阿合奇县双语学习培训实施方案0.doc

关于印发阿合奇县基层干部“双语”学习培训工作实施方案的通知 各乡（镇）场党委、支部：为认真贯彻落实自治区党委组织部关于进一步加强少数民族聚居地区乡镇干部“双语”学习培训工作的意见精神，结合我县实际，研究制定了阿合奇县基层干部“双语”学习培训工作实施方案，现印发你们，请各单位结合工作特点认真贯彻执行。 此通知 中共阿合奇县委组织部 2011年2月25日主题词：基层组织建设 双语培训 实施方案 印发 通知 抄送：县委书记、县长、县委各常委 中共阿合奇县委组织部 2011年2月25日印 共印：汉文3份阿合奇县基层干部“双语”学习培训工作实 施 方 案根据上级文件精神和我县工作实际的要求，为进一步加强我县基层干部的“双语”培训工作，努力建设一支观念新、能力强、素质高的新型基层干部队伍。结合我县实际，现就做好我县干部“双语”培训工作制定以下实施方案。一、基层干部“双语”培训工作的重要性、紧迫性“双语”是人们交流的工具，沟通的桥梁、联系群众的纽带、民族团结的基础，也是对每名干部特别是基层干部工作能力上的基本要求。2012年以前，所有乡（镇）、场的干部，包括县直机关的干部必须要达到“双语”要求。我县是少数民族地区，作为党的基层干部要立党为公、执政为民，带领群众脱贫致富，服务群众，就必须掌握少数民族语言，这也是汉族干部政治上强不强的体现。二、基层干部“双语”学习的目标要求从2011年3月开始，力争用一年的时间，通过“双语”培训，使每名汉族干部能掌握运用柯尔克孜族日常会话和常用的词汇，少数民族干部能够进行日常汉语会话，能够阅读汉文报刊、文件，用汉文记工作、学习笔记、写比较简单的文章。民、汉干部之间能够用“双语”相互交流，尤其是能够运用“双语”安排、总结和汇报工作，使广大基层干部 “双语”水平和实际运用能力明显提高。三、培训对象、培训形式和培训材料培训对象：45岁以下的所有乡（镇）、场机关、站所、村、社区干部，县直机关干部。培训形式：采取脱产培训、在岗学习、实践锻炼及个人自学等形式。培训教材：汉族干部以学习日常用语500句为主，民族干部学汉语以北京语言大学出版的公务员汉语精读课本、公务员汉语口语读本、公务员汉语听力课本为主。四、“双语”学习培训的主要措施培训工作采取分级培训的原则，县直部门干部以县委党校为培训阵地，采取点名调训的方式进行培训。各乡（镇）、场干部由县委党校协同乡（镇）场党校负责培训，培训工作主要采取以下措施进行。（一）加强对基层干部“双语”学习培训工作领导和督查考核基层干部“双语”学习是一项长期的任务，也是今后加强干部队伍建设和基层组织建设的一项重要举措。县委组织部将把基层干部“双语”学习培训纳入干部教育培训总体规划，进行安排部署。一是要层层成立领导机构。各乡（镇）场、县直部门要把这项工作列入重要议事日程，建立领导责任制，起到牵头抓总的作用，切实做到“一把手”负总责，分管领导亲自抓，把抓基层干部“双语”学习培训工作的成效，作为检验乡（镇）场党委书记、县直部门党政一把手工作实绩考核的重要内容。乡（镇）、场党委书记、乡（镇）、场长要带头学好“双语”，做出表率。要抓好乡（镇）机关、站所干部“双语”学习培训工作，制定学习培训规划，精心组织实施。要统筹考虑各项工作和干部“双语”学习，做到学习、工作两不误、两促进，合理安排干部参加“双语”强化培训，发挥乡（镇）、场党校、干部夜校的作用，督促干部坚持在岗自学，注重在工作实践中提高“双语”水平。二是要落实责任。