成华区现代服务业发展规划.doc

成华区服务业发展规划来源:成华区门户网站 发布时间:2010-05-24为推动成华区服务业跨越式发展，加速工业经济向服务经济转型，促进经济结构调整和产业结构优化升级，实现“生态城区、现代成华”的战略目标，依据国务院关于加快发展服务业的若干意见、国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见、成都市城市总体规划2007-2020、成都市土地利用总体规划2007-2020和成都市服务业发展规划2008-2012等，编制本规划。本规划是成华区服务业发展的指导性文件，是制定相关领域专项规划、年度计划的重要依据。规划期限分为近、中和远期，近期为2008-2011年，中期为2012-2015年，远期展望到2020年。一、规划背景（一）成华区处于工业经济向服务经济转型的关键期成华区尚未进入服务经济阶段，正处于工业经济向服务经济转型的关键期，也正处在由传统工业区向现代化城区转型的关键时期。历史原因导致的发展阶段滞后是成华服务业发展落后的根源。规划要解决的关键问题即是基于成华区发展阶段的传统工业区向以服务经济为主导的现代化城区转型过程中的服务业如何跨越式发展问题。专栏1 2007年五城区相关指标对比城区服务业占GDP比重（%）服务业贡献率（%）第二产业贡献率（%）锦江63.67%67.10%33.08%青羊71.36%69.67%30.27%金牛61.60%58.53%39.42%武侯63.90%62.03%38.19%成华51.50%42.4%58.4%注：服务经济标准服务业的增加值在国内生产总值中的比重超过60%，或者服务业中的就业者在整个国民经济全部就业者中的比重超过60%，服务业对经济增长贡献率应该明显超过一、二产业。（二）成华区确立“1413”经济发展战略“生态城区、现代成华”的提出，“一轴引领、四城驱动、一区辉映、三带贯穿”经济发展战略的确定，明确了全区今后经济社会发展的核心理念和核心任务，也指出了现代服务业将是成华区经济发展的主要方向。这必然要求要尽快细化成华服务业的发展思路，促使服务业迅速成为区域经济的支撑，以推动总体战略的实现。（三）成都市服务业发展规划的总体部署成都市服务业发展规划2008-2012对全市服务业发展进行了总体定位和部署，提出了包括成华区在内的中心城区将是成都市服务业的核心功能地域，是服务功能的主要承担者和服务业的主要集聚区，这对成华区实施结构调整，加快服务业发展创造了机遇和条件。同时，成都市鼓励各城区实施差异化发展战略，也对成华区服务业发展定位提出了要求，为成华区服务业发展指明了方向。（四）全球服务产业转移的有利机遇在全球金融危机的冲击下，发达国家亟须削减成本，将会加速制造业的高端环节和高端服务业以及其他优质产业资源向发展中国家和地区转移。成都是西部地区中心城市，拥有较强的经济综合实力与科技创新实力，在承接发达国家及中国东部发达地区的先进制造业和现代服务业转移中处于有利位置，现代服务业完全有可能在整个世界市场规模萎缩的情况下实现增长，实现服务业发展历史性飞跃。二、发展基础（一）现状分析1、总体规模1990-2007年期间，成华区服务业总量不断扩大，2007年达到128.6亿元，服务业增加值占GDP比重大体呈现上升趋势，2007年比1990年提高了9个百分点，达到51.47%。专栏2 1990-2007年成华区服务业增加值以及服务业增加值占GDP比重2、产业贡献从服务业对GDP贡献率看，1991-2007年期间，总体处于围绕50%数值上下波动徘徊的状态，2007年，服务业对GDP贡献率为42.4%。从二三产业对GDP贡献率比较看，1991-2007年间，服务业对GDP贡献率在大部分年份里都低于第二产业对GDP的贡献率。从服务业吸纳就业人口看，2007年，服务业吸纳就业人口数达到15.26万人，服务业就业人员占全社会就业人员的比重为42.7%，服务业日益成为吸纳就业的主要渠道。专栏3 1991-2007年成华区三次产业增加值对GDP贡献率3、行业结构从各行业增加值看，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，信息传输、计算机服务和软件业，教育、住宿和餐饮业发展较好。从各行业区位熵看，在五城区范围内，成华区交通运输仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、水利环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业具有比较优势。