更新理念抢机遇求真务实抓发展.doc

更新理念抢机遇、求真务实抓发展 2009年工作总结和2010年工作思路2009年我们认真贯彻落实党的十七大和十七届三中四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“加快”和“率先”为目标；以城乡统筹为主线；大力实施一水三化发展战略。解放思想，抢抓机遇，攻艰克难，积极推进政治建设、文化建设和精神文明建设，推动杜市经济社会健康持续快速发展，取得了一定成效。2009年预计完成地区生产总值 62141万元，去年同比增长25.65%。其中第一产业12451万元，与去年同比增长7.5%；第二产业27385万元，与去年同比增长29.79%；第三产业22305万元，与去年同比增长32.94 %。农村经济总收入105572万元，比上年同比增长19.6%。农民人均纯收入6367元，比上年同比人均增收626元。工业企业总产值完成49889万元，与去年同比增长23.3%。完成财政收入104.4万元，占年度计划的101.34 %，与上年同比增长49.1 %。社会消费品零售总额16694万元，与上年同比增长19.68%。全镇金融机构存款余额44480万元，与上年同比增长37.5，全镇人均达12307元。一、发展环境不断优化 非公有制经济快速发展我镇始终坚持工业强镇的方略，牢固树立 “人人都是投资环境，事事总关杜市形象”的观念，克服各种困难和诸多不利因素的影响，并抓住有利条件，采取了有效措施，形成招商引资合力，取得了良好的成效。1、大力发展和培育非公有制经济。一是制定镇域经济发展的措施。按照规模化、集约化原则，分片布局，逐步调整优化。以招商引资、创品牌、壮规模、增效益为主攻方向，努力推动产业水平的不断提升。二是加大对外宣传。充分利用招商引资、传媒、网络及在外人士进行对外宣传，提高了杜市知名度，为加快引资、促进发展营造了良好的氛围。三是积极优化发展的硬软环境。加快资源集中管理、人力统筹组织步伐，出台招商引资优惠政策，执行产业许可、环保准入政策，加快农业、工业招商进程。目前共有中小企业36家。其中：工业企业37家，商贸企业3家，农业企业6家。今年，落地建设企业4家，其中：工业企业3家，农业企业1家。扩大规模、技改3家；在谈企业4家，其中：工业企业3家，农业企业1家。全年协议引资资金近4.5亿元。2、支柱产业发展势头良好。重庆市山田烟花有限公司、江津区杜市建材厂、重庆市津渝橡胶厂发展势头良好，1-10月，工业总产值达6712万元，比上年增长155%；工业销售产值5729万元，比上年增长152%。3、存量企业积极技改，大企业支撑作用更趋明显。紧紧围绕“壮大规模、提升质量、提高总量”的发展策略，积极引进项目、资金、技术、人才，促进存量企业升级，提高中小企业软实力，促进非公有制经济较快发展。今年有3家企业扩大规模和技改，均达到序时要求。重庆市隆盛钢铁制品有限公司在金融危机中，7-9月该公司投资6000万元进行大规模技改，通过技改不断提高产品质量，增加产品附加值。其工业总产值占全镇工业产值的47%，大企业的支撑作用更趋明显增加。全镇工业企业从业人员己达1116人。二、产业结构不断优化 统筹城乡发展步伐加快按照社会主义新农村的建设要求，合理布局，统筹规划，认真实施，促进了城乡共同发展。一是发展现代农业，构建信息平台。打破界限，合理调整特色农业、非公有制经济和城镇建设等产业区域。建立花卉、苗木、小水果专业合作社，构筑资源共享平台。加强利益风险共同体建设，促进上档升级、规模发展。抓好花卉苗木、小水果品种更新和市场信息导向工作，形成集团式生产、管理、销售格局，发展规模化、效益型、观光型等为一体的新型现代农业，提高市场竞争力和农产品附加值，实现一村一品、一村一特色的产业结构布局。目前，全镇有农业业主35家。其中花卉业主15家、大棚200多个，花卉专业户1200余户。全镇已形成9158余亩花卉苗木基地，6000亩小水果基地，1500亩花椒基地，1000亩的农业观光果园。今年引进业主新建花卉苗木场1个。二是进一步落实耕地保护政策。国土、环保工作进一步强化，切实加强相关法律法规的宣传，加大执法力度，广大干部群众的环保意识、土地保护意识得到进一步增强。三是林业工作成效显著。以狠抓森杜市建设为中心，以搞好退耕还林、封山育林、森林防火为重点。全年共补植树苗50000株，已完成封山育林工程1000亩。森林工程建设2000亩，按时完成集体林权制度改革工作，发放林权证8132本。全年无一例火情、火警发生，保证了全镇森林安全。四是推进巴渝新居20户，已峻工3户。新增农村住房面积8000平方米46户。梅湾地质灾害集中搬迁点顺利动工。五是排危整治病险水库2个，整治山平塘88口，整修渠道3000米。六是打造畅通杜市，今年新硬化人行便道4公里。七是完成屏麓村土地整治工作，使制约发展的土地瓶颈问题得到缓解。