自治区提出的“双语”培训目标、时间、对象都很明确，各单位要落实各项责任，对干部个人提出明确要求，党校要对“双语”教师提出明确要求，党校教师在培训班期间要对学员提出明确要求，通过层层提明确要求，责任落实到单位、落实到人员、落实到时间、落实到具体结果。县与乡（镇）场、单位，乡（镇）场、单位与干部，党校与“双语”教师，都要签订责任书，达不到规定要求的要追究相关责任。（二）摸清底数，研究制定“双语”学习培训工作实施方案首先要及时摸清现状。各乡镇、县直各单位要把“双语”学习培训工作纳入基层组织建设和干部教育培训工作总体规划，采取问卷测试等方法搞好摸底调查，准确掌握每名干部的“双语”水平。按照熟练掌握“双语”、程度一般、只懂语言不懂文字和既不懂文字又不懂语言四个层次，分级建立基层干部“双语”学习档案。根据摸底结果，针对不同的情况制定相应的措施。其次要结合本单位实际，针对不同层次的不同对象，采取不同的措施，研究制定切实可行的“双语”学习培训两年规划及年度培训计划。各乡（镇）场、县直各单位要认真审核机关、站所、社区干部个人制定的“双语”自学计划，加强督促指导，确保落到实处。对“双语”能力不过关的干部，每个基层单位都要制定具体培训方案，每名干部都要制定具体提高计划。第三要在摸清底数、制定计划的基础上，认真抓好大规模办班及干部“双语”自学工作。各单位要集中力量突击，切实解决“双语”学习的问题。县委组织部将把基层干部“双语”学习作为近两年来全县的基层组织建设的重点工作来抓。在“双语”学习活动中，各单位要做到“十有”（有“双语”学习方案、学习培训计划、学习人员花名册、结对帮学花名册、学习培训记录、教员、教案、试卷、考试成绩、阶段总结），并及时建立健全2007至今所需档案材料，县委组织部在今年6月份对档案情况进行检查。 （三）依托党校，加强对基层干部的“双语”培训县级培训：在县委党校采取夜校的方式举办“双语”培训班，对象以县直机关“双语”基础差的干部为主，每期培训1个月，对培训期满仍不能通过测试的转入下一期培训班，继续参加培训，直至合格；从今年起，乡（镇）、场党正副职结合单位工作实际，在农闲时节依托乡（镇）党校自行学习，定期将学习情况报县委组织部。同时，县直各单位从即日起全面开展“双语”学习活动，要制定详细的学习计划，确定阶段性人员“双语”达标名单，指定“双语”水平较高的干部或赴北疆挂职返回干部担任教师，通过召开晨会等方式组织全体干部集中学习“双语”，坚持每天学习不少于30分钟。针对“双语”基础差的干部，加强基础汉语或柯尔克孜语的学习；针对“双语”基础好的干部，以熟练应用为目标，加强实践运用能力的锻练。 乡（镇）、场级培训：乡（镇）场、站所、社、村干部的“双语”学习培训由本乡（镇）场党委负责，要建立健全领导机构，完善学习制度。“双语”教师由本乡（镇）、场选派政治素质好、“双语”水平过关的干部和赴北疆挂职返回的干部担任。采取开办“双语”夜校的方式，从周一至周五，每天要利用1小时的时间，集中抓好乡（镇）场机关、站所、村（社区）干部的“双语”学习培训工作。要根据干部不同的“双语”水平，分级制定教学计划，安排授课时间和内容。要坚持培训标准，保证每个阶段的“双语”培训质量。学习结束时，严格进行闭卷考试和面试，成绩记入干部“双语”学习培训档案。各乡（镇）、场制定一名党委副职领导具体负责抓干部、职工的“双语”学习工作，在抓干部“双语”强化培训的同时，要把加强“双语”岗位培训和实践锻炼作为提高干部“双语”能力的重要举措。鼓励各族干部在日常学习、工作和生活中使用“双语”进行交流自学，采取民汉干部搭配结对子、每日一句等方式，提高“双语”日常会话水平。 （四）采取多种形式，强化日常学习全面开展“五个一”（ 每天一句话、每周一段文、每月一测试、每季一抽查、每年一总结）学习活动。