专栏4 2007年服务业内部分行业增加值专栏5 2007年中心城区服务业内部行业区位熵计算表行业成华区锦江区青羊区武侯区金牛区交通运输、仓储和邮政业2.090.230.600.841.56信息传输、计算机服务和软件业1.510.840.831.10.99批发和零售业0.721.261.170.880.87住宿和餐饮业1.011.010.861.041.05金融业0.751.321.480.710.63房地产业0.61.530.701.220.86租赁和商务服务业0.631.291.151.10.71科学研究、技术服务和地质勘查业0.920.180.841.081.86水利、环境和公共设施管理业2.330.331.890.330.56居民服务和其他服务业1.490.770.770.961.21教育1.310.430.751.531.10卫生、社会保障和社会福利业0.920.751.501.130.79文化、体育和娱乐业12.030.630.550.84公共管理和社会组织0.420.971.631.160.63注：区位熵又称专门化率，通过计算某一区域行业的区位熵，可以找出该区域在高层次区域中具有一定地位的优势行业。其计算公式为：Q=S/P，式中，S为成华区某行业增加值占成华区服务业增加值的比重，P为五城区某行业增加值占五城区服务业增加值的比重，Q为区域的经济区位熵，其数值越大表明比较优势越强。4、空间格局成华区服务业在空间上呈现新旧更迭、分散发展的格局。曾经辉煌的工业文明使成华区目前散布了大量为工贸配套的服务业，包括二仙桥片区以铁路物流为主的仓储物流业，三环路青龙辖区以专业市场为主的商贸流通业等。新兴的服务业区域不断涌现，以建设路商圈为主的二环路沿线集聚了众多大型商业项目，房地产业发展势头强劲，餐饮娱乐业发展较快，成为成华区目前服务业发展的热点区域；成都大熊猫繁育研究基地及北湖景区依托突出的自然生态资源，旅游业发展基础良好；龙潭总部经济城作为成都市唯一的“工业总部经济试验区”，已成为总部经济和生产性服务业发展的重要载体。（二）发展条件1、丰富的土地存量与其它中心城区相比，成华具有独一无二的空间资源优势，全区各类建设用地总面积达35 平方公里、50000 余亩。目前已整理出的存量土地就达9000 余亩，未来二至三年整理出的土地面积将达到2.7 万亩，这为成华区未来服务业发展提供了广阔的空间。2、富集的生态及旅游资源成华区拥有国家AAAA级旅游景区成都大熊猫繁育研究基地、被称为城市“绿肺”的北湖风景区、以及被称作“中国西部第一高塔”的四川广播电视塔等重要旅游资源。这些独特的生态及旅游资源在中心城区中具有不可复制性，是成华区发展服务业特别是都市旅游业的重要法宝。专栏6 成华区旅游资源分布图3、便利的区位交通成华区位于成都市城市东北面，是成渝、成绵、成南三条高速公路和川陕公路的起始点，成都东客站等城际交通重要枢纽布局其间，是成都辐射川渝经济腹地的门户，在省、市对外开放、区域合作的战略实施中占有重要的战略地位，为服务业发展提供了有利条件。此外，规划中的成都地铁1号线出口和2、3、4、5、6、7号线均穿梭其间，将带来巨大的轨道经济效应，带动沿线的经营环境和土地等资源急剧升值，推动沿线区域房地产业、商业、餐饮业等服务业发展。专栏7 成华区区位及交通路网示意图4、厚重的工业文明曾经辉煌的工业文明为成华区留下了丰富的文化、科技、人才资源以及浓厚的工业氛围，将是为省内乃至西部地区制造业服务的生产性服务业聚集的重要动因，也为成华在“6+1”的产业链竞争中实现向服务经济转型奠定坚实基础。专栏8 “6+1”的产业链5、庞大的市场需求成华正处于传统工业区向现代化城区转型时期，大量的新建住宅项目将带来更多人口入驻，新兴的服务业项目将聚集众多的投资者、管理者以及中高级人才，人口的置换将促进区域生活方式发生转变，带来服务业升级转型的契机。同时，成都东客站城际铁路的开通，使成华的服务腹地进一步扩大，直接吸引范围将扩大到覆盖成都经济区的一小时经济圈，直接服务人口将达到3600万人。专栏9 成都经济区1小时经济圈辐射城市成都绵阳乐山遂宁德阳眉山资阳合计2007年末总人口（万人）1112.3537.9352.5383.7385.3344.5493.23609.46、突出的人才资源成华区区域内分布有电子科技大学、成都理工大学及电子十一设计研究院、西南电力设计研究院等国家级科研机构30余家，为服务业尤其是科技信息服务业发展提供人才支撑。（三）问题与挑战1、发展基础较为薄弱与成都其余四个中心城区相比，成华区服务业发展规模较小，增长速度缓慢，2007年全区服务业增加值为128.6亿元，增速为15.3%，总量和增速在五城区中均排位最后。专栏10 2007年中心城区服务业增加值专栏11 2007年中心城区服务业增加值增速2、内部结构有待优化现代服务业发展较为薄弱，尤其是与其他中心城区相比，差距非常明显。2007年，以交通、运输仓储及邮政业、批发和零售业等为代表的传统服务业增加值为77.8亿元，占服务业增加值的比重达60.5%，以信息传输、计算机服务和软件、金融业为代表的现代服务业增加值为50.8亿元，占服务业增加值的比重达39.5%，低于成都市现代服务业发展平均水平（41.6%）。专栏12 2007年成都市中心城区在现代服务业与传统服务业结构比较注：现代服务业包括国民经济行业分类中的信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业以及文化、体育和娱乐业六大行业，其余为传统服务业范畴。