第四 收入与分配.doc

第四讲 收入与分配本讲要点：12个人收入的分配1.分配制度 生产决定分配 按劳分配及其作用 我国多种分配方式并存2.效率与公平 社会公平的重要体现 兼顾效率与公平国家收入的分配1.财政收入与支出 财政收入及其构成 影响财政收入的因素 财政支出及其构成 财政收支平衡2.财政的作用 财政与人民生活保障财政与基础设施工程 财政与宏观调整征税与纳税1.税收及其种类 税收 税收的基本特征 税收的种类 税收的作用2.依法纳税1、 回归教材1我国的分配制度及原因生产决定消费， 决定分配方式，与现阶段的 相适应，我国实行 的分配制度。2多种分配方式的表现及其意义健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。3如何促进社会公平？坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证；增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措；再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。4效率和公平的关系及处理措施（1）二者关系：效率与公平具有 。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。（2）处理措施：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平；既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。5财政及其作用和影响因素（1）国家的收入和支出就是 ，财政收入和支出是国家参与 的两个方面。财政收入： （最普遍形式、最重要来源）、 、债务收入以及其他收入。（2）作用：财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；财政具有促进社会资源合理配置的作用；财政具有促进国民经济平稳运行的作用促进经济平稳运行：经济增长滞缓、需求不足扩张性财政政策；经济过热、物价上涨、供给不足紧缩性财政政策 （3）影响因素： 。经济发展水平对国家财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶的关系、源与流的关系。促进经济的发展是提高国家财政收入的根本途径； 。国家要制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平的不断提高。6税收及其特征、种类和依法纳税 （1）含义：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。 （2）特征： 、 、 （3）种类：主要有增值税（以增值额为征税对象，有利于防止企业的偷漏税行为、促进专业化生产和公平竞争、增加财政收入）、个人所得税（以个人所得的征税对象，是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段） （4）依法纳税：是公民的基本义务，我国税收的性质：取之于民、用之于民。生活仍存在偷税、欠税、骗税、抗税等违反税法现象2、 典题精析例1.(2014天津,1,4分)河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司,成为该公司的股东和员工。程秀说:“除了每亩每年保底租金800元外,我春节前又领了15%的分红,加上每月工资1 200元,一年下来能挣两万多。”她的收入()属于按生产要素分配 受公司经营状况的影响属于按劳分配 受股票价格波动的影响A.B.C.D.答案：A解析：考点定位:股东分红、我国的分配制度。程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司得到的租金属于按土地要素分配,每月工资属于按劳动要素分配,符合题意;分红收入来源于企业利润,受公司经营状况的影响,正确且切题,故选A。程秀所在的公司是民营农业科技有限公司,故每月工资不属于按劳分配,排除;红利收入是入股投资的一部分收入,与股票价格波动无关,排除。例2.(2012全国, 25, 4分)2011年末, 我国开始在交通运输业和部分现代服务业进行“营业税改增值税”的改革试点。之所以进行“营业税改增值税”的试点, 是因为增值税() 不受企业盈亏影响 可以避免重复征税 税源广且便于征收 能防止进货商品的偷漏税行为A. B. C. D. 答案：C解析：本题考查营业税和增值税的相关知识。增值税的一般计税方法是: 本企业商品销售额乘以税率, 减去上一经营环节已纳税金。这种计税方法不仅避免了重复征税, 而且可以防止进货商品的偷漏税行为, 正确且符合题意, 故选C。是营业税而不是增值税的特点, 故排除。例3.(2014课标,16,4分)要加大对民族省区的财政转移支付力度,关键是要增加财政收入。在我国当前情况下,增加财政收入的合理措施是()A.大幅度提高税率 B.