水江总规文本.doc

文本编制背景2007年6月，重庆市获批成为首个省级统筹城乡综合配套改革试验区，提出了“一圈两翼”的发展战略，将南川确定为重庆市的区域性中心城市，南川区对此制定了“三五战略”作为打造渝南黔北经济高地与区域性中心城市的发展支撑，水江作为南川区的第一大镇，工业经济发达，势必成为南川区“经济高地”战略的重要支撑，同时随着80万吨氧化铝项目的建成投产，以及50万吨电解铝及80项目二期等大型工业的即将建设实施，致使水江的城市化水平及小城镇建设速度将会得到前所未有的快速发展，为了更好地促进水江社会、经济、环境的可持续发展，更好地体现城乡公平，将统筹城乡总体发展的目标和各项措施落实到空间上，以指导水江的城乡统筹发展及有效指导水江镇的建设，特编制重庆市南川区水江镇总体规划（20082020），以下简称本规划。本规划分为两部分，第一部分为水江镇域总体规划，第二部分为水江镇区控制性详细规划。第一部分 水江镇域总体规划第一章 规划总则第一条 规划原则一.一体规划、梯度推进的原则。坚持镇域城乡一体规划，明确功能定位，有效整合城乡资源。立足现有的城乡建设、产业发展、基础配套和公建服务设施等，分步、梯度推进城乡一体化。二.因地制宜、分类指导的原则。充分考虑镇域经济发展水平和资源条件等因素，遵循客观规律办事，实行不同的政策措施，分类推进城乡建设工作。三.政府推动、市场引导的原则。加强政府宏观调控和指导，切实抓好各项配套政策的制订和落实，加速推进产业和人口集聚，为城乡一体化建设提供动力支持。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。四.深化改革、创新机制的原则。推进城乡规划改革，完善城乡规划管理体制，进一步统筹优化城乡空间资源。五.以人为本、协调发展的原则。尊重群众意愿，维护群众合法利益，调动群众积极性和创造性，注重提升人的素质和生活质量。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，实现经济社会与生态环境的协调和可持续发展。第二条 规划依据一中华人民共和国城乡规划法二城市规划编制办法三镇规划标准四村庄和集镇规划建设管理条例五重庆市城市规划管理条例六重庆市小城镇规划编制技术规定（试行）七重庆市建制镇规划编制办法八重庆市人民政府推进“一小时经济圈”重化工产业片区发展的情况通报（2007年9月）九南川市市域城镇体系规划十.南川区城市总体规划（20062020）十一.南川市土地利用总体规划十二.南川区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要十三.南川区委十二届二次全会会议决定十四.南川区新农村总体规划（20072020年）十五.南川区综合交通发展规划（20072020年）十六.南川区水江镇土地利用总体规划（20072020年）十七.重庆市南川区水江镇总体规划（20072020年）十八.南川区水江镇十一五发展规划第三条 规划期限规划年限为2008-2020年，其中：近期：20082011年中期：20122015年远期：20162020年第四条 规划范围本次规划范围为水江镇镇域范围。全镇镇域总面积233.03平方公里，辖8个居委、9个村，56个农业社、48个居民小组。第五条 规划成果本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划图纸和规划文本具有法律效力。第六条 法律性规定（强制性）凡在本规划区范围内从事各项规划编制、进行城镇规划管理和开展各项建设活动，包括乡镇企业、农村居民点建设等，均应执行本规划。同时，本规划对镇域范围内的村镇体系发展布局、重要基础设施建设和环境保护等具有深化和补充完善作用。第二章 规划目标第七条 发展定位镇域定位：重庆市重要的工矿业基地，南川区经济发展的核心区域，城乡统筹发展的先行地区。第八条 发展目标一经济发展目标：规划期末，实现全面小康社会目标，建成重庆“一小时经济圈”内及渝南黔北经济圈中重要工贸型小城镇。地区生产总值达到86.42亿元，人均地区生产总值接近7.26万元（以当年物价和常住人口测算），经济发展进入工业化后期及信息化初期。近期，转变经济发展模式，工业发展取得一定突破，传统农业得到改造，破解“三农”问题。二城市化发展目标：规划期末城市化水平达到84，实现全镇城乡一体化，近期，城市化水平达到60，中期，城市化水平达到70%。三城镇建设目标：规划期末城镇规模达到1200公顷，近期，城镇规模达到624公顷，中期，城镇规模达到1045公顷。四人居环境目标：普及康居工程，居住社区化、健康化、舒服化。第九条 发展战略一科学发展观战略：水江的建设发展应按照科学发展观的要求，实现以人为本、城乡统筹兼顾的全面协调可持续的发展。二城市化发展战略：加强城乡现代化建设，促进居住向城镇集中，强化镇域中心镇区功能，扩大城镇辐射范围，以城乡社区为载体，实现城乡协调发展。三工业兴镇战略：加强工业企业的培育壮大，以工业化带动城市化；促进经济增长方式由外延扩张的粗放型增长向内涵提升的集约型发展转变。