3、优势行业尚未形成商务服务、文化创意、科技信息服务等生产性服务业发展较弱。商务服务业起步较晚、基础薄弱、缺乏相应载体，2007年全区商务服务业增加值仅占服务业增加值的2.6%，在五城区中排名最后。科技信息服务业发展初具规模，但与成华具备的科技和信息优势并不相称，与武侯、金牛等城区差距较大。文化创意产业规模和效益尚未真正形成，还处于起步阶段。专栏13 2007年五城区部分行业增加值比较商贸业、旅游业等生活性服务业发展较为滞后。商贸业在中心城区中发展明显滞后，零售业以中小百货店、超市居多，档次低、规模小，专业市场发展较为混乱，规模较小的仓储运输业态大量存在，2007年，成华区社会消费品零售总额82.62亿元，仅相当于青羊区的39.8%、锦江区的36.5%。旅游资源与旅游效益呈现巨大反差，酒店、旅行社等旅游企业发展不足，旅游产品普遍档次低，旅游经济效益偏低，2007年成华区接待境外游客1.95万人次，外汇收入527万美元，分别仅相当于锦江区的7.6%和4.1%。4、支撑载体明显缺乏目前，成华区还没有甲级或乙级写字楼，且星级酒店数量极少，规模档次不高，仅有1家四星级宾馆、3家三星级宾馆、以及二星级和一星级宾馆各1家。与其他中心城区的差距巨大，严重缺乏服务业发展载体。专栏14 2007年成都市高品质写字楼分布情况城区甲级写字楼乙级写字楼座数建筑面积（m2）座数建筑面积（m2）锦江区42649176531251青羊区213500014544176武侯区21084593192601金牛区-成华区-高新区-3207495成都市85083762614755235、发展环境亟待改善从硬件环境上看，成华区过去是老工业基地，在道路建设、管网设备、基础设施以及城市建设方面相对滞后，社会公共服务和设施不完善，城市形象较差，难以满足服务业发展的需要。从软环境上看，政府对于现代服务业的扶持和发展力度还应增大，仍有少数部门对于现代服务业发展的重要性和紧迫性认识不足，对企业和项目投资服务的意识不够，这对于成华区推进现代服务业发展产生不利影响。三、指导思想和发展目标（一）指导思想按照“生态城区，现代成华”的城市发展定位，深入实施成都市委市政府统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略，以提升城市化质量为主线，以服务业的均衡化、现代化、集群化、知识化为路径，推动服务业成为成华区经济发展的主动力，实现由工业经济向服务经济转型、由传统工业区向现代化城区转型，打造西部一流的人居休闲典范区、知识科技创新区、流量经济活跃区，建成立足成都、服务西部、面向全国的区域性现代服务业中心。专栏15 指导思想解读“四化”：均衡化、现代化、集群化、知识化。均衡化：以城乡统筹发展为指导，涉及民生福祉的生活性服务业要体现均衡化布局的原则，满足城乡居民日益增长的消费需求，改善人居环境。现代化：一是推动服务业业态的现代化。增强信息技术为主导的高新技术对传统服务产业的创新支撑作用，推动传统服务业业态的现代化；同时，立足区域资源特色，抓住全球产业转移机遇，高起点发展总部经济等新兴经济形态。二是实现城市形象的现代化。以大规模的旧城改造以及房地产业发展为突破口，大力推动城市形象的现代化，从而实现真正意义上的“现代成华”。集群化：充分利用区域优势，以产业集聚区的形式支撑现代服务业的发展，并强调产业链的关联与协作，最终形成规模效应和集聚效应，并在能级上向更大区域范围辐射，提升产业竞争力，助推服务业实现跨越式发展。知识化：即把人力资本和知识资本引入到生产过程中，提高服务产品的知识含量、科技含量，从而提高服务产品的竞争力。依托大学、科研单位等智力资源，为迎合成都乃至西部企业对咨询、法律、会计、网络服务、信息服务等知识型服务业的需求以及居民对投资、家庭理财、新兴旅游等知识含量较高的知识型消费的需求，创新发展创意、教育培训、咨询、研发与技术服务等知识型服务业，促进服务业价值链向高端、高效方向延伸，从而推动产业升级转型和区域经济健康发展。“两大转型”：经济结构由工业经济向服务经济转型、城市形态由传统工业区向现代化城区转型。“三区”：人居休闲典范区、知识科技创新区、流量经济活跃区。人居休闲典范区：以城区中独有的空间优势和良好的生态资源为支撑，以房地产业为引擎，联动现代商贸业、都市旅游业和社区服务业，改善区域形象、提升城市品位，使成华区成为最适宜居住和休闲娱乐的人居休闲典范区。知识科技创新区：大力推动科技资源、智力资源等向产业资源的转变，以文化创意、科技信息服务、教育培训等知识密集型行业为依托，提升成华服务业水平，使成华成为创业环境好、服务产品创新、人才高度聚集的知识科技创新区。流量经济活跃区：充分发挥区位交通优势以及工业文明优势，立足成都，面向西部，以商务服务、现代商贸、科技信息服务、文化创意等行业为依托，以总部经济为战略方向，促进和带动资金流、商品流、技术流、人才流在区域内有效聚集和辐射，促进成华流量经济规模不断扩大，促进流量要素的跨区域流动，提升成华综合竞争力。