工程项目竣工验收备案监理作业指导书.docVIP

根据国务院建设工程质量管理条例、建设部第78号令房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法、沪建建（2000）第0870号文关于实行建设工程竣工验收备案制度的通知、沪建建管（2001）第003号文关于印发上海市建设工程竣工备案实施细则的通知、沪建质监总（2001）第008号关于颁发上海市建设工程竣工备案及质量监督实施意见（试行）的通知，和沪建建（2000）第0791号转发建设部关于印发建筑工程施工图设计文件审查暂行办法的通知沪监质监总（2001）第074号关于颁发建设工程竣工验收的基本程序和内容（试行）的通知等，以及监理部2001版质量手册的规定，并结合监理工作的实际情况，为确保监理服务工作符合上述文件的要求，特对建设工程项目监理工作开工准备、过程质量评估及竣工验收工作的具体实施制定本监理作业指导书。1 总则1.1 本作业指导书由建科院监理部总师室制定并负责解释。1.2 本作业指导书作为监理部质量控制管理作业指导书的补充。1.3 凡所监理的建设工程项目按规定需实行竣工验收备案制度的监理项目部，均应按本指导书的要求开展相关的监理工作。2 开工前的监理准备工作2.1 监理项目部的管辖部门应确定总监理工程师人选，并在监理委托合同生效后，按监理部相关规定完成申报程序，项目总监理工程师应获得监理部法人代表书面签发的“总监理工程师任命书”。2.2 建设单位和施工承包单位有关工程开工和报验需监理单位签证盖章的文件，总监应事先确认文件的有效性，同时收集工程项目规划许可证和项目施工许可证，按监理部文件签证盖章程序，由总监办理相关手续，文件应作监理工作资料由项目部留存归档。2.3 在建设工程质量监督机构召开第一次监督检查会议前，监理项目部应作好如下的工作：2.3.1 按监理合同要求完成监理项目部组建工作。应根据项目建设需要、监理大纲（投标书）和监理委托合同的承诺，配备数量合理、专业齐全的监理人员或根据项目建设进度制定监理人员进场时间表，并配备必要的检测设备。2.3.2 完成监理规划的编制和报批工作，监理规划必须包括监理规范GB503192000中4.1.3条所规定的全部内容（监理规划封面应有编制人、审核人和批准人）。2.3.3 对总监理工程师代表的授权，总监应以书面形式进行，授权书应注明授权的内容、时限，授权的内容不得超越市府70号令上海市建设工程监理管理暂行办法和监理规范GB503192000中3.2.4条的相关规定。2.3.4 在监理项目部内部应明确各专业监理工程师的职责，必要时可界定相互之间的工作界限。2.3.5 根据工程规模和进展的情况完成必要的监理细则的编制工作，并经总监理工程师审核批准。同时应在监理项目部内进行交底工作,并可向施工单位进行相关的交底工作，交底工作应留下书面记录。2.3.6 监理人员应熟悉设计文件，对存在的问题提出意见和建议。应参加建设单位组织的设计交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认。2.3.7 完成对施工单位施工组织设计的审批工作，施工人员资格的审查工作以及分包单位的审批工作；对施工单位标准养护室、计量装置以及测量仪器设备的审查工作，收集并保存相关的资料。2.3.8 监理人员应按项目总监、监理工程师、管道监理、电气管理、见证员进行分工，并将上述人员的资格证书和岗位证书情况统一予以登记、记录，记录内容包括（姓名、专业、技术职称、岗位证书及编号），证书原件应可备查，监理项目部应留存复印件。2.3.9 “建设工程质量人员从业资格审查表”中属监理单位填写的部分经总监填写，按监理部文件签证盖章程序，由办公室加盖监理部公章。2.3.10 与建设单位、施工单位共同确定，将经加盖“设计图技术审核章”的施工图作为施工监理工作的依据。同时总监理工程师应审查施工承包单位现场项目管理机构的质量、技术管理体系和质量保证体系，在确能保证工程项目施工质量时才予以确认，并留下审查记录。