三、基础设施更加完善 城镇化建设取得新成效 我们紧紧围绕建设区域性中心大城市的目标，以工业化和农业产业化推进城镇化建设的发展，致力于把杜市镇打造成环境好、设施配置全、文明程度高、宜居和谐的边陲重镇。一是坚持高起点、高标准的规划。镇总体规划和控制性详规已经完成，永隆、黑滩、梅湾、屏麓四村的规划编制在年底前完成，使村镇建设更加科学合理。二是场镇建设不断加强，基础设施更加完善。目前，新增场镇住房面积15000平方米，城镇化率已达31，比上年提高了三个百分点；投资1000多万元的卫生院综合楼建设已完工；投资500多万元的杜市溪防洪堤第一期工程已峻工；投资260万元的永隆水厂已完成；国家投资3000多万元的隆板高压线架设工程，在境内架设塔架13座，已于10月全面完工；投资4000多万元的830天然气管线已安装结束；投资30万元的杜市综合文化站已建成；场镇石龙水厂已列入2009年第一批城镇供水开发银行贷款改造项目，已批复立项，即将动工改建；投资1300余万元的污水处理厂和污水排放管网工程已进入施工设计阶段。三是市场环境良好，环卫设施得到加强。购置了垃圾转运车，成立了镇消防队，配备了消防车及其相应设施。建立了检查、奖励、监督、市场运营等制度和机制，脏、乱、差等现象得到了有效的控制。四、坚持依法治镇 努力构建和谐杜市紧紧围绕全镇政治稳定、经济发展的大局，为发展创造宽松的环境。一是加大“五五”普法力度，按“五五”普法规划要求，实施普法“五进”活动。切实抓好村居干部、学校、企事业单位人员的法制教育，增强全民的法律意识，提高全民对法律的认识和运用能力。二是大力推进健康杜市建设。提高群众防病治病的意识，确保农产品、畜禽产品、食品药品安全。狠抓农村合作医疗工作，全镇已完成合作医疗参保25904人，占全镇农业人口的95%，解决了农民医疗保障的问题。三是大力发展文化体育事业，逐步完善村级文艺组织及公共文体设施。以和谐人口辉煌成就为主题，成功举办了津东片区第一届人口文化节。举办了有20支队伍参加的江津区第三届乒乓球（杜市站）联赛活动。积极参与了江津区第一届运动会，“綦河之春”活动也正在筹划之中。四是认真抓好群众来信来访工作。一年来，全镇信访总量72件次，其中来信24件（上级交办件23件，办结回复23件；自收1件，回复1件），来访48件次，办结率为100%。切实解决了群众反映的实际问题，密切了党群、干群关系，维护了社会稳定。五是抓好平安杜市建设，成功组织召开了毗邻三区县平安边界座谈会，促进了边界的稳定和谐。狠抓破案打击工作、全年共受理刑事案件21件，破获18件；治安案56件，打击违法犯罪102人，排查调处矛盾纠纷130件，调处率100。通过开展 “无毒社区”、“无邪教社区”建设等活动，为人民群众的安居乐业和地方经济建设快速发展，构建了良好的稳定和谐环境，全力维护了社会稳定。六是计划生育工作紧紧围绕“党政重视、部门配合、完善措施、明确责任、整体推进”这条主线。强化工作措施，努力夯实基层基础，着力构建长效工作机制，使人口和计划生育工作呈现良好态势。全镇今年共出生人口252人，符合政策生育率为90.4%，人口自然增长率0.7。全面完成了计生工作目标任务。七是民政工作救灾救济情暖百姓，低保工作扎实有效。加强了对敬老院和五保家园的管理。及时准确的发放优抚救济金，认真落实城乡最低生活水平保障金政策，做到应保尽保。八是武装、统计、人事等工作都有了进一步提高，双拥工作和优抚工作体现规范化、社会化。2009年镇政府和屏麓村委会被区委、区政府评为拥军优属先进单位。九是社会保障工作进一步加强。今年新增城镇就业85人，占下达任务的106.25；指导帮助下岗失业人员就业再就业22人，占区下达任务的220；城镇就业再就业（家政、物管）培训结业75人，占区下达任务的107.1；农村富于劳动力转移750人，占区下达任务的107.2，较好地完成了各项指标任务。五、转变工作职能 加强政府自身建设强化自身建设，转变政府职能，切实做到依法行政，科学行政，民主行政，努力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清政廉洁的政府。一是强化机关干部队伍建设，大力营造学经济、懂经济的良好氛围。有计划地组织干部和工作人员，走出去开阔眼界，走出去解放思想，走出去提高素质，以改革创新的精神推动法治服务型政府建设。坚持诚信办事，诚信服务，取信于民。严格执行廉洁从政的各项规定，保证权力干净运行。切实加强政风建设，真诚关心群众疾苦，竭尽所能让群众的正常权益得到维护，合理要求得到满足，美好愿望得到实现。二是扩大基层民主，保证人民依法行使民主权利。自觉接受人大及其主席团的法律监督，工作监督。加强政务和村务公开，使广大干部群众表达意见的民主渠道更加畅通，认真办理落实人民代表的议案、建议和意见。六、存在的问题一是思想解放不够，有的干部还不完全适应新形势新任务的要求，创新意识不够。二是结构性矛盾比较突出，工业经济的产业优势还未形成。低收入人群和农民增收难仍客观存在。