学校行政系统之省思.doc

學校行政系統之省思 行務處 林浴沂 壹、前言課程標準自年的課程標準（著重國際化、鄉土化、資訊化）、年的師資培育法（以培養、任用分開，邁入市場化型態）、公布的教師法（顛覆了傳統的學校組織，以教師為主的教師會、以家長為主的家長會、以授權教師而組成的教師評審委員會相繼確立）、年的國小新課程標準（宣布國小的教科書開放）、修訂國民教育法（強調以校務會議決定慎選教科書，以及規範學校校長的任期）、實施教育基本法（強調學生的受教權、校長的行政權，教學自主權、家長的選擇權與監督權；是而教師教育方式由一元趨於多元、家長的權力與選擇權愈趨確立，教師、家長的參與權也越趨穩固，教師更是追求卓越、專業。）、的九年一貫課程總綱綱要（規定了新課程綱要核心內涵、學習領域、綱要目標導向、快樂學習、紮根英語、多元教材、學校課程、基本能力導向、統整教學、小班教學）。依據第一階段暫行綱要”實施要點”所述：九年一貫課程實施期程自九十學年度於小學一年級全面實施，五、六年級同步施行英語教學；而中學一年級則自九十一學年度起實施為原則。教育部已於八十八學年度遴選二百多所學校進行九年一貫課程試辦，第一年著重行政制度建立（如：課程發展委員會之運作、協同教學的方式等），第二年則依新課程綱要內涵情境實際進行排課與試教。每一次課程標準的變革，便是一次小型的教育改革。九年一貫的課程改革與小班精神教學的推展，勢在必行；面對此重大的教育改革，身為行政人員的學校主任在此瀾滄狂流中更是身負重任。茲依學校各處室行政作一簡略概述：貳、學校教務行政 教務工作是學校教育的核心，為有效推展學校教務行政，對教務組織任務、實務工作、行政與法令應有相當的了解。 教務組織任務：教務行政： 國小教務行政系統於主任下設有註冊、教學、設備各組及教務會議。相關教務應推動之計劃、實施方案之擬定及決定教學方針等，則由教務會議決議，經校長核定後實施。 行政職務： 教務主任及教學、註冊、設備等各組應依相規定職掌其職務，並可依學校規模大小之不同而再設置各股，以達適才適用，分工合作藉使學校行政運作更臻完善。至於其職務細瑣不再贅述。 年度的重要行事： 為能了解一個學年度中與教學相關之重要行事，可分每日、每週、每月、月考前、月考後、學期結束後等作與教學相關行政的例行性事宜與檢討。 教務工作實務： 教務工作是學校的核心所在，教工作若能正常、有效推展，乃是教育目標達成之基礎。 學級編制(編班)： 採常態編班或視實際情況需要作特殊的編班，如管樂班、体育班等。課表編排：在進行課程表編排前，應先了解九年一貫新課程綱要核心內涵、學習領域、學校課程、統整教學、小班教學等及教師每週基本授課時數；以此為基準再進行配課與排課。並要注意編排課表的原則與編排過程。學藉管理：編造學生之學藉資料及學籍之保管，是教務行政中非常重要的工作，它關學生在學期間背景之了解及畢業後身分的確認；其中包括學生個人覆歷、家庭環境、身体狀況及在校期間的學生個性、起點行為等。且應注意學籍處理程序與學籍管理原則。成績考查：成績考查為重要工作之一且為教學歷程中重要之一環。其流程之命題、製題、監考、閱卷、成績登錄、(填發成績單)、成績統計、試卷保管均依學生堂績考查辦法處理。 教學研究與觀摩：隨著九年一貫課程改革所及，目前極為重視的教師專業自主權與以學校為重心的管理，唯有提升教師專業能力及賦予各校各科教學研究會更大的專業功能才能達成目標；因此教學研究與觀摩顯得格外重要。教師在職進修：教師素質的良窳關係學校教學與行政運作的成效，因此透過教師在職進修來增進教師的專業知識、技能與態度始能達成目標。讓教師深知在職進修的重要性及進修型態、動機、內涵、需求、原則等的意涵；並依教師法及學校教師在職進修辦法使教師知道在職進修是教師的權利也是義務。