峰迭乡村级班子考核管理办法.doc

峰迭乡村“两委”班子及村干部管理考核办法暂行规定细则 第一章 总 则第一条 为进一步加强村“两委”班子和村干部队伍建设，充分调动村干部的工作积极性，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，有效发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加快社会主义新农村建设步伐，促进村“两委”班子和村干部管理制度化、规范化，根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例、村民委员会组织法等政策法规，以及县委关于加强基层党组织规范化建设实施意见，结合我乡实际，制定本办法。第二条 本办法所称的村“两委”班子，指村党组织、村民委员会；本办法所称的村干部，指村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任和村文书。 第三条 按照分级管理、分级负责的原则，村“两委”班子和村干部的考核由乡（镇）党委负责，由县委组织部备案，并负责宏观管理指导和督查。第二章 管理考核第四条 实行村干部值班制度和坐班制。正常工作日，各村要保证有一人到岗办公，实行坐班制（每周星期二至星期四，由村两委负责人进行轮流坐班，负责解释解决群众需要办理的各类事项），节假日要安排专人值班。村干部因病因事不能正常工作的，村支部书记、村委会主任要向乡主要领导书面请假，其他村干部要向村支部书记请假。村干部考勤情况，要作为年终绩效考核的重要依据。1、村“两委”班子成员要坚决服从乡党委、政府的领导，不折不扣的完成乡党委、政府安排的各项工作，并要积极配合包片领导、驻村干部、计生专干、服务所大夫搞好各项工作，若不积极配合的村干部在年度绩效考核中不被评为称职；2、村两委班子成员要准时参加乡党委、政府通知安排的各项会议，若无故缺席2次以上的，在年度绩效考核中不被评为本年度的优秀。3、村干部要积极开展本村的计划生育工作并自觉参与计划生育工作月例会，出勤情况由乡计生专干进行记录，若无故缺席3次以上的，在本年度绩效考核时不被评为优秀。第五条 实行村级资产登记制度。乡村两级党组织要建立村级资产登记备案制度，对上级配套资产和自配资产都要登记备案，健全村级资产台帐，专人专管，村党组织负责人负直接责任。村党组织负责人或管理人员变动时，要在乡（镇）党委的监督下进行移交，做到程序规范，手续健全，防止村级资产的流失。乡（镇）党委每年应对村级资产进行核查，作为村“两委”班子考核的重要内容。第六条 各村要根据本村总体工作部署和发展规划，结合各村实际，有针对性地提出工作目标任务，并制定出切合实际的发展规划。第七条 考核原则。坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、公开民主的原则，坚持全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与年度考核相结合、组织考核与民主测评相结合，力求科学、全面、准确。第八条 考核内容。对村“两委”班子的考核要根据基层党组织“五个好”管理要求进行全面考核。主要内容包括：1、贯彻落实党在农村的路线方针政策情况； 2、引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农业增效、农民增收的情况； 3、当年经济工作目标落实情况； 4、社会事业发展情况； 5、社会治安综合治理和维护稳定情况； 6、精神文明创建活动开展情况； 7、党的建设，包括基层组织建设、民主管理、民主监督和廉洁自律情况等； 8、组织党员群众开展农村党员干部现代远程教育工作情况；9、村级后备干部队伍建设情况；10、培养入党积极分子情况；11、上级党委政府交办的其它工作任务。对村干部主要从德（思想政治和道德品质表现）、能（工作能力）、勤（工作态度和勤奋敬业表现）、绩（工作的数量、质量、效益和贡献）、廉（廉洁自律表现）五个方面进行重点考核。第九条 考核步骤：1、考核准备。各乡（镇）按照与各村签订的目标管理责任书，制定具体的考核工作方案，对考核内容进一步分解细化，明确评分标准及考核项目。考核工作由乡（镇）党委、政府班子成员带队，抽调有关人员进行。 2、召开考核会议。会议由村党组织负责人召集，考核组负责人主持并作动员讲话。参会人员包括村“两委”班子成员、村民小组组长、全体党员、驻村干部、村民代表及在本村的各级党代表、人大代表、政协委员等。