农村土地向规模经营集中，形成集约化、产业化经营，解放农村劳动生产力。四商业旺镇战略：依靠工业企业的发展壮大带动商贸、物流和房地产等产业的发展，让第三产业成为水江镇重要的经济增长点，同时提高商贸服务业的经营档次和质量，完善基础设施建设，广开投资渠道。五开放带动战略：积极接轨“一小时经济圈”、主动参与渝南黔北经济圈的竞争和分工，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，提高利用内外资的规模和水平，增强出口创汇能力，带动产业升级、结构优化和企业竞争力的提高。第十条 发展规模及城市化水平一人口规模预测水江镇常住人口为：近期：2011年末镇域常住人口规模为8.67万人；中期：2015年末镇域常住人口规模为9.71万人；远期：2020年末镇域常住人口规模为11.90万人。二城市化水平近期：2011年城市化水平达到60%，城镇人口达到5.20万人；中期：2015年城市化水平达到70%，城镇人口达到6.80万人；远期：2020年城市化水平达到84%，城镇人口达到10.00万人。第十一条 GDP预测近期：2011年地区生产总值（GDP）年均增长17%，达到39.26亿元；中期：2015年地区生产总值（GDP）年均增长16%，达到58.14亿元；远期：2020年地区生产总值（GDP）年均增长15%，达到86.42亿元；第十二条 城镇空间建设用地规模预测近期：2011年城镇建设用地624ha；近期：2015年城镇建设用地1045ha；远期：2020年城镇建设用地1200ha。第三章 空间规划第一节 镇域空间发展规划第十三条 总体思路镇域空间发展是工业化、城市化和农村农业现代化的战略融合，是顺应发展趋势、发挥自身优势、实现跨越式发展的思路创新，更是一场广泛深刻的经济社会变革。第十四条 基本原则一统筹兼顾、梯度推进：坚持城乡协调发展，明确分区功能定位，有效整合城乡资源。分步、梯度推进城乡统筹发展。二因地制宜、分类指导：严格按客观规律办事，采取不同的建设类型，实行不同的政策措施，分类推进各村、居委的村庄改造建设工作。三政府推动、市场引导：加强政府宏观调控和指导，切实抓好各项配套政策的制订和落实，加速推进产业和人口集聚。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，运用市场机制开发资源、筹集资金、加快建设。四深化改革、创新机制：推进城乡统筹协调发展，完善城乡行政管理体制，突破户籍、社保、就业等体制障碍，创新有利于城乡人口和生产要素合理流动的新机制。五以人为本、协调发展：尊重群众意愿，维护群众合法利益，注重提升人的素质和生活质量，正确处理城镇和农村关系；正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，实现经济社会与生态环境的协调和可持续发展。第十五条 发展目标一统筹城乡发展空间，实现城乡布局一体化：统筹考虑城乡空间布局，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系；研究人口等要素流动对城乡经济、社会发展的影响，把握城乡人口的动态平衡。二统筹城乡经济发展，实现产业分布一体化：打造铝工业基地、提升镇域整体经济竞争力；大力调整、优化和重组现有城乡分割的经济体制和结构趋同的产业体系。三统筹城乡基础设施建设，实现城乡服务功能一体化：促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，搞好对接，确保城乡要素流通渠道畅通，提高公共设施的共享性。四统筹城乡生态建设，实现环境保护一体化：统筹考虑、统一安排城乡环境治理和生态保护，加强城乡、区域间的联手协作和统一行动，避免人为分割。第十六条 城乡统筹发展的支撑体系一产业支撑：通过不同区位、不同产业的关系等分析，进行产业布局，使产业发展、提升与城镇整体实力、空间调整具有一致性。二城乡人居环境支撑：不断优化城镇空间与环境，突出城乡居住环境、人与自然关系的和谐组合。三基础设施覆盖支撑体系：强调水江城乡基础设施的全覆盖，构架并支撑水江现代化的城乡结构。三社会保障与设施体系建设：构建完整的城乡居民保障体系，针对失地农民应从养老、就业、福利等方面多渠道地进行社会救助，强化保障设施建设。四政策支撑体系：制定相对完善的政策体系，保证城乡的发展方向与建设力度。 第十七条 区域划分将镇域空间划分为“五区”，即石雷路沿线槽坝特色农业经济区、北部丘陵粮食经济区、东部种养业经济区、中部城镇工贸区、南部自然环境保护区。第十八条 分区发展策略一石雷路沿线槽坝特色农业经济区：发展近郊型农业，建成农业示范区和乡镇企业发达区，率先实现农业现代化、农村工业化和农村城镇化，注重以特色菜、无公害蔬菜为主的菜篮子工程建设。二北部丘陵粮食经济区：发展区域特色经济，建成优质农产品生产基地和加工区。扩大茶叶、水果、水产、畜禽等商品基地规模。三东部种养业经济区： 形成以中药材为支柱产业，建成优势农林特产资源开发区，充分发挥草山、草坡多的优势，发展胚胎羊为主的草地畜牧业；加大农业基础设施建设和生态环境建设力度，对坡度25%以上的耕地要逐步退耕还林还草。