2013年注册安全工程师考试安全生产管理知识一本书精华.doc

一、安全生产管理概述1、安全生产：是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运转，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。2、安全生产管理：针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行相关决策、计划、组织和控制的行为，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。3、安全生产管理的目标：减少和控制危害、减少和控制事故，尽量避免生产过程中的由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。4、安全生产管理的内容包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理。5、事故是指造成人员伤亡、职业危害、财产损失的意外事件。6、按照企业职工伤亡事故分类标准将企业事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害。7、事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规程、标准和安全生产管理制度的规定，或者因为其他因素在生产经营活动中，存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指整改难度大应全部或部分停产停业，并经一段时间方能排除的隐患。8、企业、政府和公众等多方综合性地开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平的过程即为隐患治理。9、危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。人、机、环境、管理等四类风险10、危险源：是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。决定了后果的严重程度。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。物的故障、人的失误、环境不良及管理缺陷。决定了事故发生的可能性。企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。11、重大危险源：指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或大于临界量的单元（包括场所和设施）。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。各级重大危险源应达到的受控标准是：一级危险源在A级以上；二级危险源在B级以上；三级和四级危险源在C级以上。12、本质安全：是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面：失误安全功能和故障安全功能。13、海因里希法则（事故法则）：在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例是1：29：30014、系统原理：1）动态相关性原则，2）整分合原则，3）反馈原则，4）封闭原则。15、人本原理，人的因素放在首位。原则：动力原则，能级原则，激励原则。16、安全生产工作重点是防治人的不安全行为。17、预防原理，预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和控制人的不安全行为和物的不安全状态。原则：1）偶然损失原则，2）因果关系原则，3）3E原则，4)本质安全化原则。（3E）造成人的不安全行为和物的不安全状态原因4各方面，技术原因，教育原因，身体和态度原因以及管理原因。工程技术对策，教育对策，法制对策。18、强制原理，绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。原则：安全第一原则，监督原则。19、海因里希事故因果连锁理论：5个因素：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。（曾被称为“工业安全公理”）现代事故因果连锁理论：管理失误，人个原因及工作条件，不安全行为及不安全状态，事故，伤亡。20、能量意外释放理论：在一定条件下某种形式的能力能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于能量大小，接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。防止能量意外释放的屏蔽措施有：用安全的能源代替不安全的能源，限制能量，防止能量蓄积，控制能量释放，延缓释放能量，开辟释放能量的渠道，设置屏蔽设施，在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量和人隔离，提高防护标准，改变工艺流程，修复或急救。21、轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基本原因间接原因直接原因事故伤害。22、系统安全理论：1）如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故，2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常说的安全或危险，只不过是一种主观的判断。