种植结构；二是依靠科技提高单产水平，降低生产成本；三是培植龙头企业,推进产业化发展；四是增加资金投入，夯实生产基础。（二）关于冬闲田开发的建议一是建好基础设施，做到能排能灌。我市冬闲田常年面积300400万亩亩，要利用好冬闲田，首先要能灌溉以解除来年缺水之忧，否则农民不敢种小春作物，怕第二年蓄不了水影响大春水稻生产。二是实施“沃土工程”，提高耕地生产能力。加大测土配方项目的实施力度，尽快启动新一轮“沃土工程”，加大改造中低产田，推广绿肥种植和使用有机肥，从而提高耕地生产能力。三是加大资金投入，集成示范实用技术。大力推广免耕栽培等实用技术，大力培育适合南方冬闲田种植的作物新品种，加快集成示范冬闲田开发的实用技术和耕作模式，通过示范推进冬闲田的利用。四是建立优势区域，加大直补力度。小春作物的生产效益不如大春作物，特别是西南山区。建议加大对小春作物的直补力度，增加对小麦、油菜等小春作物的种植补贴。（三）关于马铃薯产业马铃薯是我市优势特色作物之一，常年马铃薯种植面积480万亩左右，约占旱粮的18.2%。其播种面积居全国第六位，平均亩产鲜薯1000公斤左右, 总产量近500万吨。马铃薯在我市被列为粮食增产及发展地域经济的支柱产业和解决贫困地区与三峡库区移民脱贫致富的重要措施。近几年来我市为了加快马铃薯产业发展，脱毒马铃薯四级种薯繁供体系基本建成，种植面积逐年扩大，产品初加工有了良好起步，科技开发能力得到加强。但另一方面，资金投入严重不足，脱毒种薯成本高、推广慢，种植比较效益低，商品率低，产业化滞后，这些问题也严重制约了马铃薯产业的大发展。我市下一步马铃薯产业发展思路、目标、工作重点、建议。发展思路是：以市场为导向，适度扩大种植面积；优化布局，发展菜用型马铃薯，兼顾加工型品种；依靠科技，提高产量，降低生产成本；推进规模经营，提高商品率和加工水平，增强市场竞争能力，增加农民收入。发展目标是：到2010年，马铃薯种植面积550万亩，脱毒原原种繁殖1500万粒；推广脱毒种薯440万亩，单产达2000公斤，总产1100万吨；商品率达30%以上。工作重点是：完善马铃薯优势区域规划，狠抓马铃薯脱毒种薯繁供体系建设，大力开发专用型优良品种，集成示范轻简节本高效种植技术，培育壮大龙头加工流通企业。主要建议有：一是建立马铃薯生产优势区域，建立优质生产基地；二是对马铃苗种薯进行直补，一亩可补贴50元的种薯；三是加大脱毒种薯原种扩繁和生产基地建设的支持力度，促进脱毒种薯的推广。三、扶持粮油生产的配套政策措施2007年为扶持粮油作物生产地方出台的配套政策措施主要有：一是市政府出台对上半年小麦、油菜种植直补，资金达3750万元。二是对超级稻及无盘抛秧技