四中部城镇工贸区：重点发展以铝工业、煤化工、建材业和制药业、服务业为主的工贸区。五南部自然环境保护区：归望山一带山地区域注重林业资源的保护与利用并重，成为全镇重要的生态环境屏障和水源涵养区。第十九条 分区用地构成及管制对策主要划分为四大用地类型：即生态保护用地、城镇建设用地、乡村发展用地和基础设施廊道用地。一生态保护用地：限制新建、扩建，并撤迁部分村镇居民点，为城乡统筹空间发展划定出切实可行、可持续有机发展的框架背景。规划范围内的自然生态框架可进一步划分为：归望山保护区、台地保护区、城镇一级水源保护区和河流保护区。归望山保护区：包括古城居委、劳动居委、大龙居委、双河居委、水河村、石茂村等村、居临近归望山体的部分区域。近期以适度、有序开发利用矿产资源和发展林业、旅游业为主，远期以分时分量搬迁部分不宜建设用地内的村庄，转变城乡经济发展类型，完善山地自然生态系统为目标。台地保护区：归望山以东区域，包括长青居委、青龙村、辉煌村等。以发展中药材种植、绿色生态农业和旅游业为主。在划定其生态保育区范围外的一切建设活动以台地城镇模式进行控制和引导。城镇一级水源保护区：水江城镇水厂取水区域，鱼泉河上游。取水点上游1000米至下游100米的水域不得排放工业废水和生活污水，沿岸防护范围内不得堆放废渣和设立有毒有害物品仓库等，不得使用工业废水和生活污水灌溉及施用毒性较大或持久性的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。取水点周围半径100米水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的活动。河流保护区：镇域内鱼泉河、双溪河、乐村河等保护区。区域内重大生态骨架构成要素需进行严格的建设控制，保护范围内只可作适宜的农业发展，禁止进行大规模建设。二基础设施廊道用地：结合规划路网及未来大型基础设施建设的需求，预留大型基础设施廊道用地；廊道内只可进行部分适宜的农、林业发展，杜绝未来大型基础设施建设可能带来的土地资源浪费和重复建设问题。廊道内原则上不安排建设用地。三乡村发展用地：分为乡村社区建设用地和农业发展用地，调整、集约土地资源，确定农业及农村社区的具体用地情况。四乡村社区建设用地：逐步实现农村社区建设的集约化和规模化，完善社会服务设施和基础设施建设。第二节 镇域体系结构规划第二十条 镇域村镇体系等级分类水江体系结构分为中心镇区、一般集镇、中心村和基层村四个等级。第二十一条 镇域规模等级结构规划一中心镇区城镇规划区范围：涉及龙现居委、兴盛居委、大燕居委、大龙居委、古城居委、劳动居委、大顺村、水河村、黄泥村，具体为东至渝湘高速公路东面100米范围内，南至水江镇与东城街道交界处，西至水江镇与中桥乡交界处，北至双河居委七社。2011年城镇人口5.20万人，用地624公顷，2015年城镇人口6.80万人，用地1045公顷，2020年城镇人口为10.00万人，用地1200公顷。另外，古城居委、劳动居委、大燕居委、大顺村、水河村、黄泥村等行政村、居委尚有部分区域不属于城镇建设区，对于这一区域的郊区农村人口预测为近期2011年1.7万人，中期2015年1.0万人，远期2020年0.5万人。二一般集镇双溪集镇 位于双河居委，2011年人口规模 1000人，用地最大10公顷，2015年人口规模1100人，用地最大11公顷，2020年人口为1200人，用地为12公顷。青龙集镇 位于长青居委，2011年人口规模500人，用地最大5公顷，2015年人口规模600人，用地最大6公顷，2020年人口为800人，用地为8公顷。三中心村长青居委 2011年人口规模2600人（含一般集镇人口），用地最大26公顷；2015年人口为2200人（含一般集镇人口），用地为22公顷；2020年人口为1900人（含一般集镇人口），用地为19公顷。双河居委 2011年人口规模2600人（含一般集镇人口），用地最大26公顷；2015年人口为2200人（含一般集镇人口），用地为22公顷；2020年人口为1800人（含一般集镇人口），用地为18公顷。宏图村 2011年人口规模2800人，用地最大28公顷；2015年人口为2400人，用地为24公顷；2020年人口为2000人，用地为20公顷。石茂村 2011年人口规模2500人，用地最大25公顷；2015年人口为2100人，用地为21公顷；2020年人口为1700人，用地为17公顷。四基层村 山水村 2011年人口规模1800人，用地最大18公顷；2015年人口为1600人，用地为16公顷；2020年人口为1400人，用地为14公顷。辉煌村 2011年人口规模1300人，用地最大13公顷；2015年人口为1200人，用地为12公顷；2020年人口为1000人，用地为10公顷。青龙村 2011年人口规模1700人，用地最大17公顷；2015年人口为1400人，用地为14公顷；2020年人口为1100人，用地为11公顷。