“一中心”：立足成都、服务西部、面向全国的区域性现代服务业中心。既强调成华作为成都市现代服务业核心区，具备的聚集各种要素的功能；又强调成华独特的门户地位使其具备的强大的辐射功能，尤其是面向成都经济区、成渝经济区的服务功能将逐步增强。专栏16 成华区服务业发展路径与定位（二）发展目标1、近期：2008-2011年大力发展房地产业，为商务服务业、现代商贸业、文化创意产业等提供载体，引导和培育都市旅游业、科技信息服务业、教育培训业和社区服务业，提升服务业发展水平，优化服务业空间布局，服务业对经济发展的贡献不断提升，现代化城区经济形态初步显现。2008-2011年，服务业年均增长14%以上，到2011年，服务业增加值突破215亿元，服务业增加值占全区GDP的比重达54%，服务业对经济贡献率提高到54%以上。2、中期：2012-2015年加快发展房地产业，做大做强商务服务业、现代商贸业等支撑产业，提升都市旅游、文化创意等特色产业，积极培育科技信息服务业、教育培训业和社区服务业，服务业内部结构日臻优化，现代服务业比重显著提高，服务业吸纳就业能力逐步增强，服务业在国民经济中的地位明显提升，以服务经济为主的产业结构基本形成，服务业成为成华经济发展的主动力。2012-2015年，服务业增加值年均增长18%以上，到2015年，服务业增加值突破400亿元，服务业增加值占全区GDP的比重达61.5%，服务业对经济贡献率提高到80%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重达46%以上，从业人员数占全社会从业人员的比重达到68%以上。3、远期：2016-2020年到2020年，建立起具有强大的聚合辐射能力、产业特色鲜明的服务业发展框架，力争使服务业增加值占GDP的比重达到70%以上，建成西部一流的人居休闲典范区、知识科技创新区、流量经济活跃区，以及立足成都、服务西部、面向全国的区域性现代服务业中心。专栏17 成华区服务业发展指标体系立足成都、服务西部、面向全国的区域性现代服务业中心指标2011年2015年服务业增加值（亿元）215400服务业增加值年均增速（%）1418服务业增加值占全区GDP的比重（%）5461.5现代服务业增加值占服务业的比重（%）4146服务业从业人员比重（%）5068服务业对经济贡献率（%）5480人居休闲典范区行业指标2015年房地产业房地产业增加值年均增速（%）18占服务业增加值比重（%）8.5房地产内部功能性地产比例（%）19税收收入过五千万元商务楼宇数（栋）3-6都市旅游业接待国内外游客数量年均增速（%）17接待国内外游客数量（万人次）1900旅游总收入年均增速（%）21旅游总收入（亿元）100社区服务业省级示范社区（个）12国家级示范社区（个）7知识科技创新区文化创意产业文化创意产业增加值增速比GDP高2%占服务业比重达到（%）5教育培训业教育培训业增加值年均增速（%）12教育培训业增加值占服务业比重（%）2科技信息服务业科技信息服务业增加值年均增速（%）10流量经济活跃区科技信息服务业占服务业比重（%）4.5现代商贸业社会消费品零售总额（亿元）380批发零售贸易业销售额年均增速（%）21批发零售贸易业销售总额（亿元）300餐饮业零售额年均增速（%）18餐饮业零售总额（亿元）60零售额过30亿元零售企业（户）3-6商务服务业商务服务业增加值年均增速（%）25商务服务业增加值占服务业增加值的比重（%）5四、空间布局依据“一轴引领、四城驱动、一区辉映、三带贯穿”的区域发展总体格局，立足资源禀赋和产业基础，统筹考虑现有和未来的生产力发展格局、人口分布格局，全力营造“136”的服务业发展格局，即构建“1条服务业发展轴”、形成“3个服务业功能区”、打造“6大服务板块”。（一）第一层次：一轴三区依据服务业发展的现状基础、发展潜力以及未来在全区服务业发展中承担的功能，确定1条服务业发展轴和3个服务业功能区。专栏18 “一轴三区”示意图服务业发展轴。包括二环路沿线的带状区域，长约5公里。串联了建设路商圈、华润万象城、成都东区文化创意产业园等重大项目，是引领全区现代服务业发展、提升优化产业品质和城市形态、汇聚和辐射城市服务功能的轴中心。积极发展现代商贸、文化创意、房地产业等现代服务业，沿轴线块状开发，打造“高层次的商贸区”、“高品位的休闲娱乐区”、“高品质的文化创意区”、“高档次的居住区”。服务业优化发展区。包括猛追湾、府青路、桃蹊路、建设路、新鸿路、双桥子和跳蹬河城市街区。该片区是目前全区服务业发展较为成熟的区域，是带动服务业提档升级，实现全区服务业跨越发展的重要区域。该片区要重点推进RBD建设以及建设路传统商圈改造，打造以现代商贸、商务服务、文化创意为主体的现代服务业发展强区。服务业拓展发展区。包括保和、万年场、双水碾以及青龙城市街区的大部分区域。