切实维护好实现好官兵的正当权益.doc

坚持以人为本，切实维护好实现好官兵的正当权益吴志忠 切实维护和实现官兵的正当权益，是在国防和军队建设中贯彻以人为本的基本要求，也是我国家宪法和法律赋予官兵的基本权利。我军广大官兵在国防和军队建设中的主体地位，从某种意义上说，是通过享受各项正当权益才能得以体现的。保障官兵的正当权益，不仅有利于强化官兵作为部队建设主体的责任感和光荣感，激发官兵自觉献身国防和军队建设事业的热情，而且有利于强化治军行为的科学性与合理性，进一步打牢依法治军、从严治军的群众基础。 一、尊重和维护官兵的民主权利 军队内部民主权利是实现官兵其它权益的基础。毛泽东指出，军队实行一定的民主化，主要地是废除封建主义的打骂制度和官兵生活同甘苦。这样一来，官兵一致的目的就达到了，军队就增加了绝大的战斗力，长期的残酷的战争就不患不能支持。 在需要高度集中统一的军队，实现民主制度是中国军队的一大特色，是我军过去能从胜利走向胜利的重要保证，也是我军保持人民军队性质的一个重要标志。近些年来，一些基层单位结合部队实际，在实现官兵民主权利方面，探索出了公开连队建设重大问题、公开官兵关注的敏感问题、公开物资和经费使用情况、公开干部管理规定执行情况、对干部实行民主监督的新做法，收到了较好的效果。但是应该看到，民主制度坚持不经常，落实不如人意，官兵表达真实意愿的渠道不够通畅等问题在一些单位仍然比较突出。为此，要依据政工条例、基层建设纲要和即将颁发的军人委员会工作条例，保证旅团军人代表会议和连队军人委员会制度能够得到切实落实，一切涉及士兵切身利益的敏感事项，都应该逐步推行办事公开制度；凡是有关部队建设和执行作战、训练、生产、施工、执勤等任务的方案、计划、措施，只要情况允许，都要先交群众讨论，并注意集中大家的正确意见，以形成领导的决心，然后再发动士兵去认真贯彻执行；连队伙食和其他物质文化生活开支费用要坚持定期检查和公布账目，等等，以保证基层官兵对连队重大事务、重大决策、重大开支的知情权、参与权和监督权，努力使官兵心理话有处说、意见有处提、困难有人帮，真正体会到自己主人翁地位和作用。 三、尊重和维护官兵的文化娱乐、休息休假、隐私和工资津贴支配权利 近些年来，有些单位借口军人职业特殊，长期以牺牲军人娱乐、休息、休假等正当权益为代价，换取工作短期效益和所谓政绩，给官兵的身心健康造成损害。随着官兵民主意识、个性发展意识和人权意识不断增强，各级领导要坚持以人为本理念，转变工作方式，合理安排工作，加强科学管理，提高工作效率。 文娱体育等活动是官兵陶冶情操、增强素养和放松自己的重要精神生活。除特殊情况外，各级领导都不应以某种理由强行占用官兵娱乐时间。各级领导和领导机关要依照政工条列、基层建设纲要关于活跃基层文化生活的规定，抓好文体活动在基层部队的落实，坚持做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。要结合政治教育和重要节日，开展电影周、电视周等活动，支持官兵在不影响休息和工作的情况下，观看、收看重大体育比赛、大型音乐会或综艺晚会，以及主题重大的电视连续剧等。 休息休假权是官兵恢复体力，再生战斗力的基本权利。在执行作战和遇有急难险重任务时，军人理应冲锋陷阵，不怕疲劳、连续作战。但在正常情况下，军人的休息休假权应得到充分保障。当前，这个问题还没有引起高度重视。例如，有的领导对尊重官兵的休息休假权观念淡薄，对官兵的休息休假关心和安排不够，有时打疲劳战术。这种情况必须改变。