桐梓村 2011年人口规模1700人，用地最大17公顷；2015年人口为1400人，用地为14公顷；2020年人口为1100人，用地为11公顷。第二十二条 镇域村镇职能结构规划中心镇区：水江镇的政治、经济、文化中心，以发展铝工业为主的工贸型城镇，通过集聚作用和扩散作用带动整个南川东部经济的发展。一般集镇：附近行政村的的经济文化服务中心，以发展农产品加工工业、集市贸易等产业带动周边区域经济。中心村：拥有小型商业、邮政代办点、卫生院等公共设施，为周围的基层村服务，是推进新农村建设主要地区。基层村：从事农业或家庭副业生产活动的最基本的行政村，以发展第一产业为主。第二十三条 镇域村镇体系空间规划结构以水江镇中心镇区为核心，规划以交通干线为发展轴，将镇域内村镇串联起来，形成统一的有机的城乡体系整体构架。一城镇发展轴线沿石雷公路发展轴：是整个南川区域以东的经济、产业带的重要组成部分，具有强大的辐射影响力和带动东部山区经济全面增长的能力。二城镇经济区：通过经济关系，组织城镇与附近乡村之间的分工、协作，使镇域内的城乡得到协调发展。第三节 镇域产业发展规划第二十四条 产业发展目标立足于实现全面小康和建成工贸型重镇的总体目标，全面实现经济社会跨越式发展和新飞跃。第二十五条 产业发展方向一一产：形成以牲畜养殖、中药材、蔬菜、水果，等特色产业为龙头，带动农、林、牧、副、渔全面发展的外向型现代农业生产格局。二二产：以工业园区为依托，构筑以铝工业、煤化工、电力、建材、房地产和制药业等六大支柱产业为导向的先进工矿业、加工业生产基地。三三产：以二产的发展及城乡居民收入持续较快增长为依托，大力发展水江的第三产业，进一步完善批发、零售、餐饮、旅游服务业等三产体系。第二十六条 产业发展思路一农业：统筹考虑产业化、集约化、特色化与效益化农业发展道路：实施优质粮工程，建设商品粮生产加工基地；大力发展生猪、蚕桑、禽畜养殖等特色农副产品，建设农产品加工工业原料供应和加工基地；以特色经济作物和种养殖业为基础发展城郊型观光农业带，建设以林果、花卉等为主的观赏基地；实施绿化工程，发展速生丰产林，建设经济林生产和加工基地。二工业：发挥自然资源优势，走新型工业化道路，提升工业经济效率与水平：统筹工业布局，重点培育铝工业、煤化工、电力、建材、房地产、制药业等产业。三第三产业：培育壮大第三产业，拓展新的经济增长空间：进一步壮大商贸流通业，培育现代物流业，打造物流信息平台，推行物流标准化建设，打造集加工、运输、中转、仓储和配送等于一体的南川东部物流基地；促进房地产业规范、健康发展。四形成完善的一、二、三产业链、提高产业间的对接度：重点扶持一、二、三产业间相关联的企业，积极鼓励工业企业利用自身优势参与农业产业化经营，发展农副产品深加工和营销服务业，融合三大产业，拉长产业链，带动养殖、蔬菜、水果、蚕桑、药材等种养业发展，并壮大食品加工等劳动密集型产业。第二十七条 产业空间分区水江产业空间布局划分为三大片区：（1）城镇工贸区；（2）现代农业区；（3）生态农业区。城镇工贸区：位于城镇规划区内及沿渝湘高速、南涪铁路及石雷公路骨架公路沿线区域，该区域以铝工业、煤化工、电力、建材、制药以及房地产及现代服务业为主。都市型现代农业聚集区：建成以优质农产品生产基地和加工区，利用其离镇区较近的优势发展为城镇居民生活服务的近郊型旅游观光农业，率先实现农业现代化、农村工业化和农村城镇化。东南部山地生态保护、生态农副产业聚集区：规划以可持续发展的生态农业，加强退耕还林，形成以中药材为支柱产业和基地，发展胚胎羊为主的草地畜牧业；对度坡25%以上的耕地要逐步退耕还林还草,开展山地生态旅游。第四节 镇域基础设施规划 第二十八条 镇域基础设施发展目标一总体目标：建设具有开放系统特性、城乡共建共享的镇域基础设施网络，基本形成现代化基础设施体系。二分类目标：参见附表一：基础设施分类目标表。第二十九条 镇域交通规划一骨架交通渝湘高速公路：水江辖区内规划全长24.2公里，已建成12.5公里，规划全线于2009年年底贯通。南涪高速：全长50公里，起于南川水江石茂村双河口（接渝湘高速公路），止于涪陵（接长涪高速公路），计划2008年开工，2012年建成。南涪铁路：南（川）涪（陵）铁路计划于2008开工建设，全长80公里，总投资约27亿元，铁路规划为国铁二级。南涪铁路在水江镇镇区西北设有客站和货运站。石雷公路：规划对石雷路按二级公路标准进行改建，提高现有公路技术等级和完善水江公路路网结构，带动沿线经济的发展。二联网公路规划联网公路4条，里程约35.1公里，其中水（水江）石（石墙）公路4.9公里,水（水江）中（中桥）公路5.6公里，水（水江）鱼（鱼泉）公路8.1公里，水（水江）武（武隆）公路15.0公里。规划远期提高路面等级，全部达到三级以上标准。三农村加密公路规划农村加密公路技术等级原则达到四级以上，逐步实现油化和硬化。规划至2020年，水江通村公路油化和硬化110公里，油化硬化率达到90%。第三十条 供水规划一镇区供水工程规划1水源：水江镇供水水源主要为鱼泉水库，肖家沟水库作为补充水源。2水厂规模：规划近期将水厂规模扩大至30000t/d,远期扩大至50000 t/d。