3）不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性，要减少总的危险性而不是消除几种选定的风险。4）控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。四不放过:事故原因不查清不放过.责任人未处理不放过.整改措施未落实不放过.有关人员未受到教育不放过。二、生产经营单位安全生产管理1、安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式。生产经营单位自主评定后申请外部评审。评审分一、二、三级，一级为最高。2、开展安全生产标准化建设的重点内容：1.确定目标2.设置组织机构，确定相关岗位职责3.安全生产投入保证4.法律法规的执行与完善安全管理制度5.教育培训6.生产设备设施管理7.作业安全8.隐患排查和治理9.重大危险源监控10.职业健康11.应急救援12.事故管理13.绩效评定和持续改进3、作业安全标准化建设包括：1.生产现场管理和生产过程控制2.作业行为管理3.安全警示标志4.相关方管理5.变更管理。4、生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定。5、安全文化建设基本要素：1安全承诺2行为规范与程序3安全行为激励4安全信息传播与沟通5自主学习与改进6安全事务参与7审核与评估6、安全规章制度的建设依据：以安全生产法律法规，国家和行业标准，地方政府的法规、标准为依据。7、企业安全文化建设评价指标：1.基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。2.安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同。3.安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。4.安全环境：安全指引、安全防护、环境感觉。5.安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。6.安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。7.安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。8.安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。9.决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。10.管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善。11.员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。6、企业安全文化建设评价减分指标:死亡事故.重伤事故.违章记录7、安全规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标注为依据的。其核心是危险有害因素的辨识和控制。8、安全生产规章制度管理：1.起草2.会签或公开征求意见3.审核4.签发（技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发）5.发布6.培训7.反馈8.持续改进（对安全操作规程类规章制度，除每年进行审核和修订外，每35年应进行一次全面修订）9、安全规章制度的体系：综合安全管理制度，人员安全管理制度，设备设施安全管理制度，环境安全管理制度。综合安全管理制度：安全生产管理目标、指标，明确安全生产原则、责任，明确安全生产管理的体制、机制、组织击鼓、安全生产风险防范和控制的主要措施，日常安全生产监督管理的重点工作等内容。人员安全管理制度：1.安全教育培训制度2.劳动防护用品发放使用和管理制度3.安全工器具的使用管理制度4.特种作业及特殊危险作业管理制度5.岗位安全规范6.职业健康检查制度7.现场作业安全管理制度设备设施管理制度：三同时制度，定期巡检制度，定期维护检修制度，定期检验监测制度，安全操作规程。环境安全管理制度：安全标志管理制度，作业环境管理制度，工业卫生管理制度。10、安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构。11、矿山，建筑施工和危险物品单位，以及其他行业从业人员超过300人的，必须配备专职安全员，除上述三类高风险单位以外且从业人员少于300人的，可配备专职，也可兼职，也可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安管服务，但安全生产责任任由本单位负责。12、安全投入的使用：1）建设安全和卫生技术措施工程2）按国家标准为从业人员配备劳动保护用品及设施，3）重大安全生产课题研究4）工人的安全教育和培训5）增设和更新安全生产设备、设施、器材、仪表等6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，比如，编制和落实安全事故应急救援预案等。13、安全生产风险抵押金：1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域或从事生产经营活动的企业存储标准：小型企业不低于30万元，中型企业不低于100万元，大型企业不低于150万元，特大型企业不低于200万元。每企业累计达到500万元时，不再存储。14、煤矿企业风险抵押金标准：15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。