生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若.doc

学习贯彻落实安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释的实施方案认真学习贯彻落实安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释（以下简称解释），是贯彻落实党的十七大精神，加强全系统党风廉政建设的具体举措，是从源头上加强安全生产工作的现实需要，是在安全生产领域深入开展反腐败斗争的迫切要求。为落实十二届省纪委三次全会、全国安全生产监管监察系统反腐倡廉工作会议和全省安监系统纪检监察工作会议的要求和部署，结合我省安监系统工作实际，制定本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统领全局，认真贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和省委实施意见。认真学习解释原文，深刻领会解释精神，全面掌握解释规定，统一思想，加强领导，积极行动，依法查办安全生产领域内官商勾结、权钱交易和损害群众利益等案件，进一步增强共产党员法律、党纪政纪和廉洁自律意识，进一步提高安全监管人员依法行政，公正、公开、公平执法的能力，进一步规范安全监管和安全生产责任“两个主体”的共产党员廉洁自律行为，坚决遏制安全生产事故背后的腐败问题，全面推进惩治和预防腐败体系建设。二、时间安排和方法步骤全省安监系统学习贯彻落实解释活动从9月15日开始至11月中旬结束，分为学习动员、自查自纠和重点抽查三个阶段进行：（一）学习动员阶段（9月15日至10月10日）各设区市、县（市、区）安监局要组织召开学习贯彻落实解释动员大会，县级安监局负责通知辖区内乡镇安监站（所）的工作人员参加动员大会，集中学习解释不能少于三个半天，做到人手一册，逐条逐句学习，掌握精神实质、内涵、特征、要素和处分的原则、幅度等。（二）自查自纠阶段（10月11日至10月30日）各设区市、县（区、市）安监局组织国家行政机关公务员以及从事公务的人员，认真开展自查自纠，以自查为主，集中时间不能少于两个半天，对存在的问题要进行认真整改，整改要有措施、要有效果。（三）重点抽查阶段（11月1日至11月20日）驻省局纪检组、监察室会同各设区市纪检组长、监察室主任组成专项检查组，对各设区市安监局和县级安监局进行重点抽查。抽查主要采取听取汇报、查阅材料、现场抽查、考试、暗访和走访企业等方式进行。三、重点抽查的内容（一）检查宣传贯彻解释的情况。包括：党组是否组织学习；是否召开了学习宣贯大会；采取了什么方式组织学习，是否制定学习方案；是否做到人手一册。（二）完善和执行相关配套制度的情况。安全生产许可、安全生产监督执法、安全生产事故报告、安全生产事故责任追究、安全生产中介等相关配套制度是否建立和完善；是否执行“九条纪律”和“十不准、十严禁”；是否存在不按制度、规定办事，甚至视制度规定为“摆设”，我行我素另搞一套的问题；各项制度是否执行到位。（三）查处纠正违法违规行为的情况。对违反解释的行为是否得到及时纠正；对性质严重、影响恶劣的行为是否依法依纪追究有关人员的责任；对行政许可中利用审批权利谋取私利，以及失职、渎职、严重损害国家和群众利益的违法违纪行为是否给予严肃查处；对安全生产事故背后的官商勾结、官煤勾结、领导干部和执法人员为非法厂矿充当“保护伞”的案件是否得到严厉惩处。（四）依法进行安全生产监管的情况。各级安监部门是否建立健全了监管制度；是否进行了有效的监督检查；是否存在“轻监管”或者“乱监管”等行政不作为或行政乱作为的问题；是否存在因缺乏有效监管造成隐患、损失、事故的现象；是否为被监管对象实施安全许可活动创造良好的环境；监督管理活动手续是否齐全、程序是否规范，有关材料是否立卷归档；是否存在因监督检查妨碍被监管人正常的生产经营活动，从而导致被监管人的合法权益受到损害等情况。四、几点要求（一）切实加强领导。认真学习宣传和贯彻执行解释是全国安全监管监察系统反腐倡廉工作会议部署的工作之一。省局也明确指出认真学习宣传和贯彻执行好解释，是今年我省安监系统党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务。各级安监部门主要领导要亲自抓，要明确分管领导具体抓，并落实责任部门和责任人员，建立工作责任制，严防走过场。（二）强化暗访检查。要充分发挥暗访检查的作用，深入基层了解安全监管执法人员工作效率、工作作风、服务态度、运作程序和各项制度执行等情况。对暗访检查中发现的违反解释、“九条纪律”和“十不准、十严禁”等规定的问题，要严肃处理。（三）务求取得实效。要按照本通知要求，扎实工作，按时完成任务。无论是自查自纠，还是重点抽查，都要突出一个“实”字，措施要切实，检查要扎实，结果要真实，既要善于发现问题，又要积极督促和指导有关部门搞好整改，实实在在解决存在的问题。对故意隐瞒事实