高危作业安全管理办法.doc

高危作业安全管理办法第一章 总则第一条 为加强安全管理、落实各级安全生产责任，杜绝各类安全生产事故，保障从业人员的生命安全，根据相关安全生产法律、法规，结合公司实际，制定本办法。第二条 本办法适用于公司所属各企业。第三条 各企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。第四条 相关术语和定义：高危作业，是指是在作业过程中由于生产任务和作业环境特殊，具有高度危险性，需要采取特别控制措施，才能够控制作业过程中产生危险的作业。事故易发作业，是指在作业过程中存在安全风险，根据事故统计分析，发生人身伤害事故的几率较大，需要采取控制措施的作业。如：电工作业、焊工作业、起重作业等特种作业，以及高空作业等。第五条 各企业在进行各项作业活动时，作业负责人必须首先按照本办法进行安全风险评估分级，判定该项作业活动是属于高危作业，还是属于事故多发作业。第二章 风险评价标准及方法第六条 风险评价是通过定性和定量相结合的方法对危险因素进行评价，分析危险导致事故发生的可能性和后果，确定风险的大小。定性评价主要采用直接判定法，定量评价主要采取作业条件危险性评价法(简称LEC法)。第七条 直接判定法，即根据人的经验和判断能力对生产工艺、设备、环境、人员、管理等方面的状况进行评价，采用是非判断以确定不可承受的风险。凡具备以下条件之一的采用直接判定法:（一、）违反法律、法规和其他要求的；（二、）曾经发生过事故，仍未采取有效防控措施的；（三、）直接观察到可能导致事故，无适当控制措施的。第八条 作业条件危险性评价法(LEC法)，LEC法是一种半定量评价方法，采用与系统危险性（D）有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险的大小，即DL*E*C。这三种因素分别是:L值.发生事故的可能性大小分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能E值.人体暴露于危险环境的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露C值.一旦发生事故可能造成的后果分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡4039人死亡1512人死亡7严重3重大，伤残1引人注意第九条 作业风险的分级采用LEC法评价危险因素时，根据危险因素诱发事故的可能性和事故后果的严重程度，将风险作业划分为五级进行管理，对应危险性的分值（D）分别为：风险级别值危险程度一级320极其危险，不能继续作业二级160-320高危作业，必须采取特别控制措施三级70-160事故易发作业，需要采取控制措施四级20-70一般危险，需要注意五级20稍有危险，可以接受第十条 高危作业、事故易发作业的判定（一、）作业风险级别为一级的为不可承受风险，必须采取措施降低风险级别后才能进行作业。（二、）凡具备以下条件的均应确定为高危作业: （一）1、有可能违反法律、法规及其它要求的；（二）2、曾经发生过群死群伤事故的作业；（三）3、直接观察到可能导致事故的作业；（四）4、采用半定量评价（LEC法），依据评价的结果，风险级别为二级的属于高危作业。（三、）风险级别为三级的属于事故易发作业。第十一条 无论是直接判定法还是LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，应用时要根据实际情况进行修正和补充。第十二条 各企业应根据其生产工艺的特点，每年组织安全、设备、工艺、电气等方面专业人员对设备设施、作业区域等进行一次安全风险作业辨识和风险分析，尤其是发生过安全事故的，事故后要进行重新分析。对本企业存在的高危作业及事故多发作业，提出控制措施并建立台账。第三章 安全风险作业要求第十三条 各企业应结合本企业实际建立健全并不断完善安全风险作业的安全管理制度和安全技术操作规程。第十四条 各企业在安排作业时，作业负责人对判定和识别出来的高危作业和事故多发作业，要逐项制定施工作业安全技术方案和相应的控制措施，并明确存在的危险有害因素。同时还要根据企业安全风险作业特点，逐项制定有针对性的专项应急预案，并配备必要的应急装备和器材。作业人员和应急救援人员应掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。第十五条 所有检修作业必须严格履行检修工作票和停送电联络票制度。第十六条 所有高危作业必须严格执行危险作业项目安全责任确认制度。同时还必须执行高危作业“三到位”，即作业前、作业中和作业后，企业公司（矿）级领导、安全部门负责人和项目负责人三到位，履行检查确认和安全监护职责。第十七条 进行事故多发作业必须两人以上，在作业前，带班班长还必须当面向全体作业人员交代安全注意事项和作业规范，班长和作业人员在安全记录本上签字确认，必要时班长要全程监护。第四章 安全监督管理与专项考核第十八条 各企业应当加强对企业危险作业的监督检查，对检查中发现的安全隐患和违法违规生产行为，做出严肃处理。第十九条 各级安全管理人员应重点检查企业相关危险作业管理制度、危险作业确认书、危险作业安全措施的落实、作业记录台账、安全设备设施及个体防护用品配备、应急救援装备、特种作业人员持证上岗情况等。第二十条 对各种危险作业，凡不认真执行本办法中所规定的各项要求，不组织签订危险作业安全责任确认书以及相关责任人不认真履行相关职责的，一律按公司制订的安全生产违规处罚办法规定中的严重违章行为进行处罚。对不认真履行各级责任人确认签字批准手续而发生事故的，企业行政一把手要承担事故的主要责任，公司将依据安全生产违规处罚办法和员工问责制中有关规定进行从严责任追究和从重经济处罚。第五章 附则第二十一条 各企业如存在本办法附件中未提及的其它危险作业项目，可依据本办法基本要求和危险作业安全责任确认书式样制定符合本单位实际的安全责任确认书内容，并履行相关签批手续。第二