大型工业企业如氧化铝厂生产用水通过自建水厂解决，不采用城镇统一供水，职工生活用水由城镇水厂统一供水。3调节水池：规划在上石坝建调节水池一座，规模为10000m/日。4消防供水：城镇消防供水与镇区供水共用一套系统，镇区道路上要求按国家规范设立消防栓，间距不大于120米。5管网规划：新增的水源输水管平行原管网铺设，镇区输水管增设两条，每条均为DN400。镇区供水主干管网采用环状，沿主次干道东侧、南侧布置，管径200400毫米。6水源地保护：鱼泉水库和肖家沟水库划定水源地保护区：一级保护区内的水质，不低于GB3838-2002地表水环境质量标准的类标准，并符合GB5794-85生活饮用水卫生标准的要求；二级保护区的水质不低于类标准。二农村饮水工程规划1镇区周边农村地区由水江镇水厂统一供水，并根据城镇地形和村落布局，预设输水管线，辐射镇区周围聚居点，以充分满足农村地区远期用水需求。2对无法纳入城镇水厂供水范围的农村人口，建设集中饮水设施供水。人口在200人以上的村落或聚居点须设置集中饮水点，距离小于2公里的聚居点，规划联合建设集中供水设施。人均综合用水标准采用100升/日。3采用水井供水工程、引泉（河）水、泵站扬水（小高抽）供水、雨水集蓄饮水工程等方式解决部分农村饮水难的问题。4少数偏远地区的村落点，依据实际情况采用个别分散式给水。第三十一条 排水规划一镇区排水工程规划1排水体制：排水系统严格采用雨、污分流制。2管网规划：雨水、污水管网原则上与河道垂直或平行；雨水、污水最小管径不低于300毫米；室外雨水、污水管网采用钢筋混凝土管，每根管长不小于2米，人行道下采用轻型钢筋混凝土管的外压安全荷载不低于12000N/M,车行道下采用重型钢筋混凝土管外压安全荷载不低于36000N/M。雨水就近排入水体或自然排水沟渠。镇区雨污水管道分侧布置，其中雨水管道沿主次干道东侧、北侧布置，污水管道沿主次干道西侧、南侧布置。3污水处理设施：中心镇区规划在劳动村设置污水处理厂，分别在水江中学临河一侧、南川监狱内、天晓制药厂规划污水处理点；另在鱼泉河沿线农民新村修建小型污水处理工程，确保其水质不受污染。4工业废水：工业废水由各企业自行处理达标后再进入城镇污水处理系统。5氧化铝、电解铝生产，废水不外排。含碱浓度较高的废水，由各车间设置的碱液回收装置收集后，回用于生产系统。厂区生活污水经生活污水管网汇总后进入生活污水处理站，采用埋地式一体化污水生物处理装置集中处理，处理达到污水综合排放标准一级标准值后的排水用于环境绿化和道路浇洒，不外排。二农村排水工程规划1加快建设、完善农村排水系统，建立雨污分流体系，完善污水收集系统，扩大污水收集范围，创建农村独立污水处理系统，按照集中与分散处理相结合的原则予以实施。2离城镇较近的村庄应跟镇区排水体制相结合，规划预埋污水收集管渠。2011年前要建有相配套的发酵池、沉淀池、沼气池等粪便处理设施，不得将污水直接排放。 3离城镇较远的村庄宜独立或联合设置污水收集系统，水源地附近的村庄必须设置污水收集系统，采用小型高效的污水处理设施，规划处理水回用系统，适当结合土地及自然处理系统，以降低污水处理运行费用。第三十二条 电力规划一城镇电力工程规划规划近期将古城六社的变电站升压到220KV，西部工业园区远期增设一个110KV变电站作为生产专用电源。二农村用电规划农村变电站建设向户外式、小型化、造价低、安全可靠、技术先进发展，提高电压等级，建设大截面的线路、加大变电站的布点密度。第三十三条 电信规划2011年，固定电话装机容量达3.6万门，固定电话普及率达70%；数据及多媒体用户（含宽带）达0.8万户；乡镇光缆覆盖率达100%。2020年，固定电话装机容量为6.8万门，固定电话普及率80%。发展光纤接入宽带新业务；发展以电信网、电视网、计算机互联网“三网融合”的业务网。城镇电话普及率达80%，农话达50%。第三十四条 邮政规划规划水江邮政支局建成相对独立的快速高效的邮政运输网和具有自动化处理能力的中心局，近期建设各中心村邮政代办点，加速户箱工程和报刊邮亭建设。第三十五条 燃气规划一镇区燃气工程规划1气源：规划近期在镇区西北部布置一处天然气站，进行天然气生产，为镇区民用和工业提供气源。2气站：规划气站位于城镇西部工业区，近期供气量5.0万m3/日，中期供期量为10.0万m3/日，远期供气规模为45.0万m3/日。防护距离按10米进行控制。3燃气管网规划：采用中低压两级系统供气，城镇主、次干道上分别布置天燃气主、次干管，下地敷设。中压管道设计压力为0.4Mpa, 低压管道设计压力为0.05Mpa，管径DN200、DN150、DN100构成环网，燃气管道沿主次干道北侧、西侧布置。二农村燃气工程规划1镇区附近的村庄尽可能使用天然气。2严格保护天然气管道及其设施安全，严格执行保护天然气管道及其设施安全的有关规范、规定。3推广太阳能、沼气、电力等清洁能源的应用。限制油、煤等污染大能源的使用。房屋设计要充分考虑预留好太阳能热水器的安装位置和管道的进出口。搞好分散式或相对集中式的沼气池建设，规划近期全镇沼气池达到800口，中期达到1500口，远期达到3000口。