到会人数必须达到应参会人数的三分之二以上，确实不能到会的可委托他人填写测评表或转达意见建议。 3、述职述廉。村党组织书记和村委会主任主要就本年度的工作情况和下一年的工作打算进行述职，其他村干部主要就履职情况进行述职。4、民主测评。采取无记名投票方式，村“两委”班子测评表和村干部测评表同时发放并填写。不识字人员可根据本人意愿委托他人填写。5、个别谈话。谈话范围是村“两委”班子成员、村民小组组长及其他需要谈话人员。个别谈话时考核组一般由2人参加，并做好谈话记录。 6、调查核实。对考核中群众反映较大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，需要进一步核实和定性。 7、交换反馈意见。考核结束后，考核组就群众反映的有关问题与被考核村“两委”班子集体或个人交换意见。对村“两委”班子的有关评价情况要在一定范围内通报，对村“两委”班子成员的评价意见向本人反馈。 8、评定考核等次。考核组结合平时考核、重点专项工作考核和年度目标任务考核情况，对考核对象提出考核等次建议。对村“两委”班子的考核分为优秀、良好、一般和差四个等次，对村干部的考核分为优秀、良好、称职、基本称职和不称职五个等次。 村干部考核优秀、良好等次实行分类分层评定，优秀、良好比例不得超过全乡村干部总数的20%。被评定为“差”的村“两委”班子，该村村干部不得评为“优秀”、“良好”等次。 9、上报考核结果。乡党委召开会议，研究决定各村“两委”班子及村干部年度考核结果，并在适当的范围进行公布，并上报县委组织部备案。考核结果作为评选“五好”基层党组织的重要依据。第十条 对村“两委”班子的考核，有下列情况之一者为差班子： 1、班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显改变的； 2、有以权谋私、贪污挪用村级资产等违纪违法的；3、工作不主动，措施不得力，年度工作目标任务没有完成的； 4、发生集体非正常上访事件，且造成恶劣影响的；5、党务、村务公开制度不落实的；6、综治工作不落实、社会治安混乱、群众反映强烈的；7、民主测评中，“差”票超过三分之一的。 第十一条 对村干部的考核，有下列情况之一者为不称职： 1、政治素质较差，在重大是非问题上政治立场不坚定，参加非法组织的； 2、业务素质差，难以适应工作岗位要求，不能有效履行职责，工作责任心不强，不能完成年度工作目标任务，或在工作中造成严重失误，受到上级通报批评的；3、违反工作纪律，在开展村级事务中造成工作被动，损害群众利益的； 4、参与封建迷信、赌博等违法活动，在群众中造成不良影响的； 5、违反社会公德，造成不良影响及严重后果的； 6、无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱村级事务正常工作秩序的； 7、在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结，工作作风存在严重问题的； 8、有以权谋私行为，存在不廉洁和其它违纪问题的； 9、本年度内受到党内严重警告以上处分的； 10、民主测评中，“不称职”票超过三分之一的。 第十二条 平时考核和重点工作考核由乡（镇）党委依据日常工作安排进行。 第十三条 对县级以上党组织命名的党建示范村，州、县级领导干部联系村，州、县部门帮扶村，新农村建设试点村，省、州、县机关干部挂职村，重点项目村的考核要征求相关部门的意见。第十四条 实行奖惩激励机制。各乡（镇）对年度工作业绩突出、成效明显的村“两委”班子及村干部要给予表彰奖励，对工作落后的要进行处罚和通报批评。第十五条 年度考核“差”的村“两委”班子，由乡党委指派专人集中整顿，限期提出整改提高。 第十六条 对绩效考核连续两年不称职的村干部，是党支部成员的，由乡党委作免职处理；是村委会班子成员的，责成其辞职，不辞职的依法罢免。 “两委”班子成员当年绩效考核成绩较差的要扣发一定的绩效工资。第三章 激励保障第十七条 提高村干部政治待遇。鼓励和支持村干部参加各类学历教育和培训，逐步提高村干部整体素质。按照省、州、县的统一部署，做好从优秀村干部中考录乡（镇）公务员工作。第十八条 落实村干部养老保险制度，对符合条件的现任村干部全部纳入养老保险范畴。第十九条 鼓励村干部在农业产业化、新农村建设、招商引资、项目建设、劳务输出等方面充分发挥模范带头作用。对争取项目和招商引资业绩突出的村“两委”班子和村干部，参照县上的有关规定进行表彰奖励。第二十条 建立完善村干部档案。乡党委要做好村干部个人档案的建立和管理工作，对村干部履历表、参加培训、入党材料、民主评议、年度考核及奖惩