为不影响特大型、大型国有煤矿企业的生产经营资金运转，当累计达到600万元时不再存储。25、风险抵押金使用规定：为处理本企业生产安全事故的抢险、救灾费用支出，善后事宜直接发生的费用支出。15、安全技术措施计划：核心就是安全技术措施。行业划分：煤矿安全技术措施、非煤矿山、石油化工、冶金、建筑、水利水电、旅游等等。有害因素划分：防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器、起重与机械、电气。导致事故原因可分：防止事故发生的安全技术措施，减少事故损失安全技术措施。16、防止事故发生的安全技术措施：1）消除危险源2）限制能量和危险物质3）隔离4）故障-安全设计5）减少故障和失误。17、减少事故损失安全技术措施：1）隔离2）设置薄弱环节3）个体防护4）避难与救援。18、编制安全技术措施计划的原则：必要性和可行性原则，自力更生与勤俭节约原则，轻重缓急与统筹安排原则，领导和群众相结合原则。19、安全技术措施计划基本内容：1）安全技术措施计划项目范围：安全技术措施，卫生技术措施，辅助措施，安全宣传教育措施。2）编制内容：措施应用的单位和工作场所，措施名称，措施目的和内容，经费预算及来源，实施部门和负责人，开工日期和竣工日期，措20、安全技术措施计划编制方法：确定措施计划编制时间；布置措施计划编制工作；确定措施计划编制内容；编制措施计划；审批措施计划；下达措施计划；实施。21、安全评价报告主要内容：1目的2评价依据3概括4危险、有害因素的辨识与分析5评价单元划分6评价方法的选择7安全对策措施建议8评价结论22、下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价:1.非煤矿山建设项目2.生产储存危险化学品项目3.生产、储存烟花爆竹的建设项目4.化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目。23、安全条件论证报告的主要内容：1.建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响。2.建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响。3.当地自然条件对建设项目安全生产的影响。24、对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20日内作出是否批准的决定。25、特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。并应在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验。26、安全教育培训基本要求：负责人和安全管理人员必须具备与本单位从事的生产活动相应的安全生产知识和管理能力。从业人员必须具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产管理制度与安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（22条）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备必须了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防范措施，并对从业人员进行专门的培训与教育。（23条）特种作业人员必须取得特种作业操作许可证书上岗。（36条）生产经营单位应教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案。（50条）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。27、主要负责人培训及安全管理人员：危险物品生产、经营、储存单位及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不低于48小时，每年进行再培训，时间不低于16小时。其他单位不得少于32学时，再培训时间不低于12小时。28、厂级安全教育培训的重点是：生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等。29、车间级安全教育培训的重点是：本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施、典型事故案例、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、安全设施、个人防护用用品的使用和维护。30、班级安全教育培训的重点是：岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法、控制对策、事故案例等。31、特种作业的范围：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业等。32、全生产检查类型：1）定期安全检查2）经常性安全生产检查3）季节性及节假日前后安全生产检查4）专业（项）安全生产检查5）综合性安全生产检查6）职工代表不定期对安全生产巡查。33、安全检查内容：软件系统和硬件系统。软件：思想、意识、制度、管理、事故处理、隐患、整改；硬件：生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境。34、安全生产检查方法：1）常规检查法：完全依靠安全检查人员的经验和能力，结果受人员素质影响；2）安全检查表法；3）仪器检查及数据分析法；35、安全生产检查的工作程序：1）安全检查准备：2）实施安全检查：访谈；查阅文件和记录；现场观察；仪器测量；3）综合分析。