三是负债沉重，确保支出压力大，各种不稳定因素比较突出。以上这些问题，必须引起我们的高度重视，必须在深化改革和加快发展中采取措施切实加以解决。2010年的工作思路是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真践行科学发展观，紧紧围绕区委、区政府建设区域性中心大城市、千亿工业强区和“五个江津”建设的总体要求，以统筹城乡综合发展为主线，以扩大招商引资成果、促进和谐发展为重点，加速推进“一水三化”发展进程，努力把杜市镇建设成为环境优美、进出通畅、文明程度高、综合实力强的东部重镇。工作目标：2010年全镇地区生产总值达到67737万元，比上年增长17.2；其中第一产业达到13515万元，增长7.5；第二产业达到30456万元，增长21；第三产业达到23776万元，增长18.5；农村经济总收入达到122858万元，增长17.5%；农民人均纯收入达到7041元，人均增加500元；工业总产值达到5.45亿元，增长18.5%；固定资产投入达到28460万元，比上年增长26.5；社会商品零售总额达到20933万元，比上年增长21；财政收入比上年增长18，符合政策生育率达90%以上，经济结构战略性调整取得明显进展，综合经济实力持续靠前。工作措施：一、明晰发展思路 加大开放力度面对新形势、新任务、新机遇，以党的十七大和三中四中全会精神和胡锦涛总书记的“314”总体部署以及国务院三号文件精神为指导，紧紧围绕建设区域性中心大城市和千亿工业强区的发展目标，以“依托周边、加快发展、富民强镇”为主题，统筹城乡发展，努力招商引资，完善发展要素，打造宜居城镇，努力把杜市建设成为进出通畅，生态环境好、经济实力强的江津东部卫星重镇，建设成为重庆的花卉苗木之乡。二、抓好招商引资 增强经济实力一是建章立制、加大招商力度。建立以主要领导为组长的招商领导班子，充实招商引资人员，完善奖惩制度，执行好关于加快镇域经济发展的意见，营造良好招商引资氛围，做到人、财、物全力保证招商引资工作。树立人人都是招商对象，个个都是招商环境的良好形象。在招商引资成效上，做到真奖、真罚，使广大干部的精力转移到招商引资工作上来。力争新引进6家中小型企业入驻杜市，协议引资达2亿元以上，努力实现招商引资的新突破。二是坚持安商富商，促进以商招商。对入驻的31家企业，实行镇党政领导联系制度和社会能人桥梁制度，每个领导都负责联系1-2个企业，发挥能人联系和协调作用，积极解决企业在生产发展中的矛盾和问题，定期征求企业负责人意见。以“请进来、走出去”的方式，在用地（用地可采用置换、租用、入股等方式，获得土地的使用权）和收费（按江津有关文件享受“一费制”政策）上采取优惠政策。在服务方面，对入驻的企业提供“秘书式”服务，做企业的贴心人，知心朋友。加大监督力度，坚决杜绝有关人员在为企业服务中发生吃、拿、卡、要等不良行为，让落户的企业在杜市安心入户、舒心生产，为加快杜市经济社会发展奠定坚实的基础。三、统筹城乡发展 加快设施建设一是把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又快又好发展。二是着力打造现代农业园区。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，进一步优化产业结构，狠抓特色产业上档升级。依托太公山现有资源，一是发展1万亩以水蜜桃、枇杷、葡萄、李子、梨子、柑桔等为主的优质小水果，大力引进和培育农业业主，依托重庆主城，打造1万亩花卉苗木基地，重点发展以现代园艺大棚培育为主，花卉栽培与旅游休闲观光为一体的现代农业；二是成立花卉苗木专业合作社，继续培植和发展壮大各类花卉苗木、水果生产、运销、养殖等专业合作社和协会，搭建信息发展平台，不断提高农民的组织化程度；三是优化传统种养殖业，提高农业机械化水平，大力发展以水稻、小麦、玉米种植以及野兔、肉鸽等为主的特色养殖业，实现现代科技与传统农业有效结合，完善农业产业链条，着力打造现代农业园区。三是继续抓好基础设施建设。一是继续加快人行道路建设，二是整治境内断头公路，三是抓好塘库整治，四是加强对现有村级公路的维护，努力实现通达通畅目标。五是全力以赴抓好渝黔高速铁路征地及建设的支持工作。四是大力推进新农村建设，改善人居生活环境。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁”的要求，继续完善新村建设规划，抓好康居工程和农民聚居点建设；抓好梅湾地灾点搬迁建设工作，确保按期完成；完成森林工程规划和建设任务、封山育林、林权核权颁证工作，努力改善人居环境。四、加快城镇建设 凸显宜居氛围围绕美化环境、提升品位、增强功能、促进发展、体现特色的工作目标，加快小城镇建设步伐，促进农民向集镇转移，降低农村人口比例，构建现代化城镇体系，提高城镇化水平,形成以杜市为中心，新场，高歇为支撑点，点线结合，以点带线，以