實施多元評量： 真實評量、實作評量、卷宗評量、動態評量、學習單、網線評量。電腦資訊融入各科教學。發展小班教學目標教務行政與法令：期使推動教務行政時能於法有據，合乎法律規範，行政人員必需於相關辦法中熟稔其內容，以免蹈法。參、學校訓導行政 訓導工作主要在促進學校學習活動之順利進行。 訓導組織任務： 訓導處主管學生事務，隨社會之需求，訓導處名稱將逐步更為學生事務處行政体系：置主任，体育、衛生、訓育三組，視實際情況設交通安全、環保、團康、保健等各股；及訓導處處務會議。行政職務：訓導主任、訓育組、衛生組、訓育組相關之重要職務依規定執行，不另詳述。年度重要行事：學年度中與訓導相關之準備工作，可分開學前、學期中與學期末來進行編訓導工作如行事曆、導護、路隊編排、整潔區域劃分、体育器材整理與添購、環境衛生、團隊訓練、社團等的計畫擬訂或缺失檢討。訓導實務工作：訓導工作較偏重於動態的活動。開學指導：讓新生了解學校環境、認識師長、周遭地理位置以及舊生的路隊重新編排，整潔區域重新畫分等。社團活動： 社團活動的主要目的為發展合群心性、培養自治與領導能力，統整並融合各科學習內容、等。故需將社團活動的種類與實施步驟詳加規劃。學生獎懲： 獎懲目的在鼓勵學生積極向善，養成明辨是非、勤學守規並激勵自尊自愛之情操。故在進行獎懲時，對於獎懲辦法的制定、公布，明察合乎獎懲行為、追蹤輔導等均應依循一定的程序。日常生活教育： 日常生活教育是生活教育的主軸，學校教育之良窳及與家庭教育、社會教育是否能有有效的連結，生活教育具有關鍵性因素，故實施日常生活教育時的原則、重點、方法及執行成效評量等均要有詳盡的規畫。安全教育： 安全教育是各種教育的根本，一切的教育設計均要以安全為第一考量。其目的在提高師生對於生活安全的警覺，確保身心安全，減免不幸事件的發生，因此對於校園安全及校外教學安全應特別注重設備、門禁及校外教學前的周詳計畫。偶發事件的處理：在校園中學生常因一些的偶發事件，造成學生身体或健康上之威脅，常見的狀況有暴力侵害、不良份子入侵、違禁品及性侵害等，對於事件的預防與處理均要有詳盡的規畫；尤其是適時的宣導與防犯，更能將傷害減至最低。訓導行政與法令： 訓導與法令：体罰：三令五申禁止体罰，但是效果有限；若從法律觀點依實際行為態樣與結果，体罰可能構成普通傷害罪、普通傷害致死或收重傷罪、暴力公然侮辱罪、毀損器物罪、不純粹瀆職罪、過失傷害或致重罪、過失致死罪。性侵害：可構成強制猥褻罪、利用權勢姦淫罪、姦淫幼女罪。辱罵、毆打教師：可構成普通傷害罪、恐嚇危害安全罪。恐嚇、勒索：可構成恐嚇罪。意外傷害：過失傷害或致重傷罪、過失致死罪。兒童及少年性交易防制條例之規定。少年事件處理法之規定。肆、學校總務行政總務處為學校後勤支援之重要單位，為有效推展學校總務行政，對於總務之組織任務、工作實務、總務行政、相關法令應要詳盡了解。總務組織任務：總務處主管總務事宜，主要功能在支援各項教學工作。行政系統：總務處置總務一人，下設文書、事務二組出納係派任。至於有關總務上應行推動計畫、規劃校舍及設備增置、校工、廚工訓練、考核等，則由總務會議決議，經校長核定後實施。行政職務：主任、組長之重要職責，依相關規定行之，不再贅述。總務工作實務：文書處理：學校文書的處理包括收文、簽辦、文搞擬判、發文、歸檔等五個部分，而每個部分又分成若干個流程。而每個流程皆應依文書處理原則處理，且應了解其應注意事項。財物管理（財產管理及財物管理）： 所謂財產包括學校園、房屋、房屋附著物、校具設備及一切不易消耗之器上。經費來源有資本門與經常門等。而財產管理即是關於上述財產之登記、經營、養護、增置、減損事宜，皆應依法行之。出納管理：雖由幹事當任，但學校的出納管理收款、支款、保管、簿籍與報表等四個重點，仍應依一定的流程並受法令的規範。