36、劳动防护用品按防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用品、防冲击用品、防触电用品、防机械外伤用品、防酸碱用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按预防职业病的用途可分为：防尘用品、防毒用品、防噪声用品、防振动用品、防辐射用品、防高温用品。按防护性能分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。37、特种劳保用品必须有“三证”“一标志”，生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。用人单位教育从业人员做到“三会”，会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。38、国家队特种劳保用品实行安全标识管理三、安全生产监管监察 1、安全生产监督管理体制：综合监管与行业监管相结合（网格式）、国家监察和地方监管相结合（煤矿安全）、政府监督与其他监督相结合的格局。2、监督管理的基本特征：1）权威性2）强制性3）普遍约束性。3、监督管理的基本原则：1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）以事实为依据，以法律为准绳3）预防为主4）行为监察与技术监察相结合5）监察与服务相结合6）教育与惩罚相结合。4、作业场所监督检查程序：1）监督检查前的准备，召开有关会议通知生产经营单位2）监督检查用人单位执行安全生产法律法规及标准情况。许可证，会议记录，安全机构及人员配置情况，安全投入，安全费用提取3）作业现场检查4）提出意见和建议5）发出整改指令书、处罚决定书。5、颁发管理有关安全生产事项的许可程序：1）申请2）受理3）征求意见4）审查和调查5）作出决定6）送达。6、安全生产监督管理方式：事前（许可证、资格证等）、事中（行为监察：规章制度建设、教育培训、责任制落实、技术监察：三同时、特殊工种场所）、事后（四不放过）3种7、安全生产监督管理的内容：1）安全管理和技术2）机构和安全教育培训3）隐患治理4）伤亡事故5）职业危害6）对女职工和未成年工特殊保护7）行政许可。 1、1999年12月30日国家煤矿安全监察局正式成立，实行：垂直管理、分级监察的管理体制。归安监总局领导。2、煤矿安监特点：1）实行垂直管理（人财物均有中央负责）2）监察和管理分开3）分区监察（不以行政区域划分为准）4）国家监察（代表国家）。3、煤矿安全监察方式：1）日常监察（常规监察）2）重点监察（许可证、资格证）3）专项监察（瓦斯治理停产整顿，关停情况，技术手段落实）4）定期监察（年初年底、开停工）。特种设备安全监察 1、 特种设备：涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管线、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。我国对特种设备实行安全监察制度，具有强制性、体系性及责任追究性的特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究。2、 特种设备安全监察的方式：1）行政许可制度2）监督检查制度3）事故应对和调查处理。4、 特种设备安全监察内容：1）设计、制造、安装、使用、维修、检验单位贯彻执行国家法律法规标准和有关规定的情况2）特种设备及其操作人员及其他相应人员持证上岗情况3）建立相应的安全生产责任制情况4）特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律法规和标准的规定5）参加或进行特种设备事故调查。第四章 安全评价 1、安全评价按照实施阶段不同可分为：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。2、安全预评价：项目建设前，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。内容包括：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。3、安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。4、安全现状评价：针对某一个生产经营单位全部或局部安全生产现状进行的安全评价，查找存在的危险有害因素种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议。5、安全评价的程序：1）前期准备2）辨识与分析有害危险因素3）划分评价单元4）定性、定量评价5）提出安全对策措施及建议6）作出安全评价结论7）编写安全评价报告。6、安全验收评价中得符合性评价:检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装饰是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全生产管理措施是否到位，安全生产规章制度是否健全，是否建立了事故应急救援预案。7、危险有害因素分类：1）按导致事故的直接原因分类：物理性危险和有害因素；化学性危险和有害因素；生物性；心理、生理性；行为性；其他2）参照事故类别进行分20类：3）按职业健康分7类：生产性粉尘、毒物、噪声与震动、高温、低温、辐射、其他7种。7、危险有害因素识别过程：1）厂址2）总平面布置3）道路及运输4）建筑物构筑物5）工艺过程：6）生产设备装置7）作业环境8）安全管理措施。