抢抓重大历史机遇 强力推进县域经济社会又好又快发展.doc

强力推进县域经济社会又好又快发展 一、又好又快发展的基础条件 贯彻落实意见精神，实现又好又快发展，必须立足实际，找准优势，挖掘潜力。从经济现状看。铜梁近年来经济发展较快，到去年就完成“十一五”主要目标：国内生产总值突破100亿大关，达到102.5亿元；地方财政收入突破10亿大关，达到12.3亿元；外贸进出口总额突破5000万美元大关，达到8050万美元，经济实力较强。二、三产业快速发展，三次产业比重调整为15.95826.1，经济结构渐趋合理。主要经济指标均保持两位数增长，部分指标达50以上，经济发展态势良好。从区位条件看。铜梁位于渝西腹地，处于重庆“一小时经济圈”和“成渝经济带”的双重覆盖区。渝遂高速公路建成通车，将到重庆主城的距离缩短至41公里，到四川成都也仅238公里，半小时达重庆，两小时抵成都；随着重庆三环、渝大高速、城际铁路的相继建设，铜梁在渝西地区东传西递、南引北接的地位必将进一步显现。从资源状况看。铜梁是中国龙舞艺术之乡，“铜梁龙”被誉为“中华第一龙”，评书、莲箫、舞狮等民间艺术长盛不衰，龙凤呈祥、龙乡放歌等大型文体活动特色鲜明，小兵马俑、“中华第一匾廊”、九宫十八庙等文物遗迹保存完好，文化资源独特；现已探明26种矿产资源，露天成型锶矿储量达500万吨，水能蕴藏量6.9万千瓦，还有煤炭、石英砂、石灰石、白云岩等，矿产资源丰富；境内有紧邻县城的巴岳山玄天湖温泉旅游度假区、国家级历史文化名镇安居古镇、建成规模达10万平方米的明清仿古特色商业步行街等，旅游资源优越。从发展机遇看。国际西资东进，国内东资西移，重庆主城企业“退城入园”，为我们承接产业转移提供了巨大空间；尤其是党中央国务院对重庆发展高度关注，从“314”总体部署到意见的出台，政策上大力倾斜，资金上强力支持，市委市政府运筹帷幄、科学决策，加快打造内陆开放高地、着力建设“五个重庆”，并把区县发展作为重点，拟把各个区县打造成“小老虎”，“3000亿畅通重庆”、“3000亿宜居重庆”、“500亿森林工程”等巨资注入，铜梁无疑将迎来发展的春天。从人文环境看。近年来铜梁党心民心凝聚，人心思定、人心思干、人心思进良好局面业已形成。各级领导干部的执政理念发生重大改变，民本思想、宗旨意识、可持续发展观念进一步增强。铜梁先后成功创建“国家卫生县城”、“国家园林城市”、“市级文明城市”，并获“中国特色魅力百强县”、“浙商最佳投资县城”等众多殊荣，营造了良好环境，树立了良好形象。 二、又好又快发展的发力重点 贯彻落实意见精神，实现又好又快发展，需立足实际、科学定位、锁定目标、重点发力，根据铜梁所处区位和业已形成的基础，我们将紧紧围绕打造重庆主城功能拓展区的目标，坚持不懈抓好四个方面的工作： 承接主城，打造新型工业密集区。意见提出把“重庆打造为东西部合作示范基地”、“着力在一圈构建大型产业基地，发展产业集群，提升综合实力和竞争力”。铜梁地处“一圈”中心地带，具有接受主城辐射、承接产业转移的最佳区位。我们要主动承接主城产业转移，提高产业协作水平，强力推进工业发展，尽快形成“一带两区四支柱”的产业格局。“一带”即渝遂高速铜梁产业带，依托重庆大学城的创新成果和智力支持，将该带打造成成渝经济区中重要的特色产业集中区、更具竞争力和辐射带动作用的区域经济产业带。“两区”即铜梁工业园区A区、B区，意见明确指出：“继续发挥北部新区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局”，这让我们信心倍增。我们将严格执行关于切实加快铜梁工业园区发展的意见，切实加大园区建设发展的力度，努力争取成为北部新区、寸滩保税港区及两江新区的子园区，期待能够享受到国家级园区的相关政策，推动工业园区建设大发展。“四支柱”即重点发展机械制造、建工建材、轻纺鞋业、农产品加工四大支柱产业。在当前国际金融危机持续影响的情况下，我们要充分发挥“有形之手”的作用，把危机转化为帮助企业调整产业结构、转变发展方式、增强发展后劲的机遇。要不断强化招商引资工作，营造更加优越的投资环境，充分调动各级各部门招商引资的积极性，瞄准世界500强，紧盯中国500强，务必在“招大商、招优商”上有大的突破。 服务主城，打造现代都市农业展示区。意见提出“统筹规划农业布局，科学确定一圈两翼农业发展重点，打造一圈城郊都市型农业示范区”。铜梁为传统农业大县，近年来尤其是十七届三中全会、市委三届四次全委会议以来，土地规模经营深度推进，现代农业发展步伐加快，农村经济发展形势喜人。铜梁良好的区位和用地条件，决定农业发展应有更大作为。我们将着眼于服务主城，在发展都市农业上做好文章，根据大都市对农产品的需求，加大农业产业结构调整力度，大力发展生态农业、观光农业、休闲农业。我们已在规划建设10万亩蔬菜基地，去年已在平滩、高楼、安居三个乡镇集中连片种植无公害蔬菜3万亩；蒲吕沙心生态园、土桥水禽产业园、南城桂花长廊和黄门休闲体验观光农业园建设进展顺利、初具规模。