事实上，让官兵在紧张的训练、工作之余得到足够休息，既符合劳逸结合科学精神，也是条令条例赋予官兵的正当权益。我军内务条令明确规定：星期日和节假日除特殊情况外应当安排休息。因此，各级领导在工作指导思想上，应体现人文关怀，尊重官兵休息休假权，官兵越是忘我工作，领导越要注意部队劳逸结合，越要抓好休息休假，以保证官兵身心健康。 军人作为社会一员，同样享有法律赋予的对个人隐私进行隐瞒、利用、维护和支配的权利。侵犯官兵引私权的问题在个别基层连队时有发生，必须引起各级领导的高度重视。要纠正军人不能有隐私权的观念，以及对组织隐瞒个人隐私就是思想有问题的观念。要杜绝以点验、掌握思想情况为由，未经本人同意就随便翻阅官兵日记，监听、偷听私人通话，甚至私拆个人信件行为。要避免有意无意公开官兵难言之隐，或强行公开官兵本人不愿向外公开的事情。工资津贴体现了党和人民对军人的关怀，从某种意义上讲，也是从事军事职业的补偿，官兵有自己使用消费工资津贴的支配权，绝不允许擅自强行克扣、借用、存储官兵的工资津贴。 四、努力解决官兵的现实困难 坚持以人为本，不仅要在政治上关心人、思想上教育人、精神上激励人、工作上理解人，还要在生活上体贴人、关爱人。当前，一些基层官兵的确面临着不少现实困难。突出表现在：经济上比较困难，基层官兵欠债增多，营以下军官欠债近几年高达25%；官兵家庭涉法纠纷增多，军人军属利益得不到足够法律保障；子女上学、家属就业等落实困难；基层官兵分居婚变增多，找对象难，等等。官兵利益无小事。这些现实困难，应该得到各级领导和机关高度关注。要着力进行困难家庭救助。对家庭遇有特殊困难的官兵，应采取组织上救济一点、官兵共同帮助一点的方法，解决一些官兵的燃眉之急；要积极协调国家民政部门采取一定救助措施，帮助陷入困境的官兵家庭走出困境。要帮助官兵解决家庭涉法纠纷。教育官兵遇有涉法问题，通过正常法律渠道表达诉求，并积极发挥省军区系统协调保障作用，帮助官兵与地方司法机关进行协调，保证官兵家庭合法权益能得到保障。要关心官兵婚姻状况。基层官兵离婚增多，找对象难，已经给他们背上沉重思想包袱和精神压力。各级领导要经常把握官兵婚姻情况，创造条件帮助大龄官兵找对象，积极做好思想工作，以减轻其精神负担和心理压力。 总之，各级领导要以师长之心、兄长之情，想官兵之所虑、急官兵之所难、帮官兵之所需，尽可能地为官兵创造良好的工作和生活条件，解决好官兵的个人及家庭困难，实现好、维护好、发展好官兵的切身利益。对医疗保健、休假探亲、家属就业、家庭涉法、子女入学入托等实际问题，一定要心想到、话说到、力尽到，切实把事关官兵切身利益的事做好、做细、做实。 五、完善军人权益保障法规制度 目前，军人权益大多是靠政府和军队相关部门颁发的临时性条例和相关政策来保障的，其权威性、强制性和约束力远远不足，保障军人权益的法规体系还需要进一步建立健全。一是要做好对现有军人权益相关法规的梳理。要在国家和军队两个层面上对现有相关法规制度进行清理，对那些过去起作用，而现在过时了的法规制度该废止的要废止，避免无所适从；对那些能体现我国我军实际，执行中取得明显效果的法规制度要予以保留；对交叉零散的，要合理归类，使之系统和完善。二是要完善相关法规制度。比如，我国关于军人军属优抚方面的条例，有些内容已经过时，需要修改、完善和充实。对比较原则的，要具体化、明确化，增强可操作性。三是要依据社会和军队发展新形势新要求制定新的法规制度。社会在飞速发展，军队建设在不断提出新要求，法规制度也必须有新的发展。对过去没有的，而新