大力发展实体经济C.提高职工工资水平 D.扩大资本市场规模例4.(2014安徽,38,28分)近年来,全国各地积极开展“书香中国万里行”“书法进课堂”等文化活动,有力地推进了社会主义文化强国建设。材料一读书开启民智为落实中共中央宣传部、国家新闻出版广电总局关于深入开展全民阅读,建设“书香中国”的部署要求,全国各地开展形式多样的读书活动,引导人们多读书、读好书。该活动坚持社会主义先进文化前进方向,引领良好风尚的形成和发展,提升了人们的素质和境界,推进了社会主义精神文明建设。(1)结合材料一,运用“发展中国特色社会主义文化”的知识,说明我国开展全民阅读活动的意义。(12分)材料二书法陶冶情操为了传承中华民族优秀文化,培养爱国情怀,提高青少年的汉字书写能力,培养审美情趣,提高文化修养,教育部要求在中小学开设书法课。对于此项举措,少数同学认为:随着电脑和手机的广泛使用,人们习惯了用键盘敲字,而且“键盘”拥有“毛笔”无法比拟的优势,因此,现在学习书法没有必要。(2)假如你是学校书法宣传大使,请结合材料二,运用“唯物辩证法的实质与核心”的知识,说服少数同学。(8分)材料三财政助力文化为了保障社会主义文化建设活动顺利开展,文化部、教育部等部门出台了一系列政策,如实施文化消费补贴制度,培育文化消费需求,扩大文化消费规模;继续扩大各类文化产品和服务的政府采购,加大对文化人才培养的投入力度。(3)结合材料三,分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。(8分)答案：(1)有助于提高人们的辨识能力,选择健康有益的文化生活。有助于建设社会主义精神文明,坚持社会主义先进文化前进方向。有助于加强思想道德建设,提高公民的思想道德修养和科学文化修养。(2)唯物辩证法的实质与核心是对立统一规律(或矛盾规律),它要求我们用对立统一的观点看问题。按照具体问题具体分析的观点,我们应该从书法自身的特殊性来认识学习书法的必要性,而不是简单地用“键盘”否定“毛笔”。从两点论与重点论统一的观点看,“毛笔”的优点是主要的,不足是次要的。所以,学习书法具有合理性和必要性。(3)国家财政通过实施文化消费补贴等,为促进社会公平,改善人民文化生活提供了物质保障。国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购,加大对文化人才培养的投入力度等,促进了资源的合理配置。国家财政通过培育文化消费需求,扩大文化消费规模等,促进了国民经济平稳运行,推动了社会主义文化建设。解析：审设问可知,本问要求运用文化生活第四单元“发展中国特色社会主义文化”的知识进行分析,具体的答案要点可从材料信息中进行推导。由“引导人们多读书、读好书”这一信息可知,开展全民阅读活动有助于提高人们的辨识能力,选择健康有益的文化生活。由“该活动坚持社会主义先进文化前进方向”“推进了社会主义精神文明建设”这些信息可知,开展全民阅读活动有助于坚持先进文化前进方向,推动精神文明建设。由“提升了人们的素质和境界”这一信息可知,开展全民阅读活动有助于加强思想道德建设,提高公民思想道德修养和科学文化修养。审设问可知,本问要求运用“唯物辩证法的实质与核心”的知识进行分析,考生必须首先明确唯物辩证法的实质与核心是什么,方法论要求是什么;然后,考生依据材料可从具体问题具体分析、坚持两点论与重点论的统一等方面组织答案。本问知识指向明确,试题难度不大。考生围绕财政作用的三个方面结合材料进行对应分析即可。例5.2014大纲,39,20分)阅读资料,完成下列要求。棉花从古老文明的摇篮印度走出来,几千年间,在世界各地开花结果,在人类文明的历史进程中扮演了重要角色。材料四我国是目前世界上最大的棉花生产国和消费国。自2011年起,我国开始对棉花实行临时收储政策,以支持价格敞开收购棉花。2012年国家储备棉花(下称“国储棉”)收购量达634万吨,占全国棉花产量的90%以上。同期,国际市场的棉花价格约为1.5万元/吨,国储棉收购价格约为2万元/吨。2013年,我国国储棉库存超过1 000万吨,约占全球棉花库存的60%,占用国家财政资金2 000多亿元。此外,国家每年要支付的棉花收储成本约为300亿元。2014年中央关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见提出,2014年启动棉花目标价格补贴试点。自此,实施3年的棉花临时收储政策将走向终结。(5)结合材料四和所学经济知识,对我国棉花临时收储政策进行评析。(10分)(6)材料表明,棉花生产在经济社会发展中发挥着重要作用。运用生产实践对社会发展作用的知识,对此加以说明。(10分)答案：(5)利:保障棉花供给,避免价格大起大落;(3分)保护棉农利益,稳定棉花种植面积。(2分)弊:大量库存占用高额财政资金,影响财政资源的合理配置;(2分)使价格机制失灵,棉花市场价格扭曲,不利于棉花产业健康发展。(3分)(6)生产实践是人类最基本的实践活动,决定着社会关系的形成和发展,对人类社会的存在和发展起着决定性作用。