3 施工过程中的质量评估3.1监理项目部在施工过程中的质量监理工作中应注意做好并保持如下的工作：3.1.1 明确工程建设质量控制程序，质量控制责任人；3.1.2 监理部的质量保证体系是否得以运行和保持；3.1.3 按照监理规划、监理细则的规定进行旁站和巡视检查等质量控制工作；3.1.4 监理人员的现场到位率及隐蔽验收、签证工作的有效性和及时性；3.1.5 在关键和重要的施工过程中，应由总监或专业监理工程师在施工现场进行监督；3.1.6 对要求进行整改的内容及时进行封闭检查、签证和记录工作；3.1.7 对开展实测检查、平行检验应有明确要求，并使用统一固定表格予以记录，并应进行相关的统计和分析工作；3.1.8 根据监理规范GB503192000中5.3条的要求，建立和完善工程质量例会制度，并应确保会议纪要的完整性，并做好与会各方代表的会签工作；3.1.9 及时、完整地记录施工及监理过程，做好监理日记和监理月报的填报工作；3.1.10 及时整理与工程项目建设有关的资料，并保证有效性和完整性。3.2总监理工程师应参加由建设单位组织的工程质量验收小组，在工程施工的桩基分项工程、地基与基础分部工程、主体结构分部工程和质监站出具的“建设工程质量监督方案”应进行事先验收的专业分项、分部工程完毕后，总监理工程师应核查实体施工质量和施工单位的质量保证资料，并在施工和设计单位签署合格验收意见的基础上（桩基分项工程，地基与基础分部工程和主体结构分部工程还应包括勘察单位的合格验收意见），组织编写相应的评估报告（评估报告中应明确上述分项、分部工程的验收意见），并完成申报和审批工作。（按大、中、小型项目由相关责任人进行处理），并应于二天内送达建设单位。3.2.1对特殊工程地基与基础分部及高层主体分部需分阶段进行质量验收时。监理项目部应审查相关施工质量验收资料并应向建设单位或质监站提供施工过程中实施质量监督管理的相关资料，以及工程施工控制情况和执行强制性标准、规范情况的书面汇报。3.2.2验收工作中应由验收小组对工程原材料、实物质量进行抽查，并确认和保存相关抽查记录。3.2.3 “分项、分部工程质量验收证明书”中，质量验收意见栏中“监理单位意见”由总监理工程师填写并签字确认，监理部办公室凭经审批同意的质量评估报告报审表加盖单位公章。“分项、分部工程质量验收证明书”应在建设单位组织分项、分部工程质量验收完毕后三天内送达建设单位。注：“监理单位意见” 应注明：1、“经验收，该分项（部）施工是否符合设计及施工规范要求”，是否违反工程建设标准强制性条文要求；2、“经核查技术及材料质保资料是否齐全”；3、核定的质量等级；4、其他需说明的情况。4竣工验收4.1 建设工程项目竣工必须以国家及地方的强制性标准，现行质量检验评定标准、施工验收规范、经审查通过的设计文件及有关法律、法规、规章和规范性文件规定为依据。4.2 在竣工验收前，监理项目部应完成监理工作档案资料的初步整理工作，应确保内容齐全、不遗漏，符合监理工作档案归档的相关要求。并按要求对施工单位的项目竣工归档资料进行核验，出具施工技术及质保资料审查意见。4.3总监应视监理项目业主要求和工程验收实际情况，提前二十天按项目大小分别向监理部总师室或项经部提出书面申请报告，申请监理部或项经部组织工程竣工预验收（申请报告应包括申请预验收时间，工程建设质量情况，监理项目部竣工验收准备工作和需向监理部报告的情况，同时应附工程竣工验收评估报告），由监理部总师室或项经部组成预验收小组，小组成员应由监理部副总工程师或项经部主任工程师、土建结构和设备安装专家、工程项目所涉及的各专业工程专家、档案资料专家组成，视监理项目大小由监理部副总工程师或项经部主任工程师任组长。注: 小型监理项目总监可自行组织竣工预验收。4.4 竣工预验收的内容包括：工程项目实体施工质量是否符合设计图和规范的要求；相关的工程质量检测报告和功能性试验资料、评估报告是否真实反映施工质量，监理验收意见的正确性；是否存在遗漏的质量问题；对承包单位的竣工质量保证资料进行检查，确保符合相关的验收规定；对建设工程的使用功能进行抽查、试验；对监理工作质量保证资料的审查和监理工作是否按规定的程序执行等，必要时可听取建设单位的相关意见。（上述内容也是监理项目部进行工程质量竣工验收自查的内容）。注：功能性试验内容包括：1、厕所间及阳台（不封闭）进行泼水试验；2、排污水立管进行通球试验，给水管进行通水试验；3、浴缸、水盘和水池进行盛水试验；4、绝缘电阻及接地电阻测试；5、通电试验及漏电保护测试；6、屋面天沟盛水试验；7、外墙门窗、幕墙冲淋试验；8、 消防、空调、通风等系统测试。试验和测试报告应经建设单位、监理单位和施工单位联合汇签。