我们将以此为带动，依托巴岳山、毓青山和涪江、琼江流域，大力发展无公害蔬菜、水果，优质苗木花卉，绿色乳制品、水产品和以休闲娱乐、农耕体验为主的农家乐、果家乐，着力打造服务重庆主城的现代都市农业展示区。 配套主城，打造近郊休闲度假旅游区。随着城市建设的加速推进，城市人口大幅增长，市民远离城市的念想日益强烈，以回到农村、回归自然为特点的近郊休闲度假旅游渐受人们青睐，日益成为最具潜力的朝阳产业。意见提出“加强旅游资源保护和旅游景区基础设施建设”、“培育一批功能齐全的特色旅游景点”。铜梁有丰富的山水泉资源，有特色龙文化，有历史久远的文物古迹，有邱少云、刘雪庵等志士名人，具有发展近郊休闲度假旅游业的绝佳优势。我们已把大力发展近郊休闲度假旅游业作为繁荣发展第三产业的重头戏，摆上了重要议事日程，争取尽快抓出成效。当前重点做好三个方面的工作：一是编制规划。我们将在认真调研的基础上，抓紧编制发展规划，让铜梁近郊休闲旅游度假业尽快步入有章可循的良性发展轨道。二是重点打造。按照打造全市最佳“城市公园”的目标要求，尽快审定巴岳山玄天湖中华龙温泉旅游度假区整体开发建设规划，强化功能分区，突出休闲旅游公益设施建设，加快建设进度，尽快出形象、出效益，以此为依托，辐射带动周边的南城、土桥、石鱼、虎峰等适合区域，大力发展近郊休闲观光农业。三是举办节会。在大力开发建设的基础上，及早谋划举办“巴岳山玄天湖中华龙温泉旅游度假区开园仪式”、“铜梁乡村休闲游”、“龙乡桂花节”、“铜梁龙灯艺术节”等活动，搭建平台，促进铜梁近郊休闲度假旅游业的蓬勃发展。 融入主城，打造龙文化生态宜居城市。近年来，铜梁城市建设步伐较快，我们在稳步扩大规模的同时，不断推进城市提质上档，目前已达到18平方公里、17万人的规模，先后获得首批国家人居环境范例奖、全国首批十个园林县城和全国卫生城市。目前，铜梁半小时可达主城，已使铜梁打造龙文化生态宜居城市，进而成为重庆主城西部拓展区成为现实可能。我们要以此为目标，切实做大规模，做出特色，做优形象。以建设“一河两区四组团”为重点，稳步实施“东拓南扩”、“近郊拓展”战略，力争通过5年时间的努力，达到30平方公里、30万人口的城市规模，到2020年，基本构建100平方公里现代化城市框架，城区面积达到60平方公里、城市人口达到60万人。围绕特色龙文化作文章，把龙文化元素尽可能多地注入到城市建设中，彰显铜梁城市建设的独特个性；充分利用好“两山环抱（巴岳山、毓青山）、三湖点缀（玄天湖、西郭水库、小北海）、三河环绕（巴川河、淮远河、安溪河）”的城市山水体系，加大开发建设和保护治理力度；实施城市道路白改黑、大树种植、鲜花铺设工程，绿化美化城市道路；加强雪庵公园、玉泉公园、明月广场、群龙广场等管理，加快人民公园的建设进度，不断扩大城市公用空间，着力提升市民生活质量。 三、又好又快发展的保障措施 贯彻落实意见精神，实现又好又快发展，需进一步强化保障，确保取得实效。 狠抓基础设施建设。意见提出“加快基础设施建设，增强城乡发展的能力”，我们要抓住时机着力抓好四项工作：一是交通基础设施。积极争取合川铜梁永川段高速公路、成渝中线高速公路、城际铁路早日开工建设和跻身全市轨道交通建设规划；维修改造国道省道，优化出境公路；提速改善农村交通，不断提高通乡公路等级，今年全面完成“村村通客车”工程，提前两年完成市里下达的农村公路建设任务。二是水利基础设施。动工建设小北海水库、琼江提水二期等重点水利工程项目，大力整治病险水库，全面解决城乡居民饮水安全问题。三是城市基础设施。大力实施城区绿化、城周绿色屏障建设、荒山荒地造林和县境内绿色通道建设，到2017年，城市建成区绿地率达到42，通道和水系绿化率超过80，建成100个绿色村庄。四是环保工程。重点加强巴川河、淮远河、小安溪流域综合整治。认真组织实施投资近60亿元的“重庆铜梁1000KV高压变电站及配套设施项目”，力争2012年建成使用。 狠抓干部队伍建设。抢抓机遇，加快发展，要靠一支过硬的干部队伍去实现。近两年，虽然我县选人用人公信度名列全市前茅，但我们不能有丝毫的松懈，要不断创新工作方式，更加重视干部队伍建设。对于领导干部，要在勤政、善政、廉政上作严格要求。勤政就是忠于职守、勤奋敬业、不当“懒官”，要促其在贯彻落实意见中“要干、要自己干、要率先干、要早干、要高标准地干、要齐心协力地干”；善政就是善于工作、勇于创新、注重实效，要促其在贯彻落实意见中高质量、高标准地干，干出水平，干出特色；同时加强廉政建设，腐败干部对不起组织、对不起家人、对不起自己，“做清官是大智慧”，要让广大党员干部时刻铭记在心。对于一般干部，要在监督激励、锻炼培养上下功夫，通过监督激励，使他们爱岗敬业、奋发有为，通过锻炼培养，使他们增强本领、提高能力。 狠抓体制机制建设。完善组织领导机制。能否抓住机遇、加快发展，各级领导尤其是主要领导是关键，我们要在贯彻落实意见工作中，始终坚持“一把手”负总责制度。完善学习培训机制。从上至下建立严格的学习制度，组织全县广大干部逐条、逐段、逐句、逐字的学