该片区是目前全区服务业发展基础相对薄弱但未来发展潜力较大的区域，是全区服务业发展的重要增长极和潜力所在，是推动全区服务业迅速腾飞的关键区域。充分发挥区位交通优势，重点发展商务服务、地铁商业、科技中介服务等现代服务业，突出门户经济和流量经济。服务业特色发展区。包括二仙桥、圣灯、龙潭以及青龙城市街区部分区域。该片区是全区资源最为独特、品牌最为响亮、分工最为明晰的区域，是全区服务业发展的特色区域，也是推动全区服务业实现协调互动的重点区域。依托成都唯一的“成都市工业总部经济试验区”以及“大熊猫”“北湖”等的独特招牌，突出发展机电工业总部经济、以熊猫都市家园为主题的都市旅游、健康休闲、文化创意、会展商务等。（二）第二层次：六板块依据主体产业发展方向，在三大功能区中进一步明确产业特色鲜明的六大服务板块；综合考虑服务业空间集聚的一般规律和重大项目的带动作用，突出重点，在各大服务板块下进一步明确产业集聚区。专栏19 “六板块”示意图1、休闲商务服务板块。以猛追湾RBD为核心，包括猛追湾街道办范围，规划面积约2.84KM2。地铁3号线将经过该片区。要充分整合四川电视塔以及猛追湾片区其他各类优势资源，重点发展休闲娱乐、都市观光、商务会展、文化创意、总部经济等现代服务业，打造“成都会客厅”，构筑成都休闲之都地标。猛追湾休闲商务区。主要包括锦江猛追湾段以东、一环路东二段以西、建设北路一段以南、双林路以北区域，规划面积约2.16KM2。重点发展以楼宇型总部经济为重心的商务服务业、文化创意、高端特色商业、休闲旅游等高端服务业。2、新兴服务业发展板块。主要包括二环路周边的区域，即府青路街道、桃蹊路街道、建设路街道、新鸿路街道、双桥子街道、跳蹬河街道、万年场街道大部分区域、保和街道小部分区域，面积约19.95平方公里。地铁4、6、7号线将经过该片区。重点发展现代商贸业、文化创意产业、商务服务业、房地产业和科技服务业等现代服务业，强化生活配套服务，完善金融、商务、餐饮和休闲娱乐功能。建设路商圈。主要包括建设西口以东、建设北路三段东口以西、跳蹬河辖区以北、建设北路二三段以南，覆盖建设路街办辖区的大部分区域，约为3.7KM2。以建设路创意大街为载体，坚持走商贸业大型化、商务业特色化、房地产业集中化的发展道路，打造出独具东郊特色商业内涵的成都新商圈，与春熙路、盐市口、城南商圈错位发展，优势互补。成都东区文化创意产业园。主要包括二环路东二段以东、关家六组规划道路以西、建设南路以南、杉板桥路以北区域，约为0.67 KM2，重点发展现代艺术、创意设计、影视动漫体验等文化创意产业。IT企业培育中心。主要包括一环路东一段以东、二环路东一段以西、建设北路二段以北区域，涵盖踏水桥社区以及电子信息产业大厦，约为0.7KM2，以创业、孵化功能为导向，主要聚集中小型IT企业。3、地铁商贸服务板块。以地铁枢纽为核心，包括双水碾及青龙大部分区域，规划面积约18.25KM2。地铁1、3、5号线将经过该片区。要依托川陕公路、成绵高速等重要门户交通干线，昭觉寺等旅游资源，抓住1号地铁线起点设置在境内的机遇，重点发展房地产业、都市旅游业、商贸业，打造成为宜居利商的现代都市城区。“地铁上盖物业”。包括城北新区三环路以南，昭觉寺南路以西的区域及青龙街办西部区域，约为0.53KM2，大力发展综合超市、大型购物中心、餐饮娱乐。4、成都东客站商旅服务板块。成都（新客站）城际商旅城包含保和街道、万年场街道部分区域，规划面积约9.32平方公里，启动面积约2KM2。地铁2、4、7号线将经过该片区。以成都东客站综合交通枢纽为发展平台，积极发展现代商贸、商务服务等现代服务业，实现交通枢纽向枢纽经济的转化，打造集交通枢纽、经济枢纽、城市门户三大核心职能为一体的城东新城和辐射西部地区的服务中心。成都东客站现代交通商务区。主要包括成渝高速公路以南，老成渝路以北，三环路以西，区界以东区域，约为1.1KM2，重点发展以总部经济为重要形态的商务服务业、现代商贸等。5、都市旅游服务板块。包括以“198”区域主的区域，规划面积约为30.04KM2。地铁7号线将经过该片区。以环境和景观保护为前提，依托“198”区域优越的生态资源和“大熊猫”国际文化品牌，高起点、高标准整合旅游资源，发展以商务会议、休闲度假为主的都市旅游业，联动发展文化创意、商务会展、高尚居住、观光旅游、餐饮娱乐等现代服务业，建设成为国际性的休闲旅游度假区。大熊猫生态旅游区。主要以成都大熊猫研究繁育基地为核心，辐射整个北湖熊猫国际旅游风景区，约为16.16KM2，重点发展以大熊猫为主题的生态旅游、文化创意、康体、会议商务和总部经济等。6、工业总部服务板块。以龙潭总部经济城为核心，包括龙潭街道办的大部分区域，并辐射二仙桥、圣灯街道办，规划面积约27.63KM2。地铁7号线将经过该片区。依托“成都市工业总部经济试验区”的招牌效应，逐步调整和置换制造业功能，大力发展总部经济，突出发展为制造业服务的生产性服务业，努力建设成为全市领先、辐射中西部的工业总部经济集聚区。龙潭总部经济集聚区。