營繕工程：營繕工程是學校校長與總務人員最感棘手、壓力最大的行政工作。由其採購法公布後，處處非依法行事不可。舉凡工程最重要之過程有：規劃設計、公開招標、施工督導與竣工驗收等，實非具有專業知識者不能勝任。規劃設計：校園規劃方面（流程、應準備資料） 校園工程設計方面（流程、注意事項）公開招標：總流程、準備資料、公告招標流程、領標寄標流程、開標寄標流程及相關法令。施工督導：監工人員職權、應特注意事項。竣工驗收：流程、注意事項及相關法令。校園規劃：校園空間使用機能分析、規劃原則。公物維護：培養愛惜公物之良好習慣、進而促其守法並節省經費支出。除了經常維修，並訂定辦法及列入考評進而實施獎懲制度。總務行政與法令：文不要財，武不要命，總務最易涉及法律問題。於法有據，合乎法律規範，即便於總務行政的推行。總務與法律：賄賂、侵佔、公務員圖利罪、偽造盜用公印或公印文罪、廢弛職務釀成災害罪，皆觸犯刑法。伍、學校輔導行政 學生行為問題之預防為輔導室的最主要工作。輔導室組織任務： 輔導室掌理學生資料蒐集與分析；實施學生智力、性向、人格等測驗；調查學生學習興、成就與志願；實施輔導與諮商業務。行政系統： 置主任一人，下設資料或輔導；得設特教班。行政職務：視學校類別與大小不同而有差異。主要輔導工作實務： 輔導工作就學校行政而言具有內隱性，需與各處室配合始能發揮其功效。測驗實施： 學校中所進行的測驗大致分為性向測瞼、智力測驗、人格測驗與成就測驗等四種；國小則偏重於多向度注意力測驗、威廉斯創造力測驗、中華智力量表、學習適應量表等。資料建立與應用： 資料的種類（綜合性資料、基本資料、特殊資料） 資料蒐集的方法（觀察、會談、問卷、測驗、自述、家庭訪問） 資料的管理（資料要保密、資料要安全、適時整理資料、隨時補充資料、資料移轉問題） 資料的運用（運用原則與應注意的事項）資源班的經營： 資源班方案是一行政措施，讓就讀於普通班的學生部分時間接受特殊人員的指導，並提供支援性與教育性的各項服務，使學生在普通班的學習更為順利。 研訂實施計畫與工作進度表。建立行政組織與溝通管導。資源教室的佈置與設備。學生轉介與鑑定程序。教師在職研習與宣導。分組與個別化教學。充分運用人力資源。做好公共關係。認輔制度： 具有問題的行為的學生為數不少，著社會之複雜化所衍生問題的廣度與深度更是有增無減。為了強化輔導功能，動員校內外各種輔導資源，從不同取向進行行為問題學生之輔導，乃是輔導工作推展的重點。 實施辦法：認輔教師遴選辦法（專任教師、兼任教師） 實施對象（適應困難、行為偏差學生；每位教師認輔一至二位學生）執行要項認輔教師工作項受輔學生資料保管獎勵措施輔導行政與法令：輔導與法令：學生就學權益與輔導： 特殊教育法及身心障礙者保護法。少年福利法資料保密（妨害書信秘密罪）陸、結語配合九年一貫課程綱要，以實現學校本位課程之目標；除舊有架構理論外，更實現新教學型態（網路學習），如專題式合作學習模式，輔導學生自學或依鷹架理論與精神，從事科學與語文學習；評量採用網線評量或探索式網線搜尋評量。如此一來，勢必造成空前教育的大改革。這時，學校的行政運作非徹底貫穿了計畫、組織、領導、溝通及評鑑等歷程不可。教務行政方面：組織發揮其應有功能、課程自主、教師專業自主權、教訓輔三合並彰、學生多元智開發、改進各科教學研究、新課程多元化教學評量、增加教學資源與學生圖書。訓導行政方面：師生皆具備法律常識、學校社區化、落實生活教育、消瀰不當管教、社團活動作有效推展、落實親職教育、不應以本位主義作祟而與教務輔導之配合產生落差。總務行政方面：增進工程專業人員素養、預算編列制度化、放眼長程校務發展計劃、針對校園的開放而擬定相關管理辦法、增加辦公費編列額度。輔導行政方面：提昇專業輔導素養、彰顯資源班功能、對中輟生作有效的追蹤與輔導、作符合實際需