8、安全评价方法：1）安全检查表方法：SCA；2）危险指数方法RR：通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究的安全评价方法。3）预先危险分析方法：PHA：4）故障假设分析方法： 5）危险和可操作性研究：HAZOP；定性评价方法，以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的对策，侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值。6）故障类型和影响分析7）故障树分析FTA： 8）事故树分析9）作业条件危险性评价法JRA：10）定量风险评价法 9、概率风险评价法包括：故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分析、统计图表分析法。10、各类安全评价报告的内容：1）目的2）评价依据3）概况4）危险、有害因素的辨识与分析5）评价单元的划分6）评价方法 7）安全对策措施建议8）评价结论。11、安全评价报告格式：1）封面2）安全评价资质证书影印件3）著录项4）前言5）目录6）正文7）附件8）附录。第五章 职业危害预防和管理职业性有害因素：1生产过程。2劳动过程。3生产环境。4工作场所。5职业性有害因素。职业性有害因素分类：(1)按来源分类 1)生产过程中产生的有害因素化学因素。生产性粉尘，例如矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘等。化学有毒物质，例如铅、汞、锰、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲醇等。物理因素。例如异常气象条件(高温、高湿、低温)、异常气压、噪声、振动、辐射等。生物因素。例如附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘蔗渣上的真菌，医务工作者可能接触到的生物传染性病原物等。2)劳动过程中的有害因素 :劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等。精神性职业紧张。劳动强度过大或生产定额不当。个别器官或系统过度紧张，如视力紧张等。长时间不良体位或使用不合理的工具等。3)生产环境中的有害因素自然环境中的因素，例如炎热季节的太阳辐射。作业场所建筑卫生学设计缺陷因素，例如照明不良、换气不足等。(2)按有关规定分类：职业病目录十类115种：粉尘类(13种)放射性物质类(电离辐射)化学物质类(56种)；物理因素(4种)；生物因素(3种)；导致职业性皮肤病的危害因素(8种)；导致职业性眼病的危害因素(3种)；导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3种)；导致职业性肿瘤的职业危害因素(8种)；其他职业危害因素(5种)。(三)职业接触限值(OEL)：时间加权平均容许浓度、最高容许浓度、短时间接触容许浓度、超限倍数四类。1时间加权平均容许浓度PCTWA。以时间为权数规定8小时工作日、40小时工作周的平均容许接触浓度。2最高容许浓度(MAC)。工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。3短时间接触容许浓度(PCSTEL)。在遵守时间加权平均容许浓度前提下容许短时间(15分钟)接触的浓度。4超限倍数。对未制定PCSTEL的化学有害因素，在符合8h时间加权平均容许浓度的情况下，任何一次短时间(15分钟)接触的浓度均不应超过的PcTWA的倍数值。(四)职业禁忌与职业健康监护：1职业禁忌。2职业健康监护。包括开展职业健康体检、职业病诊疗、建立职业健康监护档桑等。3职业健康监护档案。 (五)职业性病损和职业病1健康。指整个身体、精神和社会生活的完好状态，而不仅仅是没有疾病或不虚弱。2职业性病损。包括工伤、职业病和工作有关疾病。3职业病。指企业、事业和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质或有害因素等而引起的疾病。由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病。界定法定职业病的4个基本条件是：(1)在职业活动中产生；(2)接触职业危害因素；(3)列入国家职业病范围；(4)与劳动用工行为相联系。工作方针与原则：贯彻“预防为主，防治结合”的方针，遵循职业卫生“三级预防”的原则第一级预防，又称病因预防。第一级预防是理想的方法，对人群健康和福利状态均能起根本的作用第二级预防，又称发病预防。是早期检测和发现人体受到职业危害因素所致的疾病。第三级预防，是在病人患职业病以后，合理进行康复处理。职业病发病以尘肺病为主，职业病发病主要分布在煤炭、冶金、建材、有色等行业。一、职业危害识别(一)粉尘与尘肺1生产性粉尘：含有游离二氧化硅的粉尘，能引起严重的职业病矽肺。(1)总粉尘：可进入整个呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支气管、细支气管和肺泡)的粉尘，简称“总尘”。技术上系用总粉尘采样器按标准方法在呼吸带测得的所有粉尘。(2)呼吸性粉尘：按呼吸性粉尘标准测定方法所采集的可进入肺泡的粉尘粒子，其空气动力学直径均在707m以下，空气动力学直径5m粉尘粒子的采样效率为50，简称“呼尘”。2生产性粉尘的来源： (1)固体物质的机械加工、粉碎，其所形成的尘粒(2)物质加热时产生的蒸气可在空气中凝结成小颗粒，或者被氧化形成颗粒状物质，其所形成的微粒直径多小于lm (3)有机物质的不完全燃烧，其所形成的微粒直径多在05m以下。生产中使用粉末状物质在进行混合、过筛、包装、搬运等操作时，也可产生多量粉尘； (1)无机性粉尘：1)矿物性粉尘，例如煤尘、硅石、石棉、滑石等。