村容村貌整治资金管理办法.doc

农南市农牧区村容村貌整治财政补助资金管理办法第一章 总则第一条 为了促进农南市农牧区村容村貌整治财政补助资金（以下简称整治资金）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，根据中共农南市委 农南市人民政府关于印发农南市农牧区村容村貌整治总体方案的通知（北发201136号）及国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条 整治资金，是指对全市重要交通公路沿线和重点景区、城镇周边村庄村容村貌进行集中整治为重点，以农牧区村容村貌，创造整洁、舒适、优美的人居环境为目标，专项用于农南市农牧区村容村貌整治的市县财政补助资金。第三条 整治资金支付范围为整治区域范围内拆除农牧户庄廓土坯墙，修建统一的砖体院墙，并进行统一粉刷和大门安装。第四条 各级财政部门应加强与有关部门的沟通协作，充分发挥农牧、发改、建设、水利、林业、扶贫等部门的作用。会同各部门以新农村新牧区发展规划为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，积极整合农牧、发改、建设、水利、林业、扶贫等相关部门资金，用于全市农牧区村容村貌整治。第二章 资金管理 第五条 依据农南市农牧区村容村貌整治总体方案的资金筹措方案，整治项目财政资金总投资8978.64万元，其中市财政承担4989.32万元，四县承担3989.32（杨优县2408.06万元，山南县1192.54万元，东山县183.37万元，民全县205.35万元）。第六条 整治资金实行“专户管理、专账核算、专款专用”三专管理和“封闭运行”的使用原则。市财政局设立整治资金专户，市财政局和各县财政承担的配套资金在整治项目工作开始前统一打入市财政局专户统一管理。各县要在县财政局设立整治资金专户，并结合本县实际，制定出相应的整治资金管理办法。各县要成立由财政、发改、农牧、建设、林业、扶贫等部门组成的村容村貌整治项目办公室，从相关部门单位抽调人员专职负责村容村貌整治工作实施计划的审查及项目的经常性督促检查、竣工验收，协调各部门办理各项手续、后续服务和纠纷协调解决；县财政局负责整治资金招投标文件、政府采购合同协议、收货通知书、项目竣工验收报告以及其他相关原始凭证的审核，审核通过后呈交县项目领导小组审批。第七条 各县要制定出切实可行的全县整治资金使用计划，并和项目招投标书、施工进度表同时上报市财政局备案，市财政按照各县上报的资金使用计划及施工进度拨付整治资金。第八条 整治资金实行直接支付制度，项目实行招投标制及工程监理制。各县项目办公室根据全县施工进度汇总编制资金使用计划，填写全县整治资金审批表至市财政局。市财政局依据各县资金使用计划、施工进度表将报账申请资金从市财政专户拨付至县财政专户，整治资金到达县级财政专户后，各县应及时将整治资金从县整治资金专户拨付至报账人账户。整治资金实行分期拨付制，市财政在项目施工前给各县预拨30%的工程备料款，项目工程完成60%时拨付30%的工程款，项目验收合格后拨付35%的工程款，预留5%的工程维修金。市、县在村容村貌整治工作全面完成后，撤销整治资金专户。第九条 整治项目应按照政府采购的有关规定执行，属于政府采购目录范围内的,应实施政府统一采购。第三章 监督检查第十条 县财政、会同审计、监察部门要加强对整治资金管理使用和项目实施的指导和监督，做到事前审核、事中监控、事后检查验收，对资金安全性、合规性和绩效情况追踪问效，达到监督检查经常化、规范化、制度化，确保整治资金合理、规范使用。第十一条 任何部门和单位不得以任何理由、任何方式在整治资金中提取项目管理费和其他费用，县项目办必需的工作经费由同级财政安排。任何部门和单位不得套取、截留、挤占、挪用整治资金，不能在整治资金中列支非建设费用。违反规定，截留、挪用整治资金或有其他违规行为的，依照财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）的规定进行处理。第十二条 整治资金安排的乡镇、村应当