施工企业施工安全管理研究论文(仇普刚).doc

施工企业施工安全管理研究注册安全工程师继续教育论文题目: 建筑施工企业安全管理研究姓 名: 仇普刚 完成日期: 2010年9 月 指导老师：张志广 郭忠庆 陈忠革 吉林协合电力电力工程有限公司目录一、 绪论3(一) 意义3(二) 论文写作目的3(三) 论文的中心思想及研究方法3二、 企业施工安全管理的重要性4三、施工企业施工安全管理研究4（一）、目前施工企业安全管理难点及分析：4（二）、针对管理难点提出相应纠正及预防措施；5四、结论8一、 绪论 生产经营单位必须遵守法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产，防止各类事故发生。作为项目的安全主管部门要做好维护建设行业的安定和健康发展。深怀爱施工人员之心，恪守为施工人员之责，善谋安施工人员之策，多办利施工人员之事，乃建设施工安全主管机构的工作方针和指导思想。 (一) 意义施工企业在日常管理中，做到施工安全无小事，才能真正在建筑系统战线上，落实“三个代表”的重要思想，对人民生命财产高度负责；也才能用实际行动来体现群众利益无小事；从而使建筑施工生产更规范、更标准、更安全和更文明，从实践“三个代表”重要思想的高度，加强法制建设、狠抓基础工作、深化安全整治、强化安全监管，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创我国安全生产工作的新局面。 (二) 论文写作目的本文的目的是通过学习国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知后对目前施工企业安全管理现状的分析，找出解决根本问题的管理方法。(三) 论文的中心思想及研究方法针对目前施工企业安全形式恶化的现状，通过分析归纳目前施工企业普遍存在的安全管理薄弱环节及通病问题，提出切实可行的管理思路与管理方式以及纠正预防措施，并对安全管理进行深入系统的理论研究。二、 企业施工安全管理的重要性施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。因此要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，尽快实现我国安全生产局面的根本好转。本文从探析当前建设行业和建筑施工安全存在的现状入手，提出一些解决问题的方法和应对的措施。 三、施工企业施工安全管理研究各施工企业要认真落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，坚持“安全第一，预防为主，综合治理的方针”全面加强企业各方面的安全管理工作，现研究建筑施工企业各类难点和控制对策如下：（一）、目前施工企业安全管理难点及分析： “高位瘫痪”的脱节管理模式。 建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及建筑施工行业微利的形势下，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，从而违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的建筑法、安全生产法、有关建筑施工安全的规范、（JGJ59-99）标准和有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。 现行的管理机制，造成建筑施工安全管理工作发展不平衡。 当前，创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。 建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。 在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三同时”“三定”未落实，处罚不到位。 建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。 建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。 施工现场普遍存在质量管理兼管安全的现象。 建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理虽也是动态管理，却更侧重结果，所以安全管理需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员。但施工现场往往按规定配备专职安全员，或多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实际上也就是主管施工质量，而且存在施工安全员的施工安全知识和业务务素质较差的现象。 建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。 建筑施工现场对建筑法、安全生产法、JGJ59-99、国家有关的建筑施工安全规范不精通、不熟悉，未能认真执行。对照国家、省有关建筑施工的法律、法规和标准检查，呈现以下问题： （1）施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。（2）脚手架搭设不够规范。 （3）模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。 （4）“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理。 （5）现场施工用电不规范。 （6）施工机具防护不够规范。 （7）井字架搭设不规范。（8）塔吊和外用电梯使用不够规范。（二）、针对管理难点提出相应纠正及预防措施；关爱生命，以人为本保安全。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度，加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。故本人认为，建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作： 强化生产过程的领导责任建筑施工生产事关社会安定和人民安居乐业。国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。故建设主管机构和建筑单位应充分认识到：施工安全无小事，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置。当前，要以学习宣传贯彻关于进一步加强企业安全生产工作的通知为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产管理，切实提高施工安全生产管理水平和施工现扬的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。 在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，并按建筑法落实建设工程意外伤害保险制度。 通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工面经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。 实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参加安全保险作为施工安全受监和工程开工的必备条件；并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活的上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。 根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。 对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理。做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也要发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通或上紧下松的被动局面。古人云：“有法不依，与无法同。”“法令行则得治，法令驰则国乱。”故依法行政且落实到实处，是各管理人员的首要职责。 更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展。 施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体系，用制度和责任制来规范安全施工行为。 严格执法，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实其安全职责，减少施工企业的压力，保证安全生产。 更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山！人命关天，责任重大，不能有一点松懈、麻痹的思想。而且施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺各级行政隶属关系，采用逐级对口、层层落实的垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。 与时俱进抓安全。 发展信息网络建设，建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。社会信息化，而施工安全信息资源却是施工的重要生产力，故对违规及不良，给予记载建档和公布；并在有关单位资质审查、招投标资格审查、项目经理及其他相关责任人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保行为的良性循环、健康发展和惩治不良行为，遏制重大恶性安全事故的发生。 在建筑市场准入方面，应严格企业安全施工资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把施工企业安全评价实绩与企业招投标准入管理、项目施工许可证办理、企业资质年审、企业资质晋升管理和企业评优相结合；建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度，从而加大安全监督和行政执法力度，实行严管严罚。 在施工工作中，应加强调查研究，注意发现施工安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，不断增强施工安全生产工作的针对性和实效性。 强化职工安全培训教育 在建筑行业中，全面开展学习建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、（JGJ59-99）标准、建筑施工安全生产有关规范和省的有关施工安全生产文件，统一标准，强化标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。 加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤、及时排查治理各类安全隐患。 应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻的短期行为，而是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，循序渐进，不可急功近利。要求实效、保成果，持之以恒。 抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点，抓易引发群死群伤部位，抓高危险部位，做到标本兼治。 严格管理，明确责任，加强监督，确保万一，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。从而，通过抓重点、抓要害，以点带面，循序渐进，有计划、有步骤地使整个建筑行业的安全生产和文明施工水平，普遍上一个台阶。 严格管控现场基础开挖、脚手架、临时用电、动火作业、起重作业、高处作业等各项高危作业的管控。完善应急体系管理。编制有针对性的应急预案管理程序，定期演练，公布联络方式，明确人员职责，储备了应急设备和物资，组建了义务消防队，并按计划进行了培训，提高现场人员事故应急