2)金属性粉尘，例如铁、锡、铝、铅、锰等。3)人工无机性粉尘，例如水泥、金刚砂、玻璃纤维等。(2)有机性粉尘：1)植物性粉尘，例如棉、麻、面粉、木材、烟草、茶等。2)动物性粉尘，例如兽毛、角质、骨质、毛发等。3)人工有机粉尘，例如有机燃料、炸药、人造纤维等。(3)混合性粉尘：指上述各种粉尘混合存在。在生产环境中，最常见的是混合性粉尘。一般认为，矽肺的发生和发展与从事接触矽尘作业的工龄、粉尘中游离二氧化硅的含量、二氧化硅的类型、生产场所粉尘浓度、分散度、防护措施以及个体条件等有关。5生产性粉尘引起的职业病(1)全身中毒性，例如铅、锰、砷化物等粉尘。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、烟草等粉尘。(3)变态反应性，例如大麻、黄麻、面粉、羽毛、锌烟等粉尘。(4)光感应性，例如沥青粉尘。(5)感染性，例如破烂布屑、兽毛、谷粒等粉尘有时附有病原菌。(6)致癌性，例如铬、镍、砷、石棉及某些光感应性和放射性物质的粉尘。(7)尘肺，例如煤尘、矽尘、矽酸盐尘。生产性粉尘引起的职业病中，以尘肺最为严重。从病因上分析，可将尘肺分为六类：矽肺、硅酸盐肺、炭尘肺、金属尘肺、混合性尘肺、有机尘肺。13种法定尘肺病，即矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、炭黑尘肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺、云母尘肺、陶工尘肺、铝尘肺、电焊工尘肺、铸工尘肺化学物质的危害程度分级分为剧毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5个级别。毒物的危害性不仅取决于毒物的毒性，还受生产条件、劳动者个体差异的影响。影响毒物毒性作用的因素：1)化学结构。2)物理特性。3)毒物剂量。4)毒物联合作用。5)生产环境与劳动条件。6)个体状态。中毒1)急性中毒。由毒物一次或短时间内大量进入人体所致。多数由生产事故或违反操作规程所引起。2)慢性中毒。慢性中毒是长期小剂量毒物进入机体所致。绝大多数是由蓄积作用的毒物引起的。3)亚急性中毒。亚急性中毒介于以上两者之间，在短时间内有较大量毒物进人人体所产生的中毒现象。(4)职业接触生产性毒物机会：正常生产过程。检修与抢修。意外事故。作业场所常见的物理性职业性危害因素包括噪声、振动、辐射、异常气象条件(气温、气流、气压)等。1噪声(1)生产性噪声的特性、例如，各种风机、空气压缩机、风动工具、喷气发动机、汽轮机等，是由压力脉冲和气体排放发出的噪声。机械性噪声：例如，各种车床、电锯、电刨、球磨机、砂轮机、织布机等发出的噪声。电磁噪声：如电磁式振动台和振荡器、大型电动机、发电机和变压器等产生的噪声。(2)生产性噪声引起的职业病噪声聋2振动：存在手臂振动的生产作业主要有以下4类。(1)使用锤打工具作业。以压缩空气为动力，如凿岩机、选煤机、混凝土搅拌机、倾卸机、空气锤、筛选机、风铲、捣固机、铆钉机、铆打机等。(2)使用手持转动工具作业。如电钻、风钻、手摇钻、油锯、喷砂机、金刚砂抛光机、钻孔机等。(3)使用固定轮转工具作业。如砂轮机、抛光机、球磨机、电锯等。(4)驾驶交通运输工具或农业机械作业。3电磁辐射：1)非电离辐射1)高频作业、微波作业等高频作业主要有高频感应加热，如金属的热处理、表面淬火、金属熔炼、热轧及高频焊接等，无屏蔽的高频输出变压器常是工人操作位的主要辐射源。射频辐射引起心血管系统变化。微波可选择性加热含水分组织而可造成机体热伤害，非致热效应主要表现在神经、分泌和心血管系统。2)红外线：在生产环境中，加热金属、熔融玻璃、强发光体等可成为红外线辐射源。炼钢工、铸造工、轧钢工、锻造工、玻璃熔吹工、烧瓷工、焊接工等可接触到红外线辐射。白内障3)紫外线：物体温度达1200以上辐射的电磁波谱中即可出现紫外线。辐射源有冶炼炉(高炉、平炉、电炉) 电焊、氧乙炔气焊、氩弧焊、等离子焊接等。红斑反应、皮炎、毛囊炎、皮肤癌、阳光眼炎或雪盲症。4)激光：热效应和光化学效应造成，机体内活性降低、视力模糊、生永久性视力丧失、皮肤损伤。(2)电离辐射：放射性仪器仪表多使用封闭源，操作不当则可造成工作人员的外照射。放射病：国家法定职业病包括急性、慢性外照射放射病，外照射皮肤放射损伤和内照射放射病等四种。异常气象条件：指作业环境周围空气的温度、湿度、气流与气压等。1)高温强热辐射作业工作场所有生产性热源，其散热量大于23 Wm3h或84 kJm3h的车间；工作场所的气温高于室外2或2以上的作业，均属高温、强热辐射作业。2)高温高湿作业：如印染、缫丝、造纸等工业中。具有热害的煤矿深井。3)夏季露天作业：夏季从事农田、野外、建筑、搬运等露天作业以及军事训练等。4)低温作业：接触低温环境主要见于冬天在寒冷地区或极地从事野外作业。在冷库或地窖。5)高气压作业：高气压作业主要有潜水作业和潜涵作业。6)低气压作业：高空、高山、高原均属低气压环境。(3)异常气象条件对人体的影响1)高温作业对机体的影响：体温调节和人体水盐代谢的紊乱，产生蓄热现象而使体温升高。2)低温作业对机体的影响：机体免疫力和抵抗力降低，易患感冒、肺炎、肾炎、肌痛、神经痛、关节炎、冻伤。3)高低气压作业对人体的影响：在加压过程中耳充塞感、耳鸣、头晕等，甚至造成鼓膜破裂。在减压过程中，如果减压过速，则可引起减压病。低气压作业，如高原病。(4)异常气象条件引起的职业病1)中暑：先兆中暑、轻症中暑、重症中暑。 2)减压病：急性减压病发生在潜水作业后，皮肤奇痒、关节和骨骼酸痛、头痛、眩晕、失明、听力减退等。3)高原病：急性高原反应、高原肺水肿、高原脑水肿等。