第三章 教育管理体制 《新编教育管理学》课件,华东师范大学,教育经济与管理.ppt

第三章教育管理体制 学习目标 掌握教育管理体制的涵义与功能了解国外的教育管理体制的概况知晓校本管理及其发展过程明确我国教育管理体制改革的方向 第一节教育管理体制概述 教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置 隶属关系以及权限划分等方面的制度教育管理体制所要解决的核心的问题是 中央政府与地方政府 教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分 一 教育管理体制的涵义 二 教育管理体制的功能 领导和指挥的功能权力分配的功能分工协作的功能提高效率的功能 三 教育管理体制的制约因素 1 国家政治体制的制约2 社会经济状况的制约3 本国教育和文化传统的影响4 国际改革潮流的影响5 管理主体的选择 1 中央集权制和地方分权制2 从属制和独立制3 专家统治制和非专家统治制 辩论赛 辩题 中央集权制比地方分权制好 四 教育管理体制的基本类型 第二节国外的教育管理体制 一 教育管理的机构设置国民教育高级审议会国民教育部部长学区审议会学区学区总长初等教育审议会省督导处学区督学 联邦教育部州教育当局 中间学区 学区 二 教育管理机构的权力分配 三 教育管理机构的职能 1 管理2 指导3 服务管理指导服务高统领 统管倾向低 课堂讨论 TIMSS是由国际教育成就评估协会 IEA 主持的一项国际比较研究 主要比较各参与国学生的数学与科学成就 就美国学生的成就 TIMSS给出了两项主要结果 第一 美国中小学生的数学和科学成就总体不理想 除4年级之外 8年级和12年级的成就几乎都处于参与国的平均水平线之下 第二 在4年级 美国学生的数学和科学成就均排位靠前 但到了8年级 就下滑到了国际平均水平线上下了 到12年级时 美国学生的成就已跌落到了所有参与国的底层 讨论题 面对这种局面 你认为教育管理部门应该采取哪些措施 为什么 第三节校本管理的兴起 一 校本管理的涵义狭义的校本管理 School BasedManagement 特指美国20世纪80年代中期开始兴起 到90年代后期已渐趋式微的以校为本的管理体制广义的校本管理可以泛指西方国家所有以校为本的管理体制 包括狭义的校本管理 美国的特许学校以及英国 澳大利亚 新西兰等英联邦国家的自我管理学校 Self ManagingSchool 等 二 校本管理的早期模式 1 戴德模式建立由教师组成的顾问式的管理小组 参与学校预算 人事和学业计划方面的决策其主要职能是研究问题并向校长提出决策建议 而最终取舍权仍由校长保留教师管理小组的活动是业余性质的 其活动并不计入工作量 2 洛杉矶模式各校由学校委员会领导 委员会有权对校长的决定再作决定 但无权聘任或解聘校长学校委员会由6至16名成员组成 包括校长 教师 学校职员 家长和社区代表除校长之外 其余成员均由选举产生 无论成员多少 教师必须在委员会中占50 的席位 3 芝加哥模式学校委员会由6位家长 2位社区代表 2位教师 1位学生 无表决权 和校长组成委员会的主席在6位家长中产生 委员会的其他成员 除校长之外 均由选举产生 任期2年委员会除了有权对学校各项事务作决策外 还有权聘任或解雇校长 三 特许学校的尝试 特许学校是一种虽依靠公共教育经费支持 但可以由大学 社区学院 教师团体 社区组织 工商企业甚至个人来主办的学校特许学校可免受学区大部分规章制度的约束 学校按照约定的章程自主管理 同时 特许学校不限制学生就近入学特许学校一旦办学绩效不佳 就会出现生源和经费方面危机 严重时 就不得不自动倒闭或被政府撤消特许 第四节我国的教育管理体制改革 一 我国教育管理体制的历史演进1 军事接管体制 解放初期 2 集中统一的教育管理体制 1952 1957 3 以地方分权为主的教育管理体制 1958 1962 4 统一领导 分级管理的教育管理体制 1963 文革 前 5 教育管理体制遭到严重破坏 文革 期间 6 统一领导 分级管理的教育管理体制 文革 后 1984 7 地方负责 分级管理的教育管理体制 1985年以来 二 我国教育管理体制改革的经验教训 案例 迟到的通知7月上旬的一天 某市一中专学校收到经过省 市两级教育委员会批转的 由国家教委发布的关于加强学校春季卫生保健 预防多发病 传染病流行的通知 国家教委的发文时间为3月24日 省 市教委在其批文中都指出 学校春季卫生保健十分重要 国家教委的通知是及时的 望各学校认真学习和领会通知精神 采取各种有效措施贯彻通知要求 国家教委通知的主要内容目前已进入春季 气候转暖 正是各种多发病 传染病容易流行的季节 为了保护学生身体健康 增强学生体质 培养德 智 体全面发展的社会主义建设者和接班人 各级教育行政部门和各大 中 小学校都应当十分重视学校春季卫生保健 预防多发病 传染病在学校发生 一旦发现疫情 应当采取有效措施加以防治 以免广泛流行 传染 造成严重后果 思考题 从案例中可以看出我国以往的教育管理体制存在哪些不足 对于改革我国的教育管理体制 你有什么建议 1 教育管理体制改革应当有正确的指导思想2 教育管理体制改革必须有利于调动各方面的积极性3 教育管理体制改革应当有助于教育管理的科学化 民主化和现代化4 教育管理体制改革必须从国情出发 三 我国教育管理体制改革的方向 教育法规制订权教育发展规划权学校设置权教育人事权教育教学管理权教育经费筹措与使用权教育督导评估权教育研究咨询权 1 权力的重新分配 2 行政机构的改革 国务院国家教育部省级人民政府省教育委员会 厅 市级人民政府市教育局 委员会 县级人民政府县教育局 委员会 乡 镇 人民政府乡教育委员会 下设办公室 3 社会参与机制的强化 审议机构的建立家校合作的深化保障条件的完善 拓展阅读书目 FredC Lunenburg AllanC Ornstein 教育管理学 理论与实践 北京 中国轻工业出版社 2003陈永明 胡东芳