主要包括成南高速公路以北、成渝铁路以南、三环路以东、绕城高速以西区域，约为8.6KM2，打造以机械制造、电子信息两大主导产业为核心的工业总部经济集群。专栏20重点现代服务业集聚区示意图专栏21 总体布局下的各街道“一街一色”鼓励方向街道名称服务业发展导向猛追湾成都市休闲商务中心。围绕RBD建设，大力发展高端商务、总部经济、文化创意、都市旅游、特色餐饮等。建设路成都市主力商圈之一。围绕建设路商圈建设，着重提升商贸业档次，扩大商圈产业规模，同时充分发挥成都电子科大资源，发展IT及IT服务外包业。双桥子居住商业区。以服务人居为主，强化餐饮、娱乐、商贸业的提档升级。桃蹊路科技信息服务业培育发展街区。在踏水桥片区发展以面向IT创业型企业为主的楼宇经济；完善居住生活区服务配套。保和中小企业总部和驻蓉机构的商务集聚区。以成都东客站建设为依托，重点建设微型商务集聚区，同时大力发展大型卖场、特色餐饮娱乐休闲产业。万年场城市商业休闲新区。依托华润万象城等项目，大力发展餐饮娱乐、购物、商务活动等。新鸿路人居商贸区。围绕新华公园以及已成熟的居住社区，大力发展餐饮娱乐、社区商业等跳蹬河高品质文化创意区。依托成都东区文化创意产业园建设，加速发展文化创意产业、房地产业、高品质餐饮娱乐业。龙潭工业总部经济集聚区和先进制造业服务中心。依托龙潭总部经济城建设，着重发展以机电为主导的工业总部经济；依托“198”片区资源，发展休闲旅游、生态总部等；依托龙潭场镇建设，完善配套商业、餐饮服务。二仙桥校园经济发展区。依托成都理工大学，大力发展校园经济，突出发展珠宝设计、科普旅游、特色商业；促进物流业与专业市场的功能融合，整合改造低端仓储物流业。府青路高端餐饮娱乐街区。升级改造专业市场；放大沙河资源，发展特色餐饮娱乐、休闲旅游；依托已汇集楼盘，发展中高端零售业。双水碾地铁商业休闲新区。依托“地铁上盖物业”项目，突出发展地铁商业、房地产业和特色餐饮。青龙都市型文化生态旅游街区。依托中国成都大熊猫繁育基地、昭觉寺、动物园等旅游资源，突出发展旅游观光、休闲娱乐、商务会议、文化创意、特色商业街区等；依托富森美家居等已有市场资源，规范发展专业市场。圣灯城市新兴居住片区。以城中村改造为突破口，改善区域形象，大力发展房地产业、社区商业。五、发展重点按照成华的资源禀赋、产业对经济增长的贡献及对其他产业的支撑作用，构建以房地产业为先导，以商务服务业和现代商贸业为支撑，以都市旅游业和文化创意业为特色，以科技信息服务业、教育培训业和社区服务业为潜力的服务业发展框架。根据成华区经济的发展趋势、项目情况、各服务行业的需求和技术特性以及服务业发展的周边环境，在近期、中期、远期分别明确最重要、重要和一般产业，进而给予不同程度的支持。（一）稳步发展先导产业1、房地产业结合“大房产”战略，以市场为指向，大力发展商务商业地产和住宅房产，将成华区打造成为创业环境良好、人居环境优美的现代商务城区和人居休闲典范区。2008-2015年，实现全区房地产业增加值年均增速18%以上，到2015年，房地产业增加值占服务业比重达到8.5%以上，房地产业内部功能性地产比例达到19%以上，努力建成3-6栋“税收过5000万元楼宇”。 优化房地产内部结构 适当提高商务商业地产的比例，大力发展商务地产、商业地产、旅游地产、创意地产、总部经济地产等新兴功能性房地产业，带动商贸、商务、餐饮、娱乐、旅游、文化创意等行业的发展，为现代服务业发展提供载体。依托RBD项目、1号地铁站点以及成都东客站项目建设，积极发展高档写字楼、高星级酒店、购物中心等商务商业综合地产；依托北湖熊猫国际旅游风景区重点发展旅游地产；依托龙潭总部经济城重点发展总部经济地产；依托成都东区文化创意产业园项目着力发展创意地产。专栏24 房地产业空间布局图 塑造“人居成华”品牌 依托成华区优越的区位和自然资源条件，引进国内外知名的开发商，开发多元形态的住宅房产，打造宜居品牌。鼓励实力雄厚的开发商开发具有浓郁都市生活氛围、配套完善、景观优美的高品质大型住宅楼盘，以“198”片区内高尚生态住宅及沙河沿线高品质立体生态水居开发为突破口，塑造成华高品质生态住宅品牌，并将目标市场直指高端消费群体；依托已汇集的大楼盘，在二环路沿线以及三环路沿线等区域，重点发展中端时尚住宅，打造“城东中产”品牌。加快旧城改造步伐，改善交通、购物、娱乐、餐饮等居住环境，提升居住环境和居住质量。（3）深度开发楼宇经济推动房地产与现代服务业其他行业的融合发展，积极培育楼宇经济，提升房地产业的可持续经济价值。依托猛追湾RBD项目和成都东客站项目积极培育以具有国际化物态水平和管理水平的甲级写字楼为主的楼宇经济；依托北湖熊猫国际旅游风景区及龙潭工业总部经济城项目培育集生态型、低密度、智能化为一体的EOD生态楼宇为主的楼宇经济；结合城市微型CBD的打造，通过新建或盘活楼宇存量资源的方式，培育普适性较强的微型商务楼宇经济。（4）推动房产物业经营管理发展发展和规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务，引进服务优良的知名房地产中介企业，重点扶持一批运作规范、实力雄厚的中介机构，构筑快捷、高效、规范的房产交易平台。