第三十六条 环卫规划一城镇环卫工程规划1规划目标：逐步建立现代化城镇生活垃圾管理体系，大力推行分类袋装，定时定点收集。2垃圾收集点：采用密闭式垃圾容器或容器间，生活垃圾收集点的服务半径不超过70m。3废物箱：废物箱设置间距应满足以下规定：a. 商业大街设置间隔2550米；b. 交通干道设置间隔5080米；c. 一般道路设置间隔80100米。4垃圾处理场：规划镇区垃圾处理场位于黄泥村的白林湾，占地面积约66亩，日处理60吨，以满足水江镇区生活及工业垃圾填埋。垃圾转运站各工业片区布置一处，南部综合生活片区布置两处，各居住社区、小区、组团应按规定设置有相应的垃圾收集、清运系统。5垃圾收集站：将现有垃圾站逐步改造成规范的压实型垃圾收集站。压实型垃圾收集站每0.71.0km、每0.60.7万人设置一座，用地面积不小于100 m。垃圾站与周围建筑的间隔均不小于5.0米，并有较好的道路交通条件。6公厕规划：城镇主干道每500m距离设一座水冲式公共厕所，每处占地4060 m，建筑面积30m左右。二农村环卫工程规划1垃圾处理采用“村社收集、集镇集中、城镇处理”的原则。2每村设垃圾收集点一处，沿乡村道路设置垃圾箱，乡村旅游区50100米设置一个，在其它地区200400米间距设置一个。3每户配置一个垃圾桶，由农户自行将生活垃圾分类为可自然分解和不可自然分解两类。可自然分解的垃圾由各村统一收集，择地集中填埋；不可自然分解的垃圾由各村统一收集，各村转运至城镇垃圾处理场进行集中处理。4结合自建的沼气池等对人蓄粪便进行无害化处理。第五节 镇域社会服务设施规划第三十七条 规划目标构建覆盖城乡、布局合理、运作高效、设施完备的公共服务体系，实现城乡基本公共服务均衡化。第三十八条 教育设施规划一规划原则1树立科学发展观，统筹城乡教育均衡协调发展。2坚持小学就近入学、初中相对集中，确保适龄儿童少年接受义务教育。3优化教育资源配置，加快学校标准化建设，改造危房，进一步挖掘现有中小学教育资源潜力，扩大办学规模。4因地制宜，分别采取撤并、新建、扩建、改建、迁建等形式，科学调配中小学教育资源存量与增量，实现中小学教育资源总量的稳步增长。二教育设施规划1建立完善的基础教育、职业教育、成人教育，实现现代化教育。2逐步实现高等教育、职业教育、高中教育向中心镇区聚集，农村初中教育向镇聚集，农村小学教育、幼儿教育、成人教育向集镇、中心村聚集的发展思路。3把水江镇区建设成为集职业教育、成人教育、基础教育、科研于一体的综合性教育基地，为城乡统筹发展提供技术支持和人才保障。4规划镇区建中心幼儿园，各中心村建幼儿园，基层村根据其人口状况建立相适应的幼儿园。近期水江城镇的幼儿园达到二级园标准，中心村达到三级园以上标准，幼儿学前入园率达到90以上；中期达到95%，远期，全镇100%的幼儿园达重庆市合格乡（镇）中心园标准，学前三年入园率达85%。特殊教育得到进一步发展，残疾儿童入学率达到90%以上。第三十九条 医疗卫生设施规划规划在各中心村设置村卫生机构1所，各基层村设置卫生室。村卫生室建筑面积达到60平方米左右。第四十条 文化体育设施规划中心村、基层村集中村落点分别设置一个不小于60平方米的文化活动室和1个不少于420平方米的室外体育活动场地。到2011年，水江文化产业增加值占全镇地区生产总值5.0%，中期达到6.0%，2020年，文化产业增加值占全镇地区生产总值的8%。第四十一条 社会保障设施规划2011年，城乡医疗救助覆盖率100%，教育救助率100%，住房救助率80%，城镇“三无”救助率100。2020年，建成镇职业技术培训中心和农民工培训基地，培育12个一定规模的民间职业培训机构，实现全镇新增劳动力就业前接受1-3年职业培训，参加劳动预备制度培训的人数达到应培训人数的80%以上。第四十二条 商业服务设施规划一镇区配建规模较大的百货商场以及综合市场、邮政所、酒店旅馆等。二中心村配置一定规模的商业服务设施及邮电代办所等社会服务设施。三基层村主要规划邮政代办点等各种社会服务设施，布置小卖部等。四其他公共服务设施结合规模等级、服务人口等因素，按规范进行配置。第六节 镇域空间管制规划第四十三条 管制分区原则一生态原则：在连续的区域内自然生态具有一致性。二经济原则：在连续的空间范围内，经济密度具有连续性的区域。三功能原则：具有满足某一特定需求的特殊功能的区域。四管理原则：在管理意义上具有程序与内容的同一性区域。第四十四条 空间开发分区水江镇划分为重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区四大类型。一重点开发区：充实基础设施，加快工业化和城市化，承接优化开发镇域的产业转移，承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移，成为支撑镇域经济发展和人口集聚的重要载体。二优化开发区：提高经济增长质量和效益，成为带动镇域经济社会发展的龙头。三限制开发区：坚持保护优先、适度开发、点状发展，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，引导超载人口逐步有序转移，成为镇域性的重要生态功能区。