(4分)棉花生产是物质生产的重要部门,(2分)棉花种植、加工和贸易为人类提供了重要的物质生活资料和生产资料,(2分)棉花生产及其技术进步促进了世界各国之间的联系,推动了人类社会进步。(2分)解析：审设问可知,本问要求运用经济知识回答,但并没有限定具体知识点,我们必须结合设问,审读棉花临时收储政策的相关材料,找到材料与教材知识的结合点。通过审读材料可知,这种棉花临时收储政策是一种支持价格政策,也是一种财政政策,其实行的目的是保障生产、保护农民利益、满足消费,但又带来一定的负面影响,既占用了大量的财政资金,又使国内棉花价格与国际市场价格脱节。因此,我们要利用价格、财政、市场的相关知识,对棉花临时收储政策从积极作用和消极作用两个角度进行辩证分析。通过审设问可知,本问是哲学题,明确要求运用生产实践对社会发展作用的知识,说明棉花生产在经济社会发展中的重要作用。生产实践是人类最基本的实践活动,决定着社会关系的形成和发展,对人类社会的存在和发展起着决定性作用。组织答案时要把这一观点明确写进去,再据此说明棉花生产的重要地位,并说明棉花生产对人类生产、生活,以及人类社会进步的重要意义。例6.(2014北京,38,34分)地铁作为流动的博物馆,被称为城市“最有价值的隐藏”。材料一北京地铁宛若一条条彩带串连起北京不同区域的“文化珍珠”:颐和园、天坛、鸟巢、什刹海、南锣鼓巷、王府井、中关村科技园,等等。一座座地铁站造型别致,站内设计装饰与地面文化景观交相辉映、浑然一体,仿佛在讲述着北京的昨天、今天和明天。北京地铁还举办了“祖国你好”大型公益广告活动、“民俗风、中国年”迎新春活动、儿童文学专列、诗歌坊等丰富多彩的活动。(1)结合材料,说明地铁在推动北京文化创新过程中是怎样发挥作用的。(8分)材料二拥挤的车厢、高额的补贴在当前地铁供需条件下,票价的合理性成为关注的焦点。某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨”开展研究性学习,在采访乘客的过程中,了解到如下一些看法。乘客甲:“两块钱票价真便宜,涨价就不那么挤了。不过我每次就坐两站,总不该和坐十几站的人花一样多的钱呀。”乘客乙:“我通常在高峰期挤地铁上班,真是人进去,相片出来啊。其实,非高峰期就没这么多人。”乘客丙:“地铁便捷、污染少,关系到老百姓的民生,不能只考虑经济因素。”结合材料,你认为地铁票价应怎样调整?运用经济生活相关知识说明理由。(8分)(3)地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会,是保障科学决策、民主决策,使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果,应注意表中事项。运用政治生活相关知识,说明注意这些事项的理由。(10分)注意事项理由应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则参加代表应具有一定的广泛性,各方比例应合理,要给各方充分表达的机会应设置记者席,允许新闻媒体采访 材料三破解北京地铁的供需矛盾,不仅要解决地铁票价的合理性问题,更在于如何加大地铁的建设力度。地铁4号线采用PPP模式(Public-Private Partnership)建设。在该模式下,政府通过市场化手段,引入某公司负责4号线的一部分投资和后期运营。这种模式为加大地铁建设力度提供了新思路,既拓宽了民间资本的投资领域,也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。(4)结合材料,运用经济生活相关知识,说明传统上由政府财政投资兴建地铁,现在为什么要通过市场化引入民间资本。(8分)答案：(1)文化在交流的过程中传播,在继承的基础上发展,都包含着文化创新的意义。北京地铁挖掘和展示了北京丰富多彩的文化。北京地铁成为继承和传播北京文化的载体。实践是文化创新的根本途径,北京地铁开展多种文化活动,有利于推动北京文化发展。(2)提出单一方案(普涨/不涨/降价)或者提出更加综合的方案(多坐多付费、上调高峰期票价、实施月票季票等多种票制、增加地铁线路供给等)。理由包括:价格变动对需求的影响;地铁作为公共交通工具,具有一定的公共物品性质,会产生社会效益,需要财政适度支持;价格变动与需求弹性;公平原则等。(3)通过公示,保障公民知情权,保证听证会程序正当、有序进行。通过保障公民的参与权和表达权,反映民意、集中民智,保证听证会能发现拟定方案中存在的问题,协调各方利益。通过舆论监督,保证听证会公开透明、公平公正。(从其他角度回答,言之有理,酌情给分)(4)能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路,减轻了财政的负担。通过拓宽民间资本的投资领域,促进了资源优化配置。利用市场规律启动民间投资,处理好政府和市场的关系,促进政府职能的转变。解析：审设问可知,本问为文化生活模块说明类非选择题,答案要点应通过审读材料获取。