4.5预验收小组所开具的整改意见经组长签字后交项目总监，由项目总监组织落实，并将整改情况书面向监理部总师室或项经部汇报，由预验收小组组长组织审查并签署验收意见。4.6预验收合格后，总监理工程师应在施工单位自评合格、勘察、设计单位认可的前提下（应分别出具合格证明书），对竣工工程质量按规范和相关标准要求进行核查并核定工程质量等级，组织编制工程质量竣工验收评估报告，并根据监理项目大小分别报监理部总师室或项经部审批（评估报告中应明确上述单位的验收意见，和工程质量等级和评定依据），由监理部副总工程师或项经部主任工程师审核并签发审核意见（如有人防、电梯安装专业工程需向专业质监机构申请验收、备案工作的应独立出具工程质量竣工验收评估报告）。4.7 “监理单位工程质量评估报告（合格证明书）”由总监按要求填写，在工程质量竣工验收评估报告签发后由项目总监报监理部总师室（同时必须附“工程质量竣工验收评估报告”和施工单位、勘察、设计单位签发的合格证明书），监理部副总工程师和监理部法人代表分别审核签字，由监理部办公室凭法人代表签字最后加盖监理部公章。并在正式竣工验收前提交给建设单位。注：“合格证明书”填写要求：1、质量行为情况（如监理业务是否围绕监理规划、监理细则及制定的相关质量保证制度实施，是否建立质量保证体系，是否制定人员岗位责任制及质量控制程序等）；2、工程质量监理过程中对有关法律、法规及工程建设标准强制性条文的执行情况（如是否严格执行工程报验制度、见证取送样制度，监理管理资料是否齐全，对质量问题是否签发监理工程师通知单，是否监督施工单位按限期要求落实整改质量问题等）；3、根据建筑安装工程质量检验评定标准，对工程质量等级的核定情况；4、其他需说明的情况。4.8大型监理项目可应业主要求由监理部副总工程师或总师室有关人员参加竣工验收组；中、小型监理项目可应业主要求由项经部主任工程师或项经部负责人参加竣工验收组。4.9在建设单位确定竣工验收日期和验收方案后，应在正式竣工验收日期前三日，按中、小型项目向项经部，大型项目向监理部总师室报告。并由总监通知监理部参加竣工验收组成员参加竣工验收会议。4.10竣工验收前，项目部与建设单位和施工单位共同协商组成土建、安装和资料验收工作小组（监理项目部应派人参加）和相关的检查工作程序。4.11项目总监应在竣工验收会议前，根据工程项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况，编制书面汇报文件，并由总监在竣工会上宣读。注：监理书面汇报材料应包含如下内容：1. 工程概况2. 施工过程中的监理工作3. 工程施工质量概述4. 分项、分部、工程质量核定意见5. 质量保证资料审查意见6. 工程质量评估意见4.12当竣工验收完毕，验收组成员达成一致意见，并对单位工程作出最终质量等级评定后，在“建设工程竣工验收备案表”中，“监理单位意见”一栏由总监理工程师负责填写并签字确认，并凭经批准同意的“监理单位工程质量评估报告（合格证明书）”由监理部法人代表签字，最后由监理部办公室加盖监理部公章。并在正式竣工验收通过后十天内送交建设单位。注：“监理单位意见”栏应注明：1、“经核定，工程质量符合勘察、设计及施工规范要求”；2、经监理核定的质量等级。4.13当建设单位根据工程建设需要，需进行分阶段竣工验收备案时，项目总监在确认申请分阶段验收部位的屋面、外墙装饰、室内公共部位、水、电、通风设备、电梯和室外总体工程已按设计图纸和合同要求施工完毕，同时分阶段验收备案部位的供电、消火栓给水、给排水、通风、空调、消防排烟、煤气、防雷、安全接地、应急照明、防火隔断和设计文件明确的其它系统使用功能齐全，已能正常开通时，可按上述程序和步骤参加分阶段竣工验收工作，在评估报告中应特别注明分阶段验收的部位和部分遗留事项。4.14工程竣工资料归档中需在项目竣工图上加盖监理单位竣工图审核章的，应事先由总监理工程师组织对竣工图进行审核，确认各种技术变更签证已在原施工图上修改到位，并标注清楚、以及工程项目建设实物与竣工图所标示的一致，无缺漏和不实之处，并在施工单位加盖竣工图审核章后，填写竣工图盖章报审表，中、小型项目由项经部主任工程师审核签字同意，大型项目由监理部副总工程师签字同意，监理部总师室凭已签发的报审表加盖“竣工图审核章”。4.15工程项目竣工验收合格后一个月内，项目总监按监理规范GB503192000中7.3条的相关规定完成监理总结报告的编制工作并经总监签字，在完成相关报审和审批工作后向