规范物业管理，提升物业管理标准，提高物业管理水平。提升房地产物业管理的市场化程度，多渠道培育物业管理专业人才, 扩大服务领域，努力优化和改善居住环境。专栏25 先导产业重点项目商务商业地产项目加快推进猛追湾RBD、华润万象城、龙湖商业中心、首创购物中心等商务商业地产的建成，大力发展商务商业地产和楼宇经济，以解决成华区服务业发展面临载体缺乏的主要问题。住宅地产项目龙湖三千里、三千城、万科金域蓝湾、首创爱这城、高地等一批中高档楼盘的建成，将为成华区带来一大批具有消费能力的人群，迅速聚集人气。城市综合体在猛追湾休闲商务区、建设路商圈、成都东客站现代交通商务区、龙潭工业总部经济城等区域规划建设城市综合体，综合城市商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文娱等功能，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。（二）做大做强支撑产业1、商务服务业充分依托区位交通优势和工业文明优势以及重大项目建设，以商务楼宇为载体，以总部经济为重心，同步积极发展生产性中介服务业，完善商务酒店、休闲娱乐等商务服务配套设施，塑造“商务成华”品牌。2008-2015年，全区商务服务业增加值年均增速达到25%以上，到2015年，商务服务业增加值占服务业增加值的比重达到5%以上。 大力发展总部经济 实施总部经济带动战略，积极引进国内外区域性总部、成都经济区大中型企业总部、川内大型企业总部等多层次企业总部，规划建设各具特色的总部经济集聚区。实施品牌化战略，形成以川内乃至西部地区大型制造业企业、资源性企业为主体的特色鲜明的企业总部群落，鼓励企业设立营销总部、行政总部、结算总部、研发总部等职能类型的总部，打造成华总部经济品牌。 积极发展生产性中介服务 围绕省内乃至西部地区制造业商务服务需求，积极培育生产性中介服务业，打造先进制造业服务中心。引进专业性强、特色突出的中小型中介机构，以国内外资信等级高的大型中介服务机构为战略方向，大力发展上市、财务顾问、并购重组等投资与资产管理服务，规范发展审计、税务、会计等经济鉴证类服务，拓展发展针对企业和政府的咨询、策划、设计、市场调查等社会经济咨询服务业。以星级酒店为主要载体，大力发展商务会议服务。（3）优化商务服务业发展环境加快写字楼、商务酒店等商务楼宇的建设力度，继续推进帝星大厦、万象城项目、鑫诚国际酒店、华联商贸大厦等项目的建设，力争规划期内新增3-6家软硬件条件一流的符合国际标准的甲级写字楼。结合猛追湾片区、二环路周边片区旧城改造，完善特色餐饮、休闲娱乐、会员制商务会所、品牌专卖等商务功能配套设施。（4）科学构建商务服务业空间布局立足重大项目和产业特征，以二环路服务业发展轴为引领，构建“四区”的商务服务业空间布局。“四区”即龙潭工业总部集聚区、猛追湾休闲商务区、成都东客站现代交通商务区、北郊生态商务区。龙潭工业总部集聚区，借助“总部经济实验区”的品牌效应和深厚的工业文明积淀，发展以工业总部经济为核心的商务服务业；猛追湾休闲商务区，重点发展商务办公、商务酒店、信息咨询、职业中介、企业管理等商务服务业；成都东客站现代交通商务区，依托交通优势以及临近金融街的区位优势，重点发展以商务办公、专业服务和商务酒店为主要内容的商务服务业。北郊生态商务区依托“198”区域的生态优势，重点发展以商务会议为主要内容的商务服务业。专栏26 商务服务业空间布局示意图2、现代商贸业加快传统商贸业的现代化步伐，发展以零售商业、特色休闲旅游商业和专业市场为主体的商贸业，鼓励发展电子商务、连锁经营等新型业态，将成华打造为成都的商贸强区，努力成为成都建设西部商贸中心的重要一环。力争到2015年，全区社会消费品零售总额达到380亿元，零售额超过30亿元的零售企业达3-6户。2008-2015年，批发零售贸易业销售额年均增速、餐饮业零售额年均增速分别为21%、18%以上，到2015年，批发零售贸易业销售总额、餐饮业零售总额分别达到300亿元、60亿元以上。（1）建立完善商业网点体系落实城乡统筹发展战略，进一步优化成华区商业网点布局，建立起主力商圈特色街区社区商业为主要内容的三位一体的商业网点体系，全力打造猛追湾建设、保和、青龙和龙潭等综合商贸中心，统筹协调城乡发展，均衡商业网点布局，满足不同层次、不同地域的各种消费需求，形成结构优化、布局合理、功能协调的商业网点体系。（2）提升发展零售业推动零售业高端化发展。以区域消费群体的置换为立足点，依托成都对西南地区消费市场的聚合能力，主力发展多业态、中高档次的商贸零售业。积极引进国内外大型购物中心和大型百货商店入驻，努力引进国际国内高端品牌旗舰专卖店、折扣店，积极发展新型购物中心、厂家直销中心、购物城等新兴业态。