地铁“讲述着北京的昨天、今天和明天”说明文化在交流中传播,在继承的基础上发展,不断推进文化创新;地铁举办各类活动作为文化的载体,在实践中创新文化;地铁串连起北京不同区域的文化,展示北京文化的多样性,推动北京文化发展。解答本问需先明确自己赞成的调价方案;再写出自己选择方案的经济生活依据,要求理由充分,所写方案与理由要紧密结合,具有逻辑关系。审设问可知,本问考查的知识点是政治生活中的公民政治参与的途径和方式。解答本问,要依据表中听证会的注意事项寻找理论依据:“依法公示”的理论依据是保障公民的知情权,“给各方充分表达的机会”的理论依据是保障公民的表达权,“允许新闻媒体采访”的理论依据是保障公民的监督权。每一要点都要分析其具体作用。 审设问可知,本问要求运用经济生活相关知识,分析引入民间资本兴建地铁的原因。解答本问,应结合市场调节和宏观调控的关系,从减轻财政负担、优化资源配置、促进政府职能转变的角度组织答案。3、 牛刀小试1.(2014浙江,26,4分)2010年后,我国光伏产业的产能严重过剩。这与全球光伏市场需求不足和国家光伏产业补贴政策等有关。从经济学上讲,国家光伏产业补贴政策属于()A.财政政策B.货币政策C.税收政策D.价格政策2.(2010课标全国, 15, 4分)我国南水北调工程是世界上规模最大的调水工程, 它将建成“南北调配、东西互济”的巨大水网。截至2009年4月, 国家对东、中线一期工程累计投资538. 7亿元。这一工程将()带动新兴产业发展, 提高社会劳动生产率通过加大政府投资, 促进区域经济发展改善南北水运条件, 降低产品运输成本改善水资源分布, 促进经济结构调整A. B. C. D. 3.(2012课标全国, 16, 4分)2011年1月, R市以居住证制度取代暂住证制度, 300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态, 在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措()促进了社会公平正义 消除了收入再分配的差距有利于协调城乡统筹发展 减少了城市管理支出A. B. C. D. 4.(2014广东,26,4分)国家统计局数据显示,2013年平均工资保持较快增长,但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题,可采取的合理措施有()提高劳动报酬在再分配中的比重创新扶贫方式,推进特殊困难地区的发展禁止非法垄断及非法竞争行为逐步实现城乡基本公共服务平均化A.B.C.D.5.(2014江苏,8,2分)为了缓解民众“看病贵”的问题,我国对基本药物实行政府限价,但由于企业利润得不到保障,一些低价药屡屡“玩失踪”,导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价药物的供给问题,需要政府()按照价值规律的要求进行宏观调控明确规定企业负有保障低价药物供应的责任加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持A.B.C.D.6.(2014山东,24,4分)20042014年,中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件,坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有助于()A.缩小收入差距,实现城乡居民同步富裕 B.提高粮食市场价格,扩大粮食种植规模C.完善社会保障体系,保障农民的基本生活D.增加种粮农民收入,调动农民种粮积极性7.(2014北京,34,4分) “自动稳定器”是一种经济调节机制,具有自动稳定宏观经济运行的功能:在经济繁荣时会自动抑制经济增长,在经济衰退时会自动促进经济增长。下列选项能够体现“自动稳定器”功能的是()税务总局实施部分服务业营业税改征增值税,降低企业税负B.因经济繁荣职工收入提高,个人所得税税率进入更高等级C.政府加快推进新型城镇化战略,促进经济健康可持续发展D.中央银行为应对经济下行,降低商业银行存款准备金率8.(2014重庆,2,4分)结合图1,下列说法正确的是() 图1农产品目标价格制度运行机制A.目标价格制度违背了市场供求规律B.补贴生产者避免了农产品价格的下跌C.补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功能D.目标价格制度使农产品价格在目标区间内波动9.(2014四川, 2,4分)M村在确认村民的土地经营权等权属后,将1 000亩土地的经营权流转给T公司,用于种植蔬菜和花卉,每户村民按850斤大米(约1 400元)/亩年的标准领取租金。对此认识正确的是()村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动收入土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。完成1516题。10.(2014课标,15,4分)20102012年,中央财政对8个民族省区(即5个自治区和青海、贵州、云南3个省)的转移