确认致癌物:炼焦油、芳香胺、石棉、铬、芥子气、氯甲甲醚、氯乙烯、放射性物质生物因素:炭疽、森林脑炎和布氏杆菌病列为法定职业病。1炭疽病:炭疽病是由炭疽菌引起的人畜共患的急性传染病。牧场工人、毛纺工、缝皮工及兽医等。临床分为皮肤型、肺型、肠型3种，且可继发败血症型、脑膜炎型。2森林脑炎:林区特有疾病，传播媒介是硬蜱，从事森林工作有关的人员,以瘫痪、脑膜刺激症及意识障碍为主。3布鲁氏杆菌病:布鲁氏杆菌病引起的人畜共患性传染病，传染源以羊、牛、猪为主，主要由病畜传染。(六)职业有关疾病:工作有关疾病 1人类工效学因素:为保护劳动者的健康和安全，创造舒适的工作和生活环境，提高劳动者的工作效率，促进生产发展，人类工效学发挥着重要作用。人类工效学又称为“工效学”、“人机工程学”等。人类工效学研究的主要内容如下：(1)人体方面：通过研究劳动生理、劳动时能量代谢、劳动时机体的调节和适应、疲劳、作业能力，采取相应措施，使劳动者在作业过程中，动作迅速、准确，能量消耗减少，疲劳程度减轻，从而提高工作效率，保护劳动者的健康。(2)机器设备：人机系统。使机器、设备和工具适合于人的解剖、生理和心理学特点，以便充分发挥人和机器的作用。2社会和经济环境因素:心理学、经济学和社会学等学科相互协作配合。培养、保持健康的心理、精神状态。二、职业危害评价:经常性(日常)职业危害因素检测与评价和建设项目的职业危害评价。(一)职业危害因素的检测与评价:依据职业卫生有关采样、测定等法规标准的要求，在作业现场采集样品后测定分析或者直接测量，对照国家职业危害因素接触限值有关的标准要求，是评价工作环境中存在的职业性危害因素的浓度或强度的基本方式。通过职业危害因素检测，可以判定职业危害因素的性质、分布、产生的原因和程度，也可以评价作业场所配备的工程防护设备设施的运行效果。存在职业危害的生产经营单位(煤矿除外)应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测。工作场所中存在的粉尘和化学毒物的采样来:定点采样(选定的采样点、呼吸带)个体采样(前胸上部)2职业危害因素测定分析:在现场检测时可以借助测定设备直接进行读数外，样品进一步的分析测定。(二)建设项目职业危害预评价与控制效果评价：职业卫生防护设施“三同时”原则的体现建设项目职业危害评价的主要方法：(1)检查表法。依据现行职业卫生法律、法规、标准编制检查表，逐项检查建设项目在职业卫生方面的符合情况。(2)类比法。通过与拟建项目同类和相似工作场所检测、统计数据；健康检查与监护；职业病发病情况等，类推拟建项目作业场所职业危害因素的危害情况。有很好的可类比性。(3)定量法。对建设项目工作场所职业危害因素的浓度(强度)、职业危害因素的固有危害性、劳动者接触时间等进行综合考虑，按国家职业卫生标准计算危害指数，确定劳动者作业危害程度的等级。(1)建设项目职业危害预评价对建设项目的选址、总体布局、生产工艺和设备布局、车间建筑设计卫生、职业危害防护措施、辅助卫生用室设置、应急救援措施、个人防护措施、职业卫生管理措施、职业健康监护等进行评价分析与评价，通过职业危害预评价，识别和分析建设项目在建成投产后可能产生的职业危害因素及其主要存在环节，评价可能造成的职业危害及程度，确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业危害防护对策和建议。(2)建设项目职业危害控制效果评价对评价范围内生产或操作过程中可能存在的有毒有害物质、物理因素等职业危害因素的浓度或强度，以及对劳动者健康的可能影响，对建设项目的生产工艺和设备布局、车间建筑设计卫生、职业危害防护措施、应急救援措施、个体防护措施、职业卫生管理措施、职业健康监护等方面进行评价，从而明确建设项目产生的职业危害因素，分析其危害程度及对劳动者健康的影响，评价职业危害防护措施及其效果，对未达到职业危害防护要求的系统或单元提出职业危害预防控制措施的建议。(三)建设项目运行中的现状评价根据评价的目的不同，建设项目运行过程中的现状评价可针对生产经营单位职业危害预防控制工作的多个方面，主要内容是对作业人员职业危害接触情况、职业危害预防控制的工程控制情况、职业卫生管理等方面进行评价，在掌握生产经营单位职业危害预防控制现状的基础上，找出职业危害预防控制工作的薄弱环节或者存在的问题，并给企业提出予以改进的具体措施或建议。职业危害控制的主要技术措施包括工程控制技术措施、个体防护措施和组织管理措施等。(一)工程控制技术措施：工程控制技术措施是指应用工程技术的措施和手段(例如密闭、通风、冷却、隔离等)，控制生产工艺过程中产生或存在的职业危害因素的浓度或强度，使作业环境中有害因素的浓度或强度降至国家职业卫生标准容许的范围之内。例如，控制作业场所中存在的粉尘，常采用湿式作业或者密闭抽风除尘的工程技术措施，以防止粉尘飞扬，降低作业场所粉尘浓度；对于化学毒物的工程控制，则可以采取全面通风、局部送风和排出气体净化等措施；对于噪声危害，则可以采用隔离降噪、吸声等技术措施。(二)个体防护措施：经工程技术治理后仍然不能达到限值要求的职业危害因素，需要为劳动者配备有效的个体防护用品。针对不同类型的职业危害因素，应选用合适的防尘、防毒或者防噪等的个体防护用品。(三)组织管理等措施：通过建立健全职业危害预防控制规章制度，确保职业危害预防控制有关要素的良好与有效运行。第五节 生产经营单位职业卫生管理： 二、前期预防管理(一)职业危害申报：煤矿企业除外，及时、如实申报职业危害，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。1申报内容生产经营单位申报职业危害时，应当提交作业场所职业危害申报表和下列有关资料：(1)生产经营单位的基本情况。(2)产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况。