在乡（镇）场、社区、县直部门显眼的位置设置专门的“双语”学习栏，由兼职“双语”教师按照“双语”教材的要求，每天公布一句话，用柯汉两种文字作注解，在每日晨会之前向全体干部职工教读，下午下班之前检查学习效果；每周把一周学习过的“双语”句子组合成一段文字，在周五下午进行温习辅导；每月组织一次测试，对本月“双语”培训学习的内容进行一次验收；各乡（镇）场、县直部门必须把每季度干部“双语”掌握情况以总结形式报县委组织部双语办，县委组织部及县委党校每半年对各乡（镇）场、县直部门进行一次全面考核；每年各乡（镇）场、县直部门要把一年来干部“双语”培训情况、取得的经验效果和存在的不足进行总结上报县委组织部“双语”办。在开展“双语”培训工作进行抽查，在培训过程中鼓励民、汉干部采取“结对学”和“一帮一”等学习方式。每名汉族干部与 1-2 名少数民族干部结对子，互相帮助学习“双语”，双向负责，相互提高。各乡（镇）场、社区要充分利用现代远程教育网络，开设网上“双语”课堂和“双语”夜校，组织干部自学。乡（镇）场、机关召开的各种会议，提倡汉族干部用柯语发言，民族干部用汉语发言。各乡（镇）场要把实践锻炼作为提高干部“双语”能力的重要途径，有计划、有组织地安排不会“双语”的干部特别是汉族干部驻村工作或到村任职半年以上。各乡（镇）场、社区、县直部门要不断丰富创新载体，定期或不定期地开展“双语”演讲和书法比赛、板报评展、联谊活动，形成“双语”学习的浓厚氛围和良好环境，届时县乡将每年表彰一批在“双语”学习培训中涌现出来的先进典型，激发干部学“双语”的积极性和热情。同时，在“双语”学习过程中，注重“五个结合”，即：与选派优秀民族后备干部赴北疆挂职相结合，把选派少数民族干部异地挂职锻炼作为提高基层干部“双语”水平的重要方式；与落实领导干部联系点制度、干部下乡驻村相结合；与日常工作活动相结合，根据服务对象的不同，学习使用对方语言，在工作中交流共同提高；与干部提拔使用相结合，采取激励和奖惩的办法，促使干部职工学习“双语”；与单位的目标管理相结合，将“双语”考核纳入单位目标管理考核内容。在重点抓好乡（镇）场干部“双语”学习培训的同时，县委组织部要按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，先学一步，作出表率，切实抓好组工干部的“双语”学习培训工作。五、严格督查考核，实行五项挂钩（一）严格督查考核制度。建立督促检查制度。采取调阅学习笔记、考试、随机抽查干部的形式，每个月对各乡（镇）场、单位“双语”学习情况进行督导检查。（二）实行五项挂钩。一是与干部选拔任用挂钩。“双语”未达到考核要求的，不得推荐为党政正、副职后备干部，已推荐为后备干部的，取消其后备干部资格。二是与县乡各级党委落实党建责任制挂钩。从今年起，县委把“双语”培训工作作为考核基层党组织的一项重要内容和指标，在定期向县委汇报党的工作例会上，要汇报“双语”培训工作情况，党组织书记在年终的述职中，要专题汇报本单位干部“双语”学习情况。三是与干部的年度考核和职称评定挂钩。自治区党委提出了“双语”学习任务，州委组织部也确定了具体的培训目标。这是一项硬任务，各乡（镇）场党委、县直各单位要按照上级党组织的要求，结合本单位实际，制定详细的学习方案和计划，完不成“双语”培训任务的，年终考核不能评优。事业单位工作人员“双语”达不到要求的，取消职称评审资格。四是和党组织“三级联创”、评先选优挂钩。对不认真抓“双语”学习培训的单位，不能评为先进单位、先进基层党组织。五是和干部培训经费相