四禁止开发区：依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。五在一级空间的基础上，分解为若干二、三级空间单元，从而形成不同层次的规划管理单元。第四十五条 “四线”规划（强制性）在镇域范围内规划蓝线、绿线、紫线和黄线。一蓝线：即河流二十年一遇洪水位线自然岸线两侧划定，其防洪标高为546.5米，。二绿线：各种绿地（包括各种林地）的边界线，是一个完整的闭合线，该闭合线同时又是禁建区界线。三紫线：各种已批准的文物古迹和历史文化街区的保护范围线，是一个完整的闭合线，严格按照建设部“紫线管理办法”进行确定。四黄线：本规划城市黄线是指对规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界限，严格按照建设部“黄线管理办法”进行确定。第四十六条 生态廊道控制一沿鱼泉河、双溪河、乐村河流规划为生态保护廊道。二控制要点1规划鱼泉河、双溪河、乐村河两侧各留1020米生态防护绿地，城镇建设区内保留30米的防护绿地。2区域内以退耕还林、还草，保护自然植被为主；不宜进行精耕细作；禁止进行建设活动。第四十七条 基础设施廊道一依托渝湘高速、南涪铁路、石雷路等骨架交通，形成基础设施走廊，控制两侧用地，预留车道加宽空间，区域性的供水、排水、电力、电信、燃气等设施尽量沿交通廊道布置。二控制要点1基础设施建设前，该类用地内禁止进行建设活动。2基础设施建设后，该类用地应严格按照国家相关标准进行控制保护。三高压走廊下必须经有关主管部门允许并符合相关保护控制要求，方可进行建设活动。四廊道下仍可进行农业生产用地：高速公路两侧建筑控制区为30米，高速公路匝道建筑控制区为50米；国道两侧为控制20米；省道两侧为控制15米；县道两侧为控制10米；镇道两侧控制5米；村道两侧控制3米，控制范围内禁止新建扩建建筑物。五根据重庆市公路路政管理条理规定：在公路沿线规划和新建城镇或集中村落点应选在公路的一侧进行，新建城镇或集中村落点的边缘与公路外边缘的净距为：国道、省道不少于80米，县道不少于50米，镇道不少于15米。第四十八条 其它廊道控制要点其它廊道包括高压走廊、区域给水工程廊道等。相关技术规范规定如下：一高压走廊控制宽度高压走廊控制宽度（GB/502931999）电压等级35KV66K、110KV220KV330KV500KV宽度(米)12-2015-2530-4035-4560-75二镇域给水管道控制宽度管径小于1000MM的给水管，其廊道控制参见城市工程管线综合规划规范（GB5029898）；大于1000MM的给水管，廊道应控制在30米。第七节 镇域环境保护规划第四十九条 指导思想按照落实科学发展观和加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求，紧紧围绕城乡统筹化、一体化发展目标，坚持以人为本，正确处理经济发展、社会进步与环境保护之间的关系，正确处理城镇环境保护与农村生态环境保育的关系，以改善整体环境质量为中心，坚持污染防治和生态环境保护并重，突出重点区域，加强综合协调和分类指导，实现城镇和农村的协调发展。第五十条 规划原则一城乡一体化统筹，预防为主，综合治理原则；二不欠新帐，多还旧帐原则；创新机制，强化监管原则；三突出重点，分类指导原则；典型示范，带动全面。第五十一条 镇域生态安全格局生态安全格局主要由“双源四脉一斑块多廊道多基质”构成。一双源：以水江镇为中心的城镇源和以乐村林场为中心的生态源；二四脉：南北两条生态水脉和南北两条生态山脉；三多廊道：人工路网构成的防护林生态廊道，自然水系构成的自然水系生态廊道等形成水江生态廊道网络。第五十二条 镇域生态功能区划水江镇域划分为森林生态区、水源涵养区、河流生态敏感区、生态缓冲区、城镇缓冲区和城镇建设区域，并将自然乡村斑块作为生态功能因子独立出来。第五十三条 镇区环境保护规划一以大气污染控制、饮用水源保护为重点，改善城镇环境质量为核心。完善城镇环境保护目标责任制，每年选择几件环境建设项目或污染影响严重、群众反映强烈的环境问题，集中力量，限期解决。二加强镇区环境综合整治，推动城镇环境综合整治。监督工业废水达标排放，强化生活污水治理，建设污水处理厂。保护好饮用水源地和主要水域功能区。三制定深化饮用水源保护工作方案。划定城镇集中式饮用水源保护区，进一步整治饮用水源保护区范围内污染源。四生活废气：餐饮业及单位、学校食堂炉灶使用清洁能源；严格按照烟尘控制区建设要求，大力推进城镇烟尘控制区建设。建筑施工工地的防尘措施必须达到环保管理要求。运输建筑渣土、垃圾、水泥、砂（碎）石、煤炭等易撒漏物质的车辆，实行密闭运输。五机动车尾气：镇区应实施简易工况法检测尾气，推行机动车环保标识。推行镇区客运公交车改用天然气。2015年前建成一个CNG加气站。六生活污水：近期建成水江城镇污水处理厂，并同步配套建设二、三级管网，提高污水处理厂的污水收集率，近期镇区污水集率达到40%，远期达到80%。