(3)作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情况。(4)作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况。(5)职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况。(6)对接触职业危害因素从业人员的管理情况。(7)法律、法规和规章规定的其他资料。2申报有关要求：作业场所职业危害每年申报一次(1)进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报。(2)因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报。(3)生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。生产经营单位终止生产经营活动的，应当在生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理相关手续。(二)建设项目职业卫生“三同时”管理：职业危害防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。三、劳动过程中的管理(一)材料和设备管理：优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料；不生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业危害的设备和材料；生产经营单位原材料供应商的活动也必须符合安全健康要求；不采用有危害的技术、工艺和材料，不隐瞒其危害；可能产生职业危害的设备有中文说明书；在可能产生职业危害的设备醒目位置，设置警示标识和中文警示说明；使用、生产、经营可能产生职业危害的化学品，要有中文说明书；使用放射性同位素和含有放射性物质、材料的，要有中文说明书；不将职业危害的作业转嫁给不具备职业病防护条件的单位和个人；不接受不具备防护条件的有职业危害的作业；有毒物品的包装有警示标识和中文警示说明。(二)作业场所管理：主要管理工作内容包括，职业危害因素的强度或者浓度应符合国家职业卫生标准要求；生产布局合理；有害作业与无害作业分开；在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设置报警装置；在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所配置现场急救用品；在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所配置冲洗设备；对于可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，应设应急撤离通道；在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设必要的泄险区；放射作业场所应设报警装置；放射性同位素的运输、储存应配置报警装置；一般有毒作业设置黄色区域警示线；高毒作业场所设红色区域警示线；高毒作业应设淋浴间；高毒作业应设更衣室；高毒作业应设物品存放专用间；还应为女工设冲洗间。(三)作业环境管理和职业危害因素检测：设专人负责职业危害因素日常检测； (四)防护设备设施和个人防护用品(五)履行告知义务：签订劳动合同，并在合同中载明可能产生的职业危害及其后果，载明职业危害防护措施和待遇；在醒目位置公布操作规程，公布职业危害事故应急救援措施，公布作业场所职业危害因素监测和评价的结果，告知劳动者职业病健康体检结果；对于患职业病或职业禁忌症的劳动者，企业应告知本人。(六)职业健康监护：必须有专职人员负责，并建立健全职业健康监护档案。职业健康监护档案包括劳动者的职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。职业健康监护的主要管理工作内容包括，按职业卫生有关法规标准的规定组织接触职业危害的作业人员进行上岗前职业健康体检；按规定组织接触职业危害的作业人员进行在岗期间职业健康体检；按规定组织接触职业危害的作业人员进行离岗职业健康体检；禁止有职业禁忌症的劳动者从事其所禁忌的职业活动；调离并妥善安置有职业健康损害的作业人员；未进行离岗职业健康体检，不得解除或者终止劳动合同；职业健康监护档案应符合要求，并妥善保管；无偿为劳动者提供职业健康监护档案复印件。接触矽尘作业人员在上岗前、在岗期间和离岗前均应进行职业健康体检。劳动者接触二氧化硅粉尘浓度符合国家卫生标准，每2年1次；劳动者接触二氧化硅粉尘浓度超过国家卫生标准，每1年1次。矽肺患者每年检查1次。接触煤尘(包括煤矽尘)作业人员在上岗前、在岗期间和离岗前均应进行职业健康体检。1)劳动者接触煤尘浓度符合国家卫生标准，每3年1次；劳动者接触煤尘浓度超过国家卫生标准，每2年1次：煤工尘肺患者每12年检查1次。 (七)职业卫生培训：生产经营单位的主要负责人、管理人员应接受职业卫生培训；对上岗前的劳动者进行职业卫生培训；定期对劳动者进行在岗期间的职业卫生培训。(八)职业危害事故的应急救援、报告与处理：对遭受职业危害的从业人员，及时组织救治，并承担所需费用。9、人的安全可靠性指标：生理因素、心理因素、技术因素。六 应急管理：每月进行一次安全生产风险分析 1、事故预警的目标：通过对生产活动和安全管理的监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。特征：1）快速性2）准确性3）公开性4）完备性5）连贯性。2、建立事故预警机制的原则：及时、全面、高效、引导的原则。3、预警管理体系要素