坚持特色化战略，深入挖掘大熊猫文化、禅宗文化、工业文化，依托成都东区文化创意产业园等项目，规划打造大熊猫主题特色商业街、禅宗文化主题特色商业街、成都东区文化创意主题特色商业街，以特色品牌提升成华商业层次，塑造成华商业新名片，打造现代化的城市商业新形象。专栏27 “熊猫禅宗创意”主题特色街示意图（3）积极发展餐饮娱乐业完善餐饮娱乐设施，尽力挖掘和发展具有本地特色的餐饮、娱乐品种和项目，广泛吸引餐饮娱乐名店或企业入驻成华，促进餐饮娱乐业向品牌化、连锁化、多样化、潮流化方向发展。大力推动餐饮娱乐业与都市旅游业的融合发展，加快玉双路沿线餐饮企业的提档升级改造，形成以满足大众消费为主的餐饮特色街。整合李家沱现有餐饮资源，沿三友路打造以中高档酒楼、特色餐饮为主的餐饮街区。沿建设南路SM广场一段至圣灯路口，以呈祥东馆、大蓉和、工业文明博物馆和现有中高档商业楼盘入驻群体为依托，深度开发餐饮、休闲、娱乐等业态，形成以工业文明为特色、服务城东区域的高端餐饮娱乐特色街区。以餐饮娱乐特色街的建设提升成华城市品质，增强城市吸引力。（4）规范提升专业市场整合现有的市场资源，以富森美家居为核心，打造以家居建材为特色，塑料、钢材等其他类型市场为补充的专业市场集群，形成与金牛、武侯专业市场错位竞争的格局；依托龙潭都市工业集中发展区和总部基地的产业基础，发展与园区主导产业相关联的机电、机械等专业市场集群。促进物流业与专业市场的功能融合，整合改造二仙桥片区仓储、运输低端物流业。着力发展连锁经营、城市配送等能够实现高度组织化、运用现代信息技术、大幅度提高商品流通效率的商业组织、业态和形式，提升专业市场的现代化水平。专栏28 支撑产业重点项目1、商务服务业项目成都RBD休闲商务区高起点、高标准地规划建设，引进川庆公司总部楼、四川广播电视塔影视文化广场等项目，突出休闲娱乐的特色，使猛追湾片区成为与成都市中央商务区（CBD）功能互补，以休闲娱乐、商业购物、商务办公、配套居住为核心功能的城市滨水商业休闲综合区。龙潭裕都总部经济城该区域占地2700余亩，建筑面积300余万m2，整个项目预计总投资75亿元，共分为三个地块。一号地块占地779亩，二号地块占地168亩，三号地块占地2000余亩，其中一、三号地块为总部城区，二号地块为商务配套区。总部经济城确定以发展机电研发为主的企业总部，商务配套区，重点发展与总部经济区相配套的咨询、金融、法律、财务等现代服务业。成都东客站微型CBD依托成都东客站综合交通枢纽、临近成都正在打造的金融街优势，华润二十四城等高品质楼盘以及成都东客站片区配套大量的商业用地，为片区建设微型中央商务区提供条件。要引导市场力量打造在成都具有特色和影响力的微型中央商务区，建设甲级乙级写字楼群，既有风格现代的地标性建筑，又有沙河和市政公园作为环境配套，并引进具有较高资质的物业管理，为入驻企业创造良好的硬件设施和软环境。2、现代商贸业项目“地铁上盖物业”以地铁1号线红花堰终点站为依托，通过高起点的规划和高标准的建筑整体打造，形成集购物、娱乐、休闲和商务于一体的新型商圈。大力发展以超大型购物中心为特色的“一站式”购物消费场所，加强项目招商，积极引进国内外知名的服装、餐饮、娱乐品牌的入驻，营造城北高端商业新氛围。加强地铁商圈和推介力度，聘请专业机构负责商圈的总体定位、形象定位、营销推广策略确定，迅速提升地铁商贸圈的知名度和市场影响力华润万象城项目由华润集团成都公司开发，该项目总投资26.19亿，占地约70.05亩，预计总建筑面积约为323000平方米，包括约137000平方米的大型购物中心和约76000平方米的甲级写字楼，打造成都最好、西部最具有影响力的集餐饮、娱乐、购物、商务等休闲时尚生活于一体的中高档区域型商业中心。“三千食客”该项目为餐饮业储备项目，拟布局在玉双路东延线。承接玉双路餐饮一条街的发展势头，形成档次较高的特色餐饮街，汇聚川菜精品菜馆、中华八大菜系名菜馆，融合日本、印度、泰国、法国、地中海等其他异域风情的餐厅，成为城东宴请和商务接待的理想场所。（三）凸显提升特色产业1、都市旅游业充分发挥资源优势，以“都市生态休闲旅游”为核心品牌，彰显“大熊猫北湖电视塔”三张旅游名片，积极发展生态体验、休闲度假、自然科普、文化娱乐等都市旅游业，使都市旅游业发展成为成华区颇具特色和竞争力的产业，将成华区打造成为国际知名的“熊猫都市家园”、西部一流的“科普旅游基地”。2008-2015年，全区接待国内外游客、旅游总收入年均增速分别为17%、21%以上，力争到2015年，全区实现接待国内外游客1900万人次以上，旅游总收入达到100亿元以上。（1）大力发展生态休闲旅游依托“198”区域生态资源，真正发挥世界自然遗产大熊猫的品牌影响力，深入挖掘大熊猫、北湖资源的生态和文化价值，围绕成都大熊猫繁育研究基地、北湖整体提升打造北郊片区，开发以生态为主题的生态体验、运动休闲、主题娱乐、商务会展等中高端休闲度假旅游产品，将北郊片区打造为享誉国内外的北湖熊猫国际旅游风景区，使“大熊猫北湖生态休闲游”成为具有较强竞争力的都市旅游品牌，提高成华旅游的知名度和竞争力。依托外环路片区生态资源，以特色精品园区为主要载体，发展农业观光、农事休