推进生活污水分散处理。推广小型实用污水处理系统。七生活垃圾：完善城镇垃圾收运系统，改造镇区的垃圾收集站，配备压缩式垃圾车，实现垃圾运输密闭化。近期水江城镇垃圾无害化处理率达到90，远期达到100%。八环境噪声：明确镇区声环境功能分区，进行分类管理。严格控制一类、二类声环境功能区内有噪声污染的工业、餐饮娱乐服务业等项目的建设。新建工业企业应尽量远离医院、学校、居住区。街道、广场、公园等特殊区域严禁设置高噪声污染设施。严格控制夜间施工噪声审批，噪声排放必须符合国家建筑施工场界噪声标准。严格中考、高考期间建筑施工噪声管理。道路规划设计中充分考虑噪声扰民问题。强化镇区机动车禁鸣管理。大吨位卡车、运输专用车，只能在规定线路和规定时间内行驶。在用车辆按照国家机动车辆噪声排放标准要求加强监管。第五十四条 农村环境保护规划一农村饮用水源地：开展全镇农村饮用水源及供水水质状况的调查，制定饮用水源保护工作方案。乡村人口相对集中居住的区域建设集中式饮用水源保护区。在缺水和地表水水质不能满足饮用水源水质的农村地区，实施深井取水工程。地下水和地表水都不能满足饮用水源水质的农村地区，引导村民搬迁。结合农村扶贫工作，到2011年基本解决全镇农村人口饮水安全问题。二农村的面源污染：实施农村小康环保行动，实施“清洁田园、清洁家园、清洁水源”工程，推广“清洁生产、资源化利用、无害化处理”技术，到2011年农村面源污染得到明显控制。三农村综合生态环境保育：开展生态脆弱区的划定、监测、评价工作。坚持保护优化、开发有序，控制不合理的资源开发活动，强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的生态保护和环境管理。三农村生活垃圾污染：积极推进城镇及乡村聚居点生活污水处理，建立一批简易的、低成本的污水处理示范工程。比较分散、经济条件较差的农村居民点，采用分散式、小型化和自消化的方式处理。第五十五条 主要控制指标2011年，全镇重点片区环境污染得到有效控制，城镇环境质量进一步改善，农村环境质量基本保持稳定，生态环境恶化趋势基本遏制，环境风险防范能力明显提高，环境质量基本满足小康社会目标的要求，促进环境与全市的社会、经济协调发展。农村生态环境恶化的趋势基本得到遏制，农村人居环境得到改善。规模化畜禽养殖场污水排放达标率80，粪便综合利用率达到65%；农村饮用水源水质达标率65%。2020年，全镇环境污染得到有效控制，环境质量达到全面建设小康社会的目标要求。第八节 防灾减灾规划第五十六条 防震规划水江镇普通工业、民用建筑的抗震设防基本烈度为6度，镇区生命线工程和重要建筑应按7度设防，其余村镇的建设活动均按基本烈度设防。第五十七条 地灾规划城镇建设中的所有工程项目均应在进行地质勘察和进行工程用地评估后方可立项进行建设。对居住在地质灾害多发区的居民实施生态移民，对于影响较大的危岩滑坡应加强监控，并结合生物和工程措施进行治理。地质灾害高易发区，不宜规划人群集中及可能导致高切坡、高填方、深开挖的建设项目；地质灾害中易发区，用地规划一般不宜规划可能导致高切坡、高填方、深开挖的建设项目，岩溶区不宜规划荷载集中项目。第五十八条 防洪规划将水江镇区防洪标准由十年一遇提高到二十年一遇，其防洪标高为546.5米，将二十年一遇洪水位以下的河床定为主行洪区，二十年一遇洪水位以下的用地为限制使用区，限制使用区内严禁修建影响行洪的建筑物。第五十九条 抗旱规划按照水利设施规划建设水利工程；引进节水灌溉技术，减少农业用水量；加强农田水利工程和设施的建设投入，特别是农村病险水库的整治。第六十条 消防规划一完成镇区消防规划编制，规划设置2座消防站。规划区消防供水与城镇供水共用一套管网，沿城镇道路设置室外消火栓（全部为地上型），间距不大于120米。二各行政村内原则上不设消防站，消防责任纳入到水江城镇建设用地的消防责任区内。规划远期各行政村配置一队一车一室。三中心村建立消防宣传室，成立义务消防队，配备必要微型消防车和手抬泵、消防水带等；基层村建立消防宣传室，成立义务消防队，配备消防摩托车以及必要的消防器材；大的院落和农庄应有消防通道，建立消防水池（堰塘）；农村建房应安装农村建筑放火规范进行规划和设计，提高建筑耐火等级。四做好国有和集体林地防火工作，落实防火责任，按相关规范设置消防通道与配置消防蓄水池。第六十一条 人防规划一人防建设应遵循“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城镇建设相结合，与地下空间开发相结合，坚持人防建设可持续发展战略，正确处理好当前与长远、重点与一般、总体与局部、需要与可能的关系。二中心镇区应作好镇区的防空预案，编制人防建设规划，三战时留城人员按35%计，远期留城人员为3.5万人，共需人防掩蔽工程3.5万平方米。第六十二条 镇域综合减灾系统规划镇域减灾应纳入城镇综合减灾的立法体系、管理体系、工作体系和技术支持等几方面。一建立镇域综合减灾的立法体系，研究并制定减灾治理的综合性法制对策。二建立全镇统一的减灾防灾管